衡人社复字〔2019〕 号（B类）
时小侬、周宇霞等两位委员：
你们提出的《关于促进衡阳高职院校毕业生本地就业的提案》收悉，现答复如下：
感谢两位委员对衡阳高职院校毕业生就业等民生问题的关注与关心。近年来，人社、教育、工信等部门为推动包括高职院校在内的在衡高校产教融合等自身建设以及校企合作、毕业生就业创业等方面做了一定工作，取得了一定成效，但是离“五个新衡阳”发展的需要、离人民群众的期望还有不少距离。我们将以委员们的关注为契机，相关职能部门与包括高职院校在内的在衡高校进一步加强沟通对接，促进大中专院校毕业生本地就业、校企产教融合等献上应尽之力。
一、大力加强就业相关政策的宣传及落实力度
近年来，为促进就业、稳定就业，国省市都出台了相应政策，这一系列惠民政策在一定程度上解决老百姓就业难的问题，人社部门为让这些惠民政策得到落实，让企业招工更易、群众找工作更便利，在就业政策宣传、就业服务平台搭建、就业政策落实等方面做了不少工作。
1、多方式政策宣传，扩大就业创业优惠政策知晓度。近几年来，人社部门通过自身的人社网站、衡阳日报《人社周刊》、衡阳电视台及广播电台、就业和失业工作QQ群、微信朋友圈等线上线下全方位加强就业政策宣传力度。同时组织人员深入在衡几所高校进行了多批次的就业创业优惠政策宣传活动，下一步将采取就业讲座、联系学生创业协会等形式，深入更多的高职院校加大政策宣传力度。
2、主动出击，服务离校未就业的高校毕业生。一是为离校未就业的高校毕业生提供就业协助。人社就业部门为离校未就业的高校毕业生至少推荐3次岗位信息、提供1次职业指导、1次免费技能培训信息。同时，结合就业需求和个人特点，有针对性地提供政策咨询、就业信息、创业扶持等服务。二是建立离校后未就业高校毕业生就业见习制度。首先，建立了一大批高校毕业生就业见习基地。市人社部门按照中办、国办《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）、省人社厅《关于进一步做好我省高校毕业生就业见习工作的通知》（湘人社工字[2010]152号）等文件精神，根据本市产业发展和市场需求，确定了有一定规模、各方面条件较好且能持续提供较多见习岗位的104家以企业为主体的第一、二批全市高校毕业生就业见习基地。目前在对第一、二批认定期满就业见习基地进行考核评估（考核合格的继续挂牌，考核不合格或经通知未参加考核评估的就业见习基地，取消其见习基地的资格）的基础上确定了共57家企事业单位为第三批市级高校毕业生就业见习基地〔《关于批准第三批市级高校毕业生就业见习基地的通知》(衡人社发[2017]18号)〕。其次，进一步扩大高校毕业生就业见习补贴范围。2018年之前，开展高校毕业生就业见习补贴工作主要依据《湖南省关于实施高校毕业生就业见习制度的通知》(湘人发〔2007〕192号)和《湖南省离校后未就业高校毕业生就业见习补贴办法》(湘劳社工字[2009]110号、142号)等文件。自2019年伊始，高校毕业生就业见习工作主要依据人社部等六部门联合下发的《关于实施三年百万青年见习计划的通 知》（人社部函〔2018〕186 号）、《关于印发〈湖南省进一步促进就业工作二十条措施〉的通知》（湘政发〔2018〕30 号）和省财政厅、人社厅共同出台的《关于印发〈湖南省就业专项资金管理办法〉的通知》（湘财社[2018]25号）以及省人社厅等六部门共同下发的《关于实施三年3万青年见习计划的通知》（湘人社函〔2019〕86 号），实施对象从“离校后2年内未就业的湖南籍高校毕业生”扩大为“离校2年内未就业高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊院校职业教育类毕业生）和 16-24 岁的登记失业人员。艰苦边远地区、老工业基地、贫困县可扩大至离校 2年内未就业中职毕业生。”进一步推动了高校毕业生就业见习工作的深入开展。
二、大力开展校园专场招聘活动，搭建毕业生就业服务平台
为了给包括高职院校及技工和中职类学校在内的在衡大中专院校毕业生提供一个优良的就业服务平台，市人力资源市场积极探索招聘工作新模式，通过举办现场招聘会、网上招聘以及通过衡阳日报《人社周刊》、开设微信平台等，提供最新企业和单位用工信息，为在衡高校毕业生们搭建更高效广阔的就业平台，既满足高校毕业生尽快就业的需求，又满足用人单位对各类用工的需求。
