衡东县：“请进来”“走出去” 为扶贫产品插上翅膀

    2019年以来，我县坚持“政府引导、社会参与、市场运作、互利共赢”原则，探索创新机制，大力实施消费扶贫，并与产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、就业扶贫一体化推进，全力打造“产销对接”消费扶贫模式，累计通过产销对接方式销售可统计的贫困地区特色农副产品近2.3亿元。特别是2020年因疫情原因造成部分农产品积压，我县坚持把消费扶贫作为应对疫情影响的重要举措，全县通过疫情期间促销、产销对接、直播带货、消费扶贫月系列展销“请进来”、“走出去”等方式销售扶贫经济组织、贫困户特色农副产品1.5亿元，2020年第一个提前完成省、市消费扶贫考核指导计划，根据市扶贫办安排为帮助兄弟县市完成消费扶贫销售任务，承办了全市消费扶贫现场会,并做了经验分享。消费扶贫工作开展情况被湖南日报社《走向胜利》采访团专题调研采写，被中央电视台、中新网、湖南卫视、衡阳电视台等近十家媒体报道，社会反响广泛。

一、政策搭台，下好消费扶贫“先手棋”。我县第一时间响应党中央和国务院关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战号召，健全机制，完善政策，在全市率先推动消费扶贫。一是加强组织领导，确保推进有力量。成立消费扶贫工作领导小组，由县委副书记任组长，县商务和粮食局为牵头单位，县农业农村局、县财政局、县扶贫办、县总工会、县供销社、县科工信局等相关单位主要负责人为成员，切实强化组织保障，建立消费扶贫工作联席会议制度，定期调度、督导和推进工作开展。二是加强统筹规划，确保层层有责任。把消费扶贫作为一项重要扶贫政策纳入《衡东县脱贫攻坚工作方案》，同时纳入对各单位的绩效考核内容，实行目标管理。出台《关于落实消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案》，明确“全面建立社会力量参与消费扶贫常态化机制，基本建成农产品流通体系，推出一批示范基地、制定一个特色农产品生产地方标准、形成一批特色品牌、推出一条扶贫旅游线路”工作目标，细化各级各部门职责，硬化工作措施。三是加强政策激励，确保参与有热度。出台优惠政策，县财政每年设立100万元专项资金，激励单位和新型农业经营组织参与消费扶贫；继续坚持落实黄贡椒发展、油茶产业发展、新型农业经营组织参与产业扶贫奖补政策；建立电商扶贫专项奖励机制；单位工会组织在全年发放节日正常福利或举办文体比赛活动中，支持消费扶贫2次以上的，工会会员当年慰问物资标准可上浮10%。今年疫情期间，为促进扶贫农副产品销售，县总工会进一步明确全县行政企事业单位疫情期间增加200元/人的工会扶贫农产品慰问物资发放；县委办、政府办、县财政局专门下文要求全县行政企事业单位食堂要通过优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农产品，且人均不少于500元。

二、产业引领，打造消费扶贫“供应链”。我县立足自身实际，融合推进特色农业、旅游扶贫产业发展，激发贫困户内生动力，提升农产品和乡村旅游质量，优化消费扶贫供给，打造消费扶贫“供应链”。一是聚力发展特色农业。依托“三樟黄贡椒”国家农产品地理标志品牌，放大三樟镇黄贡椒产业园辐射效应，着力推进黄贡椒产业。全县贫困户种植1700多亩，每亩收益达7000元。利用衡阳市全力打造“中国油茶第一市”有利机遇，发动贫困户新造油茶林10553亩，垦复5643亩，带动贫困户3700余户，户均增收3000元以上。发挥洣江生态、兆丰农业等农业龙头企业和专业合作社作用，着力培育枇杷、黑木耳、油菜、生态鱼等特色种养产业，采取“公司+基地+贫困户”模式带动贫困户增收。二是聚力推进旅游产业。充分利用“中国土菜名县”金字招牌、“罗荣桓元帅故居”红色名片，开展乡村旅游提质升级行动。支持大型企业与有旅游资源的贫困村对接，做大做强休闲观光农业、生态旅游、红色旅游。白莲风景区、高湖洣江生态园等乡村旅游景点全面提质，年接待游客25万余人次，带动200余户贫困户发展种植、养殖，解决336名贫困人口就业。衡东鸿达湘莲种植合作社每年安排50名以上贫困人口和残疾人就业，被纳入全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。三是聚力培育优质品牌。积极培育“三樟黄贡椒”“石滩真塘鱼”“衡东大桃油茶”等本土特色农产品品牌，鼓励扶贫企业打造衡东名品，申报“三品一标”。进一步擦亮“衡东土菜”名片。在2019年中国国际食品餐饮博览会上成功举办“衡东土菜”高峰论坛。进一步深化土菜品牌开发。聚味堂食品有限公司推出了“虫草头碗”“黄贡椒脆肚”“劲脆老鸡爪”“麻辣脆肠”等系列土菜优品。进一步挖掘衡东文化内涵，开发包装三樟黄贡椒、杨桥麸子肉、衡东“六件宝”、东健阿胶、峥嵘饮片等特色旅游产品。

