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养老金计发办法更完善更公平——机关事业单位养老保险改革"十年过渡期"相关政策解读

发布日期：2025-04-29 10:05 信息来源：市社会保险服务中心浏览次数：

                         

                            ▲市社保中心工作人员与教育系统人事专干开展培训座谈。

十年磨一剑，只为公平计。

截至2024年9月30日，为期10年的机关事业单位养老保险（以下简称机关事保）改革过渡期已结束。许多机关事保参保人员非常关心过渡期结束之后，养老金会有什么变化？近期，市社保中心通过走访座谈、问卷调查和梳理群众来电来信，对"过渡期"的基本概念及参保人员关注的热点问题进行详细解读、回复，希望能有助于广大参保人员准确理解机关事保改革精神及实质。

设立10年"过渡期"，保障退休待遇平稳衔接

"过渡期"是机关事保制度改革中的一个常用概念。根据政策规定，过渡期为10年，即从2014年10月1日到2024年9月30日。

为什么要有过渡期？在机关事保改革的初期，为保障参保人员退休后待遇平稳衔接，对2014年9月30日改革前参加工作、2014年10月1日后退休的人员，设立计发基本养老金的过渡期。

过渡期的计发办法：参保人员在过渡期内退休，实行新老待遇计发办法对比，保低限高。新办法低于老办法的，按老办法标准发放；高于老办法的，在老办法待遇标准基础上，第一年退休的人员（2014年10月至2015年12月）发放超出部分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至2016年12月31日）发放超出部分的20%……以此类推，直至过渡期末年度退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日）发放超出部分的100%。

过渡期结束后的计发办法：过渡期结束后退休的人员执行新办法，不再对比老办法。

"10年过渡期养老金每年都要提高10%"？属于误解！

退休人员咨询：我已退休几年了，听说10年过渡期养老金每年提高10%，过渡期已经结束了，会给我补发待遇吗？

市社保中心回复：所谓"10年过渡期养老金每年都要提高10%"的说法，属于误解。对于已退休人员，养老金在办理退休时已经核定，可以按规定参加往后年度的统一"调待"，但不会因过渡期结束而调整补发待遇。

过渡期结束后退休的人员，养老金不会大幅降低

退休人员咨询：过渡期结束后退休的人员，养老金会不会大幅降低？

市社保中心回复：不会。根据过去十年改革实施情况的反馈，绝大多数人通过新办法核算的待遇比老办法要高。具有正常工作履历的人，无须担心养老金会大幅降低。

养老金并不会因为过渡期结束而突然出现大涨

退休人员咨询：我是2025年退休的，养老金会不会比2024年9月份前退休的同事大幅增加？

市社保中心回复：过渡期内新老办法对比超出部分的发放比例，到2024年1月就达到了100%，与过渡期结束后的10—12月没有差别。养老金并不会因为过渡期结束而突然出现大涨。

"中人""新人"职务晋升，对养老金计发影响日趋减少

参保人员咨询：过渡期结束后退休的人员，其退休前的职务晋升对养老金的影响如何？

市社保中心回复：机关事保计发新办法中，对于2014年10月前参加工作且存在视同缴费年限的人员（简称"中人"），不同职务级别有不同的视同缴费指数，因此退休前的职务晋升仍会影响养老金。随着时间推移，中人整体上视同缴费年限随之缩短，其影响也逐渐减少。

但对于2014年10月后参加工作的人员（简称"新人"），因为不存在视同缴费年限，退休前晋升的职务在养老金计发时影响很小。

对比不同时间退休的待遇高低，没有实际意义

参保人员咨询：是在过渡期内退休待遇高，还是在过渡期后退休待遇高？

市社保中心回复：如前面所述，机关事业单位退休人员过渡期内退休，还是过渡期结束后退休，衡量其养老保险待遇高低的关键因素，仍由缴费年限（含视同缴费年限）的长短、缴费基数水平的高低来决定，体现的是"长缴多得、多缴多得"的公平机制。而且，机关事业单位工作人员退休一般由人事主管部门按照规定批准，因此考虑对比不同时间退休的待遇高低，对于个人而言并无实际意义。

启航新征程，改革再出发。

综合过去十年改革实施情况和目前社保经办实际状况，市社保中心负责人表示，从2014年到2024年，机关事保改革走过了漫长的10年过渡期，逐步实现了各项新制度的落实落地。过渡期结束后，养老金计发办法虽有所变化，但总体上新办法将日趋完善、更加公平，能更好地保障广大参保人权益。