2018年9月13日，“湖南省高校毕业生就业服务月”活动启动仪式暨大型现场招聘会在衡阳技师学院举办，拉开为期一个月衡阳高校毕业生就业服务月活动。2018年人力资源市场协助包括4场高职院校如衡阳幼师的“爱家•恋乡 建我家乡”幼儿教师专场招聘会等在内的在衡高校校园招聘会9场，共1471家用人单位入场，高校应届毕业生达成初步就业意向7400人次。其中四场高职院校专场招聘会有688家用人单位入场，当场达成初步就业意向3850余人次。2019年到目前为止，开展了包括衡阳技师学院“中国联通杯”第三届技能文化节开幕式暨2019年校园招聘大会、湖南环境生物职业技术学院夏季双选会等2场高职院校专场招聘会在内的6场校园招聘会，组织831家用人单位入场招聘，达成初步就业意向4521人次。2场高职院校专场招聘会组织了286家用人单位入场，达成初步就业意向1861人次。招聘会活动过程中在包括高职院校在内的8所驻衡高校内发放“高校毕业生就业创业政策100问”、“关于深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）”、“人力资源服务指南”、“衡阳市人力资源招聘服务指南”等资料共24000份。
三、大力鼓励高校毕业生以创业带动就业
1、优化大学生创业环境。高校毕业生是创业创新的主力，人社就业部门重点扶持大学生创业园的发展。近年来，通过各部门的努力，我市建立了南华大学大学生创业园、衡阳技师学院大学生创业园等一批以高职院校主导的大学生创业孵化基地等，但由于建设起点低、规模小、扶持资金投入少且分散、高端领军人才缺乏等实际情况，造成创新创业引领辐射效果不强的情况，下一步人社部门将向政府建议，由政府牵头、整合各部门资源，同时引导民间资本投入，重点扶持一批有规模、有科技含量的创业基地，为高校学生提供施展才华的场所和环境；
2、为高校毕业生提供创业培训。经原国家劳动和社会保障部引入的SIYB创业培训是国际劳工组织为帮助微小企业发展，促进就业，专门研究开发的一系列培训小企业家的培训课程，目前为我省创业培训内容之一。该培训项目能有效的激发培训学员的创业意识，掌握创业技能，增强微小企业抗风险能力，使其有能力在短时间内创成微型企业。根据关于印发《〈湖南省创业培训补充管理办法〉的通知》(湘人社发[2018]47号文件）规定，享受创业培训补贴的人员包括了毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）以及大中专院校在校学生（含中职、技校）。人社就业部门鼓励高职院校毕业生可参加定点机构开设的创业培训课程，培训合格后享受培训补贴，提高自身创业能力，还可得到后续更多的创业咨询。
3、加强对高校毕业生创业的资金扶持和金融服务。对于毕业五年内的全日制本专科生和研究生、职业院校高级技工班等在校及毕业学生租赁经营场地自主创业，且正常经营1年的，给予一次性自主创业奖补2万元，如在市本级城区工商注册登记3年以内的小微企业，吸纳就业人员且为其缴纳社保，按吸纳人员人数给予2000元的开办费补贴和租金补贴。为解决高校毕业生创业融资的困难，人社就业部门为其提供15-75万元的创业担保免息贷款扶持，期限不超过2年，同时进一步放宽了担保条件，申请人除可选择抵押、质押形式担保或第三方担保外，还可以选择3人以上符合小贷条件的人员提供联保，对高校毕业生联合创办的劳动密集型小企业，可给予不超过300万元的贷款贴息等。
下一步我们人社部门将继续加大支持高职院校毕业生本地就业创业，开展多种形式创业政策和典型事迹的宣讲，加强多部门协调，运用多方资源，为毕业生营造好就业、创成业的氛围和环境。
四、着力推进高职院校产教融合，推动校企合作
1、出台校企合作促进毕业生就业政策。2014年市政府下发了《关于支持和鼓励技工院校、中职学校毕业生到我市工业企业就业的实施意见》（衡政函[2014]89号）文件，主要是针对技工院校、中职学校毕业生与我市工业企业对接，解决企业招工难和毕业生就业难的问题。文件从稳就业以及我市经济结构调整和新型工业化发展的需要提出，一方面学校要加快课改以使毕业生能满足企业生产的需求，另一方面政府各级部门要高度重视此项工作，努力实现技工院校、中职学校毕业生到我市企业稳定就业的局面。下一步工信、教育、人社、财政等部门就加强校企合作、促进高职院学生本地就业方面进行会商，制定相关政策文件，定期召开校企合作座谈会和人才供需洽谈会，搭建校企合作平台。