三、供销对接，搭建消费扶贫“直通车”。我县着力拓展销售渠道，加强供销对接，确保扶贫经济组织和贫困群众生产的农产品能投入市场、获取收益。一是依托电商，从“线上”发力。与电商平台合作，采用“电商企业+合作社+农户”直销模式，网销贫困地区特色农产品。实现农特产品交易额2.1亿元，其中贫困村农产品交易额883万元，直接带动贫困群众人均增收2000多元，增加就业近5000人。特别是今年以来，充分利用芒果扶贫云超市、拼多多、兴盛优选等电商平台，大力开展“脱贫攻坚·我为农产品代言”网络销售助农直播带货活动，帮助扶贫产品唱好戏，走出深闺，端上餐桌。4月15日，县长徐志毅在全市率先走上云端，当起主播，推介衡东扶贫产品黑木耳，不到一个小时实现销售黑木耳产品1万多斤，销售金额达40多万元。各乡镇党委书记、村支书、扶贫干部也纷纷代言扶贫产品，在直播平台、朋友圈促销，掀起了全县直播带货助农的高潮。截至目前，全县共开展各类公益助农直播带货活动60多场，累计销售黑木耳、黄贡椒、沃柑、土鸡、玛李等各类农产品100多吨，实现销售额1300多万元。其中，6月30日晚，在“出手吧，姐姐！”湖南妇联系统“七·一”扶贫大直播活动中，聚味堂食品有限公司推出的衡东土菜扶贫产品实现销售额近百万元，排名全省第五。二是广建载体，在“线下”出招。与县内大型超市签订扶贫产品进驻协议，开设“扶贫特产专区”，支持扶贫基地名优农产品和特色水果销售；在长沙农创园打造衡东农产品展示窗口，展出、推介优质农产品；建立消费扶贫示范馆、供销惠农综合运营服务中心，有效拓宽了我县和花垣县贫困地区农产品销售渠道，力促供销无缝对接；在罗荣桓故居、高湖洣江生态园、白莲风景区等县内知名旅游景点，全面建立扶贫农产品销售专区。消费扶贫活动开展以来，先后组织50余家企业参加中国食材电商节、中国湘菜美食文化节、全国贫困地区农产品对接会、北京国际食材采购展、武汉食交会、中国中部（湖南）农业博览会、长沙第四届食材峰会，拓宽我县贫困地区农特产品销售渠道，交易额达3000多万元。今年9月“消费扶贫月”期间我县创新地结合衡东土菜推介举办了衡阳市消费扶贫月系列活动衡东专场暨衡东土菜食材全国推介会，将海底捞餐饮有限公司采购经理等全国各地150多位重要客商“请进来”，品尝衡东土菜菜品，结合扶贫产业推介衡东土菜食材；组织带贫衡东土菜食材加工企业“走出去”，参加国际食品餐饮博览会衡东消费扶贫特色展活动，向全国餐饮行业客商推介了衡东土菜，吸引了全国各地重要客商光临我县考察，洽谈合作意向，通过活动，相关客商与衡东企业，签订土菜食材采购合同或意向性协议，今年9月份“消费扶贫月”全县通过产销对接、直播带货等方式销售贫困地区特色农副产品2340万元，签约3200万元。三是集中签约，用“平台”造势。成功举办“2019年衡东县消费扶贫集中签约仪式”，衡东溯源农产品电子商务有限公司与县内5家知名农产品供应商和6家采购商现场“牵手”，为贫困群众架起供需对接桥梁，进一步扩大了消费扶贫社会影响力。

四、社会联动，壮大消费扶贫“朋友圈”。我县向社会各届发出“消费扶贫 衡东在行动”倡议书，提出“购买贫困户产品也是扶贫”理念，动员社会力量参与，营造了人人宣传、参与、支持消费扶贫良好氛围。一是率先推动工会消费。去年，县总工会制定《关于开展消费扶贫助力精准脱贫的实施方案》，第一个在全市工会系统开展消费扶贫活动。在全县择优确立15个消费扶贫基地。全县109个单位工会采取节日定购、直供直销、活动促销等方式，采购贫困户农产品401.20万元。今年面对疫情，县总工会又率先制定出台《在新型肺炎疫情防控期间开展消费扶贫助力精准脱贫的紧急通知》，大力开展贫困户农产品进机关、企业、学校、医院、军营的食堂、餐厅“五进”活动，截至10月底，全县共计95个单位购买扶贫基地产品1105.32万元。二是有效推行民企服务。将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式购买贫困户产品。县科工信局收集整理贫困户农产品销售信息，及时发布到县内民营企业，引导民营企业购买贫困户农产品金额达100万余元。三是扎实开展结对帮扶。驻村工作队、结对帮扶干部对所帮扶村、贫困户农产品销售需求进行摸底、统计、汇总，建立台账，定期向社会公布。志愿者协会、结对帮扶干部当好消费者、代言人双重角色，既主动购买贫困户农产品，又及时向亲朋好友分享信息，引导大家参与消费扶贫。全县涌现出了洣水志愿者协会等一大批爱心群体及不少爱心人士。