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对市政协十二届二次会议第472号提案的答复

发布日期：2018-09-29 15:57 信息来源：办公室浏览次数：

　　衡人社复字〔2018〕30号（B类）

　　市政协社法委：

　　贵委提出的《关于进一步加强家政服务行业监管的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　一、关于推进家政行业规范发展的问题。诚如提案中指出，随着人口老龄化和国家对二孩政策的全面放开，以及现代都市家庭生活方式的转变，对家庭服务业提出更高、更大的市场需求。今后，家庭服务业将成为朝阳产业，政府职能部门应该未雨绸缪，提前应对，以适应人民群众对美好生活的需求。目前，我市家庭服务行业也确实存在市场管理无序的现象，在业务指导方面，工商、商务、人社、妇联都与家政服务企业有所联系，但在职能管理方面，从上至下，都没有明确具体由哪一个部门作为行业主管部门，人社部门的职责也仅仅是提供就业技能培训、推动劳动力就业服务。我们对该行业发展规划、行业秩序也无监管职能。尽管如此，为了推动家庭服务行业规范化发展，参照省级和其他市州的做法，2017年，市人社局与市商粮局协商，并进行了宣传发动，由衡阳市辣妹子家政服务有限公司牵头，联合6个家庭服务企业作为发起单位，拟成立“衡阳市家庭服务业协会”，以便于形成行业自律，推动制定家庭服务业的服务标准，加强行业内监管。辣妹子家政公司前后多次到市民政局申报，但由于经验不足，相关资料不够完善，且市民政局认为发起单位代表性不足，目前，该协会尚未获批成立。下一阶段，我们将进一步予以推动，并衔接市民政局加强对牵头单位和发起单位的指导，争取早日成立行业协会，并及时开展工作，推动该行业向规范化、专业化方向发展。

　　二、关于加强家政服务机构管理和从业人员管理的问题。目前，确实如提案中指出的状况，我市大多数家政服务公司均属于中介公司，承担职业介绍职责，因而，对从业人员管理松散或者几乎没有管理，介绍成功以后没有跟踪考核，没有建立员工绩效档案。有稳定队伍，签订劳动合同，为员工缴纳社保、实行员工派遣管理制的公司比较少。导致家庭服务业从业人员鱼龙混杂，没有评级、没有诚信档案。这种现状亟待改善。目前，我市衡阳市辣妹子家政服务有限公司借助信息化的手段，自主研发了“辣妹子家政办公管理系统”。该系统在原有的传统管理基础上，特推出了“客户实时跟踪服务系统”、“家政服务员诚信评价系统”“家政服务员跟踪管理系统”等实时管理工具，推陈出新，利用现代化的科技手段对公司的业务进行实时管理，实现办公管理自动化、网络化，同时规范内部的管理，使得管理有序化。下一步，全市成立家庭服务业协会之后，拟在全市推广运用，将有力改变从业门槛低、管理松散的局面。

　　三、关于家庭服务业从业人员培训的问题。家庭服务业从业门槛低，可以吸纳大量农村劳动力转移就业，尤其是作为就业扶贫的一项有效举措，因此，对于家庭服务业从业人员培训，我们一直非常支持，鼓励各县市区积极抓好这一项培训，近年来，辣妹子家政、妇幼保健院的育婴师培训做得比较成功，也培养了大批合格的人员，经过正规培训的育婴师，从业工资达到5000-8000不等。市民政局依托环境生物职业技术学院，逐年开展养老护理员培训，以充实基层养老院、福利院力量。但家政服务的培训，由于从业人员培训积极性不高，一直较难开展，导致家政服务业从业人员整体素质偏低。今年，为了促进家庭服务业发展，我们组织了衡阳市首届家庭服务业职业技能大赛，各县市区选派了48名选手参赛，经过激烈角逐，3个项目共9名选手获奖，并将代表衡阳赴省参加全省决赛。由于国家关于职业技能鉴定工作有关规定，不能人为设置从业准入门槛，所以我们也无权开展这一行业持证上岗执业情况检查。我们也希望有专门的职能部门，比如机构改革后新成立的市场监督管理部门制定家庭服务业行业准则，或者成立家庭服务业协会后，由协会制定本行业准入规则，以推动该行业健康发展。

　　感谢你对人社工作的关心和支持。

　　衡阳市人力资源和社会保障局

　　2018年6月8日

　　责任领导：曾崇伟           承 办 人：王先亮

　　联系电话：8867021

　　公开情况：公开

　　抄  送：市政府办，市政协提案委。