对市政协十三届一次会议第87号提案的回复

                           衡工信提复〔2022〕8号（B类）

市政协经济科技和外事委员会：

《关于大力发展核技术应用产业助推衡阳工业“二次崛起”的提案》已收悉，非常感谢你们对全市工业经济，特别是对衡阳市核技术应用产业的发展的关心与关注。你们对当前全球及国内核技术应用产业发展现状、衡阳市发展核技术应用基础、发展潜力都做了认真分析，并提出了发展核技术应用产业助推衡阳工业“二次崛起”的建议，我局相当重视，针对提案组织召开会议进行学习与分析，实地调研企业，并商市国资委、市军民融合办、白沙绿岛投资开发有限公司、核技术应用链办相关人员进行座谈，现就提案作如下回复：

一、基本现状

衡阳白沙绿岛高新技术产业开发区成立于2021年11月，纳入省级产业园区管理范畴，园区规划面积51.7平方公里，位于衡阳市珠晖区东阳渡街道。目前全市生产核原料及涉核应用方面规模以上工业企业主要有中核二七二铀业有限公司、湖南中核金原新材料有限责任公司、湖南核工业宏华机械有限公司、衡阳镭目科技有限责任公司等，另有特变电工衡阳变压器公司、金杯电工衡阳电缆有限公司生产核电站用装备，2021年实现产值规模约100亿元。衡阳的核技术产业应用产业在全国甚至全球都有一定的地位。

二、进展情况

（一）市委市政府高度重视发展核技术应用产业。一是市委国文书记要求衡阳市核技术应用产业发展要做到“融入、融合、融洽”，规划要融入国省战略，产业要融入产业链条；项目建设要注重军民融合，园区发展要注重产城融合；企地要融洽。二是市核技术应用产业就我市最有发展潜能产业，确定政协主席刘丽华任核技术应用产业链链长，后盾单位市政协经济科技和外事委、市委军民融合办。三是获批“白沙绿岛高新区”，绿岛大道及综合管廊工程累计完成投资4.35亿元，占地385亩，33万平方米的核技术应用产业厂房完成选址、设计等工作。

（二）核技术应用“产学研”集群发展态势逐步形成。一是与南华大学签订了基于加速器的医用同位素研发和氡产业化两个项目的战略合作协议。基于加速器的医用同位素研发项目。计划投资4.6亿元，主要内容是拟建设1台30MeV回旋质子加速器和1台50MeV直线电子加速器，建设放射性药物装备研发平台和放射性医学研究中心，功能定位为研究医用同位素等医核结合领域关键技术研究平台。2022年4月，省政府批准该项目纳入湖南“芙蓉实验室计划”重点工程。二是启动推动湖南独居石综合利用行业整合项目。中核金原是国家工信部认可的国内唯一合法合规的独居石资源综合利用生产企业，2021年产值4.8亿元，今年将达10亿元以上。2021年以来，省内独居石生产企业基本形成共识，并初步取得省发改委、工信厅和省国资委支持，拟由中核集团（中核华创）牵头以中核金原为龙头，对省内独居石综合利用行业进行整合和优化，布局落户白沙绿岛高新区。三是天然核素分离纯化项目前期工作取得重要进展，经过洽谈，成都纽瑞特拟在衡设立核素分离纯化工厂，利用中核金原公司和272公司生产过程的副产品镭分离纯化生产镭226，用于治疗前列腺癌、肝癌等靶向药。四是核电站金属循环利用项目是生态环境部批复国内唯一从事核设施退役金属熔炼去污解控的专业化生产基地，目前产能已满足不了市场需求，今年要继续扩大产能，预计新增固定资产投资2.2亿元年，实现产值5亿元。

（三）新材料和高端装备产业头部企业开始落地集聚。一是金属粉末500吨/年中试项目年内即将开工建设。目前已完成科研，开始设备订购。该项目产品广泛应用于航空航天、高铁、汽车、高端装备生产，技术领先世界10-15年，计划5年内全面投产产能将达到3万吨/年，将推动国内高端装备制造业跨越发展。目前，已有航天科工集团、中国商飞两家公司开展合作洽谈。二是泰豪产业园前期工作取得重要进展。泰豪产业园由泰豪集团投资，在白沙绿岛高新区建设约15万平方米的定制厂房，以碳纤维复合材料及隐身复合材料为核心，生产军用特种车辆、军用碳纤维复合材料及隐身复合材料产品、军用通信系统集成，打造国防军工高端产业集群，打造一个独立于泰豪集团的上市公司。

