2025年，市民宗局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及全市法治政府建设工作部署，坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作重要论述为指导，紧扣民族宗教工作实际，将法治思维和法治方式贯穿民族宗教工作全过程、各环节，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全市民族宗教领域和谐稳定提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动理论学习走深走实、入脑入心。一是强化领导带头学，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习4次，局领导班子带头宣讲法治思想、解读民族宗教领域法律法规6次，发挥"头雁效应"，带动全体干部职工提升法治意识。二是健全学习培训机制，将民族宗教法律法规、《习近平法治思想学习纲要》纳入机关干部教育培训必修课程，组织全体干部参加党员干部学习网学法考试、行政执法专题培训，实现全员覆盖，年度学法用法考核合格率达100%。三是推动领域普及学，通过宣讲、咨询、展板、数字化传播等多种形式，在宗教团体、宗教活动场所深入宣传习近平法治思想核心要义，推动法治思想在民族宗教领域落地生根。

（二）健全制度体系，规范依法行政决策流程

坚持用制度管权、管事、管人，不断完善依法行政制度体系，提升决策科学化、民主化、法治化水平。一是严格落实重大行政决策程序，按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，加强重大行政决策与重大决策社会风险评估、"三重一大"事项的衔接，科学编制年度重大行政决策目录并在局外网公布，全年未发生违法决策、违规决策情况。二是强化合法性审查，严格落实行政规范性文件合法性审核制度，严把文件起草、审核、发布全流程关，确保各项工作有法可依、有规可循。

（三）深化改革创新，提升政务服务与监管效能

聚焦"放管服"改革要求，结合民族宗教工作特点，持续优化政务服务，规范监管行为。一是推进政务服务一体化改革，认领梳理行政许可、行政检查等权力事项，完成要素配置和权力事项库维护，优化审批流程，精简办事材料，切实提升群众办事便捷度。二是扎实推进政务公开，严格落实政务公开工作要求，及时公开部门预决算、人事信息、人大建议政协提案办理答复、重大工作部署等信息，妥善办理政务信息公开申请，全年处理网络咨询8次，公开答复4条，依申请公开2件，均按时办结，保障群众知情权和监督权。三是创新监管模式，依托湖南省行政执法监管平台，落实"双随机、一公开"抽查监管制度，会同市市场监管局、市消防支队等开展跨部门联合检查，实现双随机检查全覆盖；指导各县（市、区）优化执法协作机制，实现宗教事务综合行政执法全覆盖。

（四）坚持执法为民，规范公正文明执法

严格落实行政执法三项制度，规范执法流程，提升执法公信力，切实维护民族宗教领域正常秩序。一是加强执法队伍建设，组织行政执法人员开展专题培训2场次，重点培训《宗教事务条例》《城市民族工作条例》等法律法规和执法流程，提升执法人员专业能力，确保执法人员持证上岗、规范执法。二是规范执法行为，制定行政执法操作规范，明确执法权限、流程和标准，推行执法全过程记录，规范执法文书制作，杜绝执法不严格、不规范、不文明等问题。三是坚持教育与处罚并重，在执法过程中注重法治宣传和思想引导，对轻微违法违规行为实行容错纠错，积极化解执法矛盾，全年未发生因执法不当引发的投诉举报和群体性事件。

（五）落实普法责任，营造浓厚法治氛围

严格落实"谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法"普法责任制，构建"三维一体"普法矩阵，推动法治宣传走深走实。一是制定普法清单，制定《衡阳市民宗局2025年普法责任清单》《衡阳市民宗局2025年度重点普法项目清单》，明确普法内容、责任科室和工作时限，确保普法工作有序推进。二是强化阵地建设，在全市470余处宗教活动场所设置法治宣传区，放置法律单行本、宣传展板，明确场所负责人担任"法治讲解员"，常态化提供法律咨询服务，累计解答信众咨询300余人次。三是创新普法形式，结合"4·15"全民国家安全教育日、"12·4"国家宪法日等节点，举办"宪法与民族宗教"主题宣传月活动，开展法治专题讲座、送法进场所等活动20余场次，覆盖3000余人次。

（六）聚焦风险防控，维护领域和谐稳定

坚持底线思维，将法治手段融入风险防控全过程，健全风险隐患排查化解机制，确保民族宗教领域安全稳定。一是健全排查机制，实行"定期检查+不定期排查+动态研判"工作模式，定期召开风险隐患排查部署会，建立矛盾纠纷问题台账，实行"定时定人定责"闭环管理，全年累计排查民族宗教领域风险隐患40余次，化解各类矛盾纠纷10余件。二是强化基层联动，建立"民宗+公安+网信"联合执法机制，净化网络环境，防范化解网络宗教领域风险。三是深化数字化治理，运用数字化平台完成执法检查、行政处罚等工作情况上报，推动管理服务智能化升级，提升风险预警和动态监管能力，全年未发生重大矛盾纠纷和违法违规案件。

