2021年，在市委、市政府的领导下，在省社的指导下，衡阳市供销合作总社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼“三农”工作大局，牢记为农服务根本宗旨，持续深化供销合作社综合改革，不断开创我市供销合作事业新局面，持续为实施乡村振兴战略、推进“三强一化”建设贡献力量。全市系统全年完成销售总额214.07亿元，实现利润1.21亿元。干部职工精神面貌焕然一新，干事创业氛围浓厚，社会影响力进一步提升。现将有关情况总结如下：

1. 2021年工作总结

（一）深化综合改革，夯实发展基础

1.基层组织体系不断加强。时隔36年，衡阳市供销合作社第四次代表大会于11月召开，衡南县、衡东县、祁东县、耒阳市、衡山县、衡阳县、常宁市等7个县市相继召开供销合作社代表大会，完成相关换届选举工作，“三会”制度进一步完善。为适应新供销使命担当，组建了全省首家市供销合作综合服务中心。全市现有乡镇供销合作社145家，领办、合办各类农民专业合作社342家、农民合作社联合社69家，入社社员40264户，带动农户31154户。衡东惠民凤凰种养专业合作社等4家专业合作社被评为全国农民专业合作社示范社。由村“两委”主要负责人兼任村级供销合作社主任正在衡阳县等地试点，并向全市推广。

2.经营服务体系不断完善。指导成立衡阳市再生资源回收利用协会，发展会员单位62家，助力发展城乡循环经济。衡阳、衡南、衡山、衡东、祁东、耒阳、常宁都已经搭建县级惠农综合服务公司（平台）。市供销合作综合服务中心与力丰现代农业发展有限公司合作，以金甲梨园农业生产为基础，建设以金甲岭镇为核心辐射周边3个乡镇、10个村的惠农服务工程。衡山县社建立10个乡镇农村综合服务平台和46个村级（社区）惠农综合服务社（村级供销基层社）。祁东县社建立了20个乡镇惠农服务中心、296个村级惠农服务站。

3.新型农合会体系不断壮大。市农合会发展会员单位123家，吸纳行业协会32家，形成了“农民入专业合作社、专业合作社入会”的全新组织体系，在引导农村合作经济发展、畅通党和政府联系农民的渠道等方面发挥了积极作用。市农合会成功举办全市系统2021年度电子商务培训班等，助力经济发展。受疫情影响，衡阳县群向村2800亩400余万斤蜜柚出现滞销，市农合会发动会员累计帮助果农直接销售柚子20多万斤，带动销售近百万斤，最大程度的降低经济损失、提振生产信心。

4.产业项目体系不断成熟。市社成功获得“湖南省政府采购电子卖场·乡村振兴馆平台衡阳市产销地仓”授权，标志着全省首家地市州授权产销地仓落地建设。衡阳再生资源循环经济产业基地项目被列为全市2022年重点项目，现已完成项目选址工作，即将落户市白沙绿岛高新技术产业开发区。启动供销合作社综合改革“船山”系列产品项目，着力打造集聚本土优势特色的“衡阳品牌”，其中“船山源”饮用水先后成为湖南省“四代会”、全国农村厕所革命现场会后勤保障用水，品牌影响力来势喜人。全力推动衡阳市城乡产业运营平台项目建设，在前期调研考察的基础上，现已提出项目建议书及实施方案，正与各相关部门对接推动中。

（二）助力乡村振兴，提升服务能力

1.充分发挥农资“主渠道”优势。充分发挥农资经营主渠道优势，为粮食生产提供有力保障。衡阳安合公司利用网上庄稼医院，安排专家在线解答农户咨询，向农户提供农作物从种到收全程解决方案，让农民足不出户找专家、看行情、买农资。祁东新三湘农资依托基层供销社、综合服务社、庄稼医院、农民专业合作社等，开展送农资上门、入户到田服务，将农资直接送往种粮大户和经销商手中。