2、多措并举全力推进产学研合作。一是牵头组织相关企业和高职院校开展校企合作对接座谈。在市工信部门牵头下，近年来多次通过与企业负责人、工程技术人员和高职院校科研人员座谈，了解企业技术创新需求和院校科研动态，寻找校企合作、产教研联动的契入点。下半年，工信部门将再举办一次校企产教融合需求对接会，目前正着手准备发放针对校、企的产、研需求调查问卷，了解各自对产研融合的需求，为下一步有针对性地组织双方需求有契合的企业和高校开展产教融合对接会做好充分准备。二是深化校企产学研合作与协同创新。积极推进高新技术企业、科技型中小企业和重点产业与高校、科研院校深度合作，构建院企、校企科技合作互动机制，促进科研与生产紧密衔接，加快实现创新成果产业化。先后培育创建了5家国家级企业技术中心、24家省级企业技术中心、42家市级企业技术中心，推进了湖南工学院与衡山科学城、湖南机油泵股份有限公司与湖南交通工程学院的战略合作。三是积极组织申报各级科技专项。围绕产学研结合，大力整合资源，聚焦大项目，凝练优势项目，尽可能争取更多的项目获得科技专项资金支持，今年截至目前，已组织申报各级科技专项26项。
高校毕业生就业等相关问题是关系千家万户的重要民生问题，也是不可一蹴而就需要长期发力的重要民生工程，需要政府相关职能部门协同配合、同声发力才能将增就业、稳就业的工作做扎实。政府相关职能部门在这个重要民生工程推进过程中可能还有做得不到位、不精细、不尽人意之处，我们将以委员们的批评建议为新起点，加强联动，扬优弃劣，推进民生工程大踏步前进。
感谢你们对本市高职院校毕业生本地就业工作的关心和支持。
（单位盖章）
2019年7月26日
责任领导 ： 曾崇伟 承 办 人：全建国
联系电话：0734-2896695
公开情况（请注明“公开”、“内部公开”或“不宜公开”）:公开
抄 送：市政府办（2），市政协提案委（2）。
办理政协委员提案征求意见表
提案编号 | 432 | 提案标题 | 关于促进衡阳高职院校毕业生本地就业的提案 | ||||||||
委员姓名 | 时小侬、周宇霞 | 委员单位 | 湖南财经工业职业技术学院 | ||||||||
委员提案 办理单位 | 承办单位 | 市人社局 | |||||||||
会办单位 | 市工信局、市教育局 | ||||||||||
提案办理评价项目 (在对应栏内画“○”) | 评价档次 | 很满意 | 满 意 | 基本满意 | 不满意 | ||||||
办理态度 | |||||||||||
办理结果 | |||||||||||
综合评价 | |||||||||||
是否同意将评价结果反馈给提案办理单位 | 是 | 否 | |||||||||
委员 对办理工作的 意见 | 委员签名： 年 月 日 | ||||||||||
填 表寄表 说 明 | 1.此表格(一式两份)请提案承办单位在答复委员时一并寄送各位委员。请委员在收到表格1个月内填写表格并寄送市政协提案委、市政府办建议提案科； 2.对“办理态度”的评价，要综合考虑办理单位办理提案时领导的重视程度、办理的积极性、主动性、时效性、工作作风等方面的因素； 3.对“办理结果”的评价，要综合考虑办理条件、难度、政策等方面因素，不能将提案事项是否办成、是否实现提案意图作为惟一标准； 4.对“综合评价”一栏，委员在填写时要根据“办理态度”及“办理结果”作出整体综合的评价； 5.对办理单位“办理态度”或“办理结果”不满意时，必须在“委员对办理工作的意见”栏内写明不满意的原因； 6.为确保评价结果是委员本人的真实意思表示，市政协将根据委员意愿，采取适当方式，对委员评价结果予以保密； 7.《征求意见表》邮寄地址：衡阳市政协提案委员会提案科收;邮编：421001。电话：8240036 QQ邮箱：931771201@qq.com。 | ||||||||||
衡阳市政协提案委制
主办：衡阳市人力资源和社会保障局 技术支持：衡阳市数据局 邮编：421001
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局办电话：0734-8867001、8867069 网站地图
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