周游 委员：

您提出的关于扶持企业发展的提案收悉，现答复如下：

今年以来，我市按照省委、省政府战略部署，坚持以新型工业化统领经济发展全局，突出创新驱动，加快调结构转方式步伐，加大企业帮扶力度，努力保持工业经济平稳向好运行。

一、上半年基本情况

上半年，全市规模以上工业企业完成工业总产值659.0亿元，累计增长14.0%；全市规模工业增加值同比增长7.4%，高于全省平均水平0.4个百分点，在全省排位第6。全市工业用电量38.2亿千瓦时，同比增长15.5%，较一季度提高10个百分点，高于全省平均增速3.3个百分点，居全省第6位；工业增值税累计增长32.9%，较一季度提高10个百分点，高于全省22个百分点，居全省第3位；工业投资增长17.2%，较上月前进4位。其中，工业技改投资增长75.0%，较一季度提高10.3个百分点，高于全省54.3个百分点，居全省第3位，较上月前进3位。

二、主要工作措施

（一）抓好项目申报、产学研结合工作

为了深入实施知识产权战略，提升企业自主创新能力和产业竞争力，2017年我市出台了《衡阳市高新技术产业强基工程三年行动计划（2017-2019年）》（衡科发〔2017〕17号），鼓励企业开展高新技术企业认定申报工作，对新认定的高新技术企业给予10万元的奖励。同时，根据《衡阳市产学研合作项目专项资金管理办法》规定，每年都积极鼓励企业以产学研合作的形式联合申报科技项目，对重大科技专项、重点研发计划、技术创新引导计划、科技创新平台计划等申报项目采取前资助和事前立项事后补助相结合方式,给予10万到50万的专项资金支持。今年，已成功申报2018年工业品牌培育试点企业3家，申报1个国家绿色工厂和1个湖南绿色工厂，申报省认定企业技术中心3家。

（二）加快推进产业结构调整

一是改造提升传统优势产业。上半年，全市工业技改投资增长75.0%，较一季度提高10.3个百分点，高于全省54.3个百分点，居全省第三位。通过技术改造撬动传统优势产业提质增效，水口山铜铅锌项目、白沙绿岛军民融合产业园、建滔化工电子信息产业园、特变电工智能电网产业园、湘南纺织产业基地（牛仔小镇）等项目稳步推进。二是培育壮大新兴产业。围绕“中国制造2025”试点示范城市建设，市委、市政府出台了《衡阳市创建“中国制造”2025城市试点示范实施方案》等相关文件与产业总体规划纲要，明确将电力装备、新一代信息技术产业、新材料、生物医药即高性能医疗器械、节能及新能源汽车、精密模具及机器人、现代物流及电子商务等新兴产业作为衡阳建设成为我国中南地区的先进制造业基地的主攻领域，为全市培育壮大新兴产业指明了方向。

（三）加大项目建设推进力度

一是继续坚持周碰头、月调度的工作方法，抓好今年120个重大工业项目建设工作。建立重大工业项目台账管理制度，对暂未开工的4个项目逐个分析原因，谋划对策，确保年内全部开工。对按年内计划竣工投产的项目，专人专班，加大服务力度，确保完成目标任务。二是积极对接全省“五个100”项目，做好市级“五个100”中工业项目的推动实施，确保“产业项目建设年”活动取得实效。其中，比亚迪（衡阳）轨道交通智能制造产业园土地平整已基本完成，开始前期管道铺设和施工便道的修建工作，轨道梁厂、道岔厂预计9月份可实现向全国供货；富士康精密工业模具示范园、IDX产业园项目正加紧施工，将极大提升富士康产能。

（四）强化新增规模企业培育

围绕今年“新增规模工业企业100家”的目标，积极抓规上、规下工业企业的培育。做好规模企业入统工作。各县市区、园区对竣工项目和规下企业进行逐一排查，分类建档，确保企业入统工作有章可循、有据可依。建立规模企业培育库。切实抓好新建投产项目上规模和小微企业规范升级工作，对新投产项目和年销售收入2000万元以上企业，建立市县两级规上工业企业动态储备库。建立“三个一”工作机制。对列入2018年规模企业培育库的企业，各县市区、园区实行“三个一”工作机制，即一个企业落实一名责任人、明确一张时间表、制订一份工作计划。责任人做到定期走访，动态联系，及时掌握企业生产经营情况，积极协助企业做好升规工作。

（五）做好企业服务

一是主动对接国、省工业发展各项政策，尽快出台《关于推动实体经济发展的若干政策实施意见》、《关于支持工业重点产业链发展的若干政策》等文件。二是积极推进惠企政策落实。我委汇编了2014年以来的政策，印刷《国、省、市支持促进企业发展政策汇编2014-2016》和《支持促进企业发展政策政策解读》2000册，并发送到各中小企业，帮助企业用足、用活、用到位。三是完善中小企业服务体系。以市中小企业服务平台为抓手，培养和壮大一批省级、市级中小企业核心服务机构，精准开展各项服务活动，帮助中小企业不断发展壮大。

（六）狠抓企业安全生产

一是做好民爆产品的安全生产。认真做好民用爆炸物品生产、销售企业的安全生产管理工作。市经信委克服以前从未接触过民爆行业的实际困难，迅速行动，主动与省经信委、市公安局衔接，初步掌握我市民爆行业生产、销售企业情况，并由委领导带队对其进行了分批现场检查，当场指出企业存在的一些安全隐患，并要求限期整改到位，企业负责人签字认可。二是开展安全生产专项整治。先后印发了《衡阳市粉尘防爆专项整治工作方案》、《关于全面开展安全大检查、危险化学品和易燃易爆物品专项整治及“打非治违”专项行动方案》、《衡阳市工业企业有限空间作业安全生产专项整治实施方案》等方案，加强对各县市区经信部门的安全生产指导，确保全市工业企业生产整体安全平稳。

三、 下一步工作重点

（一） 对照目标抓运行

紧咬年初“全市规模工业增加值同比增长7.5%左右”的目标不放松，每个月定期调度通报，推动稳增长、促发展各项措施的落实。围绕今年“新增规模工业企业100家”的目标，抓好规上企业培育和申报入规工作。进一步加强和完善重点企业经济运行监测制度，提升监测调度质量水平。

（二） 对照进度抓项目

一是加快出台全市招商引资奖励办法，鼓励全民招商、以商招商。二是立足招大商、招好商，立足产业链招商。各县市区、园区主要领导要把招商引资作为工业经济头等大事来抓，亲自带队招商。三是加大招商引资的考核力度，层层传导压力。四是促进签约项目早开工、早投产、早见效。

（三） 对照需求抓服务

一是主动对接国、省工业发展各项政策，尽快出台《关于推动实体经济发展的若干政策实施意见》、《关于支持工业重点产业链发展的若干政策》等文件。二是继续开展“一企一策”帮扶。实行问题交办督办制度，确保领导集中、力量集中、措施集中、要素集中，切实帮助企业解难题、度难关。三是完善中小企业服务体系。以市中小企业服务平台为抓手，培养和壮大一批省级、市级中小企业核心服务机构，精准开展各项服务活动，帮助中小企业不断发展壮大。四是坚持以问题为导向，以承接产业转移为重点，加强承接产业转移能力建设，协调精简项目审批手续，帮助推进项目建设。

感谢您对全市工业经济发展工作的关心和支持。

                                        

 

2018年 7 月 25 日

 

 

 

 

 

责任领导：万克俭                      承 办 人：彭月明 

联系电话：8857958 

公开情况：公开

抄送：市政府办，市政协提案委