张辉军代表：

　　《关心民营僵尸企业 促进衡阳经济健康发展》提案已收悉。感谢您对民营“僵尸企业”发展的关注，您的建议切中要点，是我们正在努力的方向。现具体答复如下：

　　一、关于“建议政府对我市民营企业进行深入调研，制定精准解决方案，出台相应处理政策”

　　近年来，我委将服务与帮扶企业作为我们的核心工作，通过全面深入企业、项目调研，收集企业反映问题，制定精准解决措施，出台了一些惠企政策。

　　一是深入调研，“一企一策”制定精准帮扶措施。全面深入企业和项目一线，现场收集了38家企业反映的87个问题。联合市总工会、市重点办建立市级领导联系重点工业企业的“一个企业、一名市级领导、一个牵头单位、一套解决方案”的帮扶机制，并全面挂牌公示了50户重点工业企业的联点领导、帮扶职责、牵头单位、责任部门及专项小组联络员等信息，对问题进行交办。截止目前，办结61个，办结率为70.1%。

　　二是搭建平台，千方百计破解融资难融资贵问题。联合金融办并在章彰常委副市长的指导下建立市金融信用信息服务中心。逐家企业摸底，开展化解企业融资难问题的前期调研，搜集汇总8000多家企业信息，扎实做好平台建设的基础性工作。平台现有入网企业460家，其中，申请贷款的企业有168家，撮合贷款10.68亿元。此外，利用中小企业服务平台，对接北师大、中科院及中南大学等高校，帮助50家企业对接融资3100万元。

　　三是服务企业，出台惠企政策。由我委代拟，我市于2016年出台《衡阳市人民政府关于减轻企业负担支持企业发展的若干实施意见》，意见规定，“针对困难企业，可延期缴纳税款，企业因资金周转困难无法按时纳税的，可向税务部门提出申请，经认定可为企业办理相关手续。” “对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，经核准，在2009年内允许缓缴社会保险费。缓缴的社会保险费不计收滞纳金，但缓缴期限最长不超过6个月。对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。”

　　下一步，我们将进一步深入企业、项目、园区一线开展调研，积极解决企业反映的困难，并进一步出台惠企政策帮扶企业。

　　二、关于“采用市场运作、政府推动、政策倒逼机制，让过剩产能的僵尸企业早日入土为安，让创新型僵尸企业通过重组、兼并等手段进行救助。”

　　近年来，我委以化解过剩产能、淘汰落后产能为抓手，深入开展供给侧改革和产业结构调整，淘汰了一批过剩产能和落后产能的僵尸企业。并通过政府融资等手段救助了一批停产或半停产的企业。

　　一是进一步调整和优化工业经济结构，淘汰过剩僵尸企业，发展新型工业。按照国家产业政策，严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合国家能耗、环保、安全、质量标准的落后产能企业，过剩产能中长期亏损和停产的企业，用活淘汰落后产能和化解过剩产能方面的政策，禁止立项、扩产，并适当开展产能整合，使“僵尸企业”在市场机制自主退出，从而为优势产业和企业腾出更多的发展空间。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。

　　二是想方设法救助有发展潜力的停产、半停产企业。以裕华化工为例，2016年9月，章彰常委副市长、正兴副市长带领17家金融机构负责人到裕华化工协调解决公司融资贵、流动性资金短缺、增资扩股等问题；12月份，在正兴副市长的安排下，诗真副组长3次协调市金融办组织在衡金融机构帮助裕华发展；去年底，裕华科技已与广州福达企业集团签订增资扩股协议，一期准备注入资金3亿元，目前，已经完成了工商变更手续，首笔3000万元已经到位，现已正常生产经营。

　　下一步，我们拟出台相关政策，对还在正常生产但因受担保链影响的企业，可以在不影响企业正常生产的情况下给予优惠政策以化解企业危机。

　　感谢您对我们工作提出的宝贵意见与建议，希望今后一如既往的关心和支持我们的工作，对我们的工作继续予以监督和帮助。

　　2017年8月10日

　　责任领导：张兴二              承办人：毛菊容

　　联系电话：0734-8859605

　　公开情况：公开

抄送：市政府办建议提案科，市政协提案委