三、下步工作

（一）推动建立高位同频共振协调机制。2021年以来，市委市政府主要领导与中核集团相关领导和部门保持着高频对接和互访，就园区发展和产业导入等工作达成高度一致。经市委市政府主要领导向省政府衔接汇报，2022年5月4日，省政府专门致函中核集团提出加强互访，请求在重大科研和产业导入方面加大对白沙绿岛高新区的支持力度。中核集团积极响应，正在开展可落地项目梳理和对接。因受疫情影响，高层对接洽谈活动推迟。下步将通过各种方式加强与中核集团的对接，加强协调，争取项目落地。

（二）加大政策支持力度。白沙绿岛整体纳入中核集团“十四五”区域发展规划及远景规划，纳入国家科工局、省市共建“3+X”专项政策2022年支持范畴，纳入“科创中国”试点城市（衡阳）优先支持发展产业。《关于支持白沙绿岛产业园打造高质量发展示范区的意见》已由白沙绿岛投资开发有限公司提交市发改委园区办，同时也将与市财政局、市税务局、市工信局、市科技局、市国土资源规划局、市环保局等部门的沟通，争取各部门从资金、税收、用地、环保等方面对白沙绿岛企业给予支持。

(三）创新园区管理体制。湖南白沙绿岛投资开发有限公司是由中核集团、衡阳市人民政府发起组建的国有控股企业，内设总经理办公室、党群工作部（人力资源部）、产业招商部、规划发展部、工程建设部、财务部、投资管理部、审计法务部（纪检监督部）、运营管理部。按照“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作模式。湖南白沙绿岛投资开发有限公司是衡阳白沙绿岛高新技术产业开发区整体开发建设运营唯一主体，负责园区规划、建设、招商、运营等在内的整体投资和开发建设，根据衡阳市政府授权统一编制园区经济社会发展和城乡建设规划、统一制定园区建设实施方案、统一园区土地开发利用、统一园区产业布局与环境整治、统一园区重大项目的策划与建设。在下步工作中将借鉴园区管理模式，理顺管理机制，提高管理效率。

（四）理顺行政管辖区域。白沙绿岛高新区规划范围与珠晖区、高新区白沙洲工业园区重叠部分的管辖已经明确，下一步将明确移交好管理关系。

（五）加大科研基础投入。衡阳白沙绿岛高新区着眼于未来15年国家核技术应用产业发展需求，以先进装备制造业和新材料产业为主导，核技术应用产业为特色，现代物流产业为辅助，统筹高端制造、高端装备、科技开发、节能环保新材料、新技术、新能源、新医疗为核心的产业链体系，打造三大产业集群，形成交互共生共建共享的产业生态圈，建设“产业高度集聚、城市功能完善、生态环境优美”的现代化产业新城和支撑城市发展的重要增长极。这实现目标，将加大科研基础建设，一是中核集团核技术应用研究平台，包括中国原子能科学研究院同位素研究所、核技术应用研究所、辐射安全研究所和中国核动力研究设计院等国内核技术应用领域顶尖研究团队。二是南华大学是国家核医结合创新人才培养示范基地、核能与核安全国家示范型国际科技合作基地，开设核技术及应用、辐射防护及环境保护等重点学科。三是现有重点企业自有平台，宏华机械核污染金属循环利用与铀回收装备湖南省工程研究中心，镭目科技湖南省企业技术中心、金属液位控制技术湖南省工程研究中心、湖南省数字电动缸工程技术研究中心，特变电工国家级企业技术分中心、超特高压变压器湖南省工程实验室、湖南省变压器工程技术研究中心，二七二厂铀纯化分离湖南省重点实验室、省企业技术中心、湖南省院士专家工作站、衡阳市院士专家工作站等。

2022年6月30日

责任领导：李文革               承办人：李爱军

联系电话：0734-8853377

抄送：市政府办（2），市政协提案委（2）。