二、法治建设第一责任人履职情况

局党组书记、局长切实履行法治政府建设第一责任人职责，牵头抓总、统筹推进全局法治政府建设工作，班子成员落实"一岗双责"，形成"主要负责人牵头抓总、分管负责人分工负责、各科室协同落实"的工作格局。一是强化统筹部署，将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，召开局党组专题会议2次，学习贯彻习近平法治思想，听取法治政府建设工作汇报，分析存在的问题，研究部署年度法治政府建设工作任务，将法治建设与民族宗教业务工作同部署、同推进、同考核。二是带头尊法学法守法用法，党组书记带头参加法治培训、开展法治宣讲，带头处理涉法涉诉事项，在重大决策、行政执法等工作中坚持依法办事，发挥示范引领作用；班子成员在分管工作中融入法治要求，组织分管科室开展法律法规学习，推动法治建设各项任务落地。三是强化监督考核，将法治建设成效与干部绩效考核、评优评先直接挂钩，建立法治建设常态化监督机制，开展日常提醒督促5次，对工作落实不力的环节及时整改，形成"以考促干、以督促效"的良好氛围；将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职述廉内容，接受干部群众监督。

三、存在的主要问题

一是法治思维提升仍有差距。部分民宗系统干部尤其是基层干部法治意识、法治思维有待进一步提升，运用法治手段解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力不足，对新修订的民族宗教领域法律法规学习不够深入。二是执法能力建设有待加强。基层民族宗教工作队伍人员配置不足，专业执法人员偏少，部分执法人员缺乏系统培训，面对新型宗教活动形式和传播途径，监管手段和处置能力难以完全适应复杂多变的执法需求。三是普法宣传精准度不足。普法形式仍需创新，针对不同民族群众、信教群体的个性化普法内容不够，部分信教群众对宗教领域法律法规知晓率不高，对合法与非法宗教活动界限分辨不清，普法教育的深度和广度仍需拓展。四是数字化治理深度不够。数字化平台功能运用不充分，数据共享、协同联动机制不完善，部分业务仍依赖传统管理模式，数字化在风险预警、执法监管、服务保障等方面的作用未充分发挥。

四、下步工作思路

2026年，市民宗局将以习近平法治思想为指导，聚焦问题短板，强化靶向发力，以更高标准、更实举措推进民族宗教领域法治政府建设，重点抓好以下工作：

（一）深化理论武装，提升法治思维能力。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，丰富学习形式，强化学习实效，将其纳入党组理论学习中心组、干部培训、党员学习和民族宗教领域普法的重要内容，开展专题学习、研讨交流和实战演练，推动干部职工学深悟透、学以致用，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）健全制度体系，规范依法行政行为。进一步完善重大行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审核和备案管理，提升制度建设质量；加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。

（三）强化执法能力，提升执法规范化水平。加强执法队伍建设，优化执法人员配置，开展针对性强、实效性高的执法培训，邀请专家学者、资深律师授课，组织实战演练，提升执法人员专业能力；深化"大综合一体化"行政执法改革，完善部门协作配合机制，推动联合执法、专业执法常态化；严格落实行政执法三项制度，规范执法流程，提升执法公信力。

（四）创新普法模式，增强普法宣传实效。深入落实普法责任制，结合民族宗教工作特点，开展精准化、个性化普法，针对不同群体制定差异化普法内容；创新普法形式，丰富普法载体，深化"民俗+法治"普法品牌建设，利用数字化手段扩大普法覆盖面；加强普法阵地建设，提升法治宣传的针对性和实效性，引导民族群众、信教群众增强法治意识，自觉遵守法律法规。

（五）压实工作责任，强化基层保障力度。进一步压实法治政府建设责任，细化2026年工作任务清单，将制度刚性约束转化为工作行动自觉；优化基层工作力量配置，加强对基层民宗工作的指导和培训，提升基层依法行政能力；建立健全法治建设考核评价机制，强化考核结果运用，推动法治政府建设各项任务落地见效，为全市民族宗教领域和谐稳定和高质量发展提供更加有力的法治保障。

衡阳市民族宗教事务局

2026年3月3日