2.全面实施农业社会化服务。全市系统土地流转13414.91亩，土地托管面积15890.05亩。建立市级农业社会化服务平台，成立全省首家市级供销合作综合服务中心，统筹全市系统农业社会化服务、农村现代流通、电子商务等主业。耒阳市社与中国供销电子商务有限公司战略合作，成为“供销e家”植保无人机大联盟全国30个县级区域合作伙伴之一。衡阳县社依托农事服务中心，帮助各村建立育秧中心，为中、小散户提供育插秧服务。派员与市工信局联合组成乡村振兴工作队，对衡阳县黄林村进行定点产业帮扶，推动村集体经济发展。

3.加快发展农村电子商务。全年实现电子商务销售额62.9亿元，同比增长4.2%，占销售总额的29.4%，其中，农产品电子商务销售额34.5亿元，同比增长45.8%。衡山县社打造衡山惠农供销“农品山香”电商平台，精选近200种优质农产品直接面市，带动线下销售6000多万元。祁东县社与省电子商务公司开设网购农家小店80家，全国供销e家·祁东特产馆上线当地特产49个。

4.消费帮扶成效显著。与市财政局、乡村振兴局联合印发《关于推进“832平台”预留份额采购支持乡村振兴的通知》，落实采购脱贫地区农副产品和市内消费帮扶促进要求。建立消费帮扶农产品销售门店8个、农产品副食等各类超市36家、大型冷库5处。建成1个消费帮扶产品展示交易服务中心和1个综合性消费帮扶产品配送中心。举办2021年衡阳市首届供销消费扶贫电商年货节，累计观看直播人数及点赞量突破百万，交易额逾千万。

（三）坚持从严治社，确保行稳致远

市社结合工作实际，深化党史学习教育效果，创新开展“联系家史学党史”系列活动，引导党员干部从个人家史中追寻时代发展印迹，打通党史学习“最后一公里”。组织机关年轻干部登门“一对一”记录、整理老一辈的奋斗历程，让年轻一辈面对面受到教育、启发，感悟党的伟大功绩。中央、省委党史学习教育指导组认为该做法既别开生面又联系实际、既鲜活生动又亲切感人，市委学教办将该做法在《党史学习教育简报》向全市推荐。召开贯彻习近平总书记对供销合作社重要指示批示精神暨青年干部集体学习交流会，鼓励青年干部更新观念、激发活力、提升本领。选派2名中层骨干、2名青年干部到2家直属企业兼职，不断提升治理效能。持续抓好十一届市委第九轮巡察整改工作，深入推进党风廉政建设，把党规党纪、法律法规、章程制度全面落实到工作各领域，为建设综合性合作经济组织提供坚强保障。

以上成绩的取得，离不开市委、市政府的高度重视和大力支持。市委书记秦国文主持召开市委常委会，决定由乡镇分管农业工作负责人兼任乡镇供销合作社主任，村“两委”主要负责人兼任村级供销合作社主任；决定创建再生资源循环经济产业园，列入2022年市重点项目；决定将“三位一体”试点纳入乡村振兴工作整体布局和深化农业农村改革整体部署，将市本级综合改革专项经费纳入年度财政预算。市委副书记、市长朱健先后两次与华融资产湖南分公司负责人会谈，把供销系统累计5.67亿元的金融债务成功化解。市委书记秦国文、省社党组书记、理事会主任刘湘凌出席“四代会”并讲话，市长朱健会见参会代表，市委副书记赖馨正、副市长彭玉明出席大会，规格之高为全省之最。会上，市委书记秦国文作出“市供销合作总社在搭建市城乡产业运营公司中可以大有作为”的重要指示。在市委实施乡村振兴战略领导小组第一次会议上，秦国文书记又特别强调“在搭建市城乡产业运营平台方面，供销合作社可以大有作为。”

二、存在的困难和问题

比如，对新时代供销社综合改革的创新方法与模式思考研究不深，改革的压力和动力没有层层传导到基层；县级供销合作社干部老龄化比较严重，新生力量不足，专业人才不多，人才队伍结构不优；在乡村振兴战略中缺乏有效抓手，为农服务的专业化、规模化水平不高，服务领域相对狭窄，服务功能还需进一步加强；社有企业整体经济实力偏弱，企业改制还存在一些遗留问题，发展后劲不足；在宣传的内容、形式、方法、途径等方面创新不足，供销合作事业的宣传覆盖面和社会影响力还有待进一步扩大，等等。

三、2022年工作计划

1. 以夯实基层组织基础为立足点，全面提升为农服务能力

1.推进基层供销社提质改造。抓紧落实市委常委会决定，由乡（镇）分管农业工作负责人兼任乡（镇）供销社主任、村“两委”主要负责人兼任村级供销社主任。大力推进基层社改造，按“四有”标准升级改造一批薄弱基层社。培育创建各级示范社，引导家庭农场、专业大户、农民合作社、涉农企业培育品牌，形成区域特色产品品牌体系。

2.推动领创办农民合作社。引导支持县级社、基层社、出资企业和农民合作社围绕当地优势产业牵头组建区域综合性农民合作社联合社。创新农民合作社领办形式，推动各级联合社、基层社采取出资创办、入股参办、服务带动等方式领办创办农民合作社。

3.强化市级综合平台建设。筹备组建市供销集团，着力推进系统内外资源整合、业务拓展、产业升级和品牌培育。依托市供销综合服务中心，帮助经营主体开展农业生产资料供应、冷链物流建设、再生资源回收利用、农副产品加工及购销等业务。广泛吸纳本地涉农龙头企业和行业协会、农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等经营主体加入农合会，确保市农合会会员单位稳定在100家以上，县级农合会会员单位50家以上。

（二）以深化供销合作社综合改革为发力点，开创供销合作事业新格局

1.开展“三位一体”综合合作。探索构建由供销合作社牵头、农民合作社和农村信用社等共同参与的“三位一体”综合合作新机制。推动有条件的供销合作社通过领办农民专业合作社联合社，整合成员社、金融机构等业务资源，积极稳妥开展金融服务，推进“三位一体”综合合作落地。推进开放办社，拓展“两个到户”覆盖范围，提高农民和涉农经营主体组织化程度。

2.推动重大项目建设。大力推进市城乡产业运营平台建设，努力将其建设成为对接城乡产业开放大平台、深化区域合作的主阵地。加快推进市供销合作综合改革“船山”项目建设，逐步拓展船山系列品牌，锤炼一支懂营销、会管理、善策划、能吃苦、敢担当的新供销队伍。稳步推进2022年市重点项目—衡阳再生资源循环经济产业基地项目，打造湘中南地区再生资源产业中心。

3.推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。采取“农户+合作社+企业”等模式，引导脱贫地区与市场对接，拓宽农产品供应链和畅通销售渠道。主动参与壮大新型农村集体经济行动，以村级基层社为平台，组织带领村民发展生产合作、生活（消费）合作，激活农村要素资源，发展壮大集体经济。

（三）以打造创新驱动新引擎为切入点，为乡村振兴注入新能量

1.发展供销特色电子商务。支持县级供销合作社推进电子商务运营中心建设和基层综合服务网点改造，优化布局电子商务村级站点、社区站点，逐步完善乡村电商站点服务功能。大力发展供销特色电子商务，鼓励各级供销合作社探索尝试短视频、直播带货、自媒体营销等新型互联网销售方式。

2.加快提升冷链物流服务能力。鼓励各区（县、市）对冷链设施进行提质升级，完善农产品冷链物网络，提升冷链物流服务能力和水平，提高农产品流通效益，降低农产品流通损耗。加快推进农产品批发市场的升级改造，重点提升冷链仓储运输功能，引导市场主体开展果蔬、肉类等鲜活农产品冷链配送体系建设。

3.积极参与再生资源回收利用服务。优化再生资源回收利用体系，拓展再生资源专业化业务领域，培育壮大新型再生资源龙头企业。加大系统内外联合合作，整合行业资源，发展城乡环境服务市场主体，实现再生资源回收利用与环卫清运融合，做大做强供销合作社再生资源板块。