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关于印发《构建"三位一体"一站式劳动维权平台，建立劳动纠纷基层化解机制工作方案》的通知

发布日期：2022-02-17 10:31 信息来源：劳动人事争议仲裁员浏览次数：

各市（区、县）人力资源和社会保障局：

为贯彻落实党中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》的文件精神，进一步提升劳动纠纷基层化解能力，结合我市劳动纠纷处置工作实际，我局研究制定了《构建"三位一体"一站式劳动维权平台，建立劳动纠纷基层化解机制工作方案》，现印发给你们,请抓好组织实施。

联系方式：

市劳动人事争议仲裁院康灿电话：8867279

市劳动保障监察支队唐旭电话：8867072

市人社局办公室徐翔电话：8867069

衡阳市人力资源和社会保障局

2021年4月25日

构建"三位一体"一站式劳动维权平台建立劳动纠纷基层化解机制工作方案

为贯彻落实党中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》的文件精神，根据市委市政府"强化和谐劳动关系建设,在乡镇(街道)建立完善调解、监察、仲裁"三位一体"基层劳动纠纷化解机制"的工作要求，结合我市劳动争议纠纷处置的工作实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十九届四中全会精神提出的"健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系"总要求，认真践行以人民为中心发展思想，学习先进经验和做法，在我市乡镇（街道）构建完善信访、监察、仲裁"三位一体"一站式维权平台，建立劳动纠纷基层化解机制，不断提升纠纷基层化解能力，做到矛盾不上交、服务不缺位，实现70%以上劳动纠纷就近就地在基层化解。

二、工作要求

（一）强化制度设计，打造"三位一体"基层劳动维权平台。

1、整合三方职能。整合劳动人事争议仲裁调解、劳动监察、信访职能，建立一站式劳动维权平台，成立劳动争议调解中心，发挥综合效能作用，实行"一窗受理、联合办公、快速解决"。灵活运用调解、监察、仲裁手段及时化解劳动纠纷。

2、统筹使用人员。要统筹使用基层工作人员，实行"一人多岗"模式，平台人员既是调解员、又是兼职监察员、兼职仲裁员。

3、坚持调解优先。推行调解建议书制度，坚持对于辖区内案情简单事项由劳动争议调解中心先行调解原则，使用《调解建议书》等有效的方式和制度，实现多数纠纷矛盾就地解决。

4、就地分流化解。调解不成或当事人不履行调解协议的，按照劳动者诉求，再由劳动监察机构或劳动仲裁部门受理。

（二）推行"六有五统一"，建立多元化预防化解机制

1、抓好基础保障。为进一步提升乡镇（街道）劳动争议调解能力水平，各区县人社部门要加强对乡镇（街道）劳动争议调解工作指导与业务培训，将乡镇（街道）劳动争议调解组织名称明确为"XX乡镇（街道）劳动人事争议调解中心"，落实调解中心"六有五统一"：有组织、有场所、有人员、有设备、有制度、有台账，统一名称、统一标识、统一程序、统一公示、统一文书。积极对接辖区内企业提供主动服务，推进劳动纠纷源头预防。

2、加强队伍建设。列入试点的乡镇（街道）要根据实际工作需要，统筹使用人社所（中心）人员，确保试点乡镇（街道）配备专职或者兼职劳动维权人员2-4人。市区县两级人社部门加大对基层人员的劳动仲裁、劳动监察和信访维权方面的业务培训，并办理（兼职）监察员、仲裁员证，切实提高基层平台人员业务素质、操作技能和服务水平，实现"一岗多责、一专多能"。

3、打造多元化解模式。按照"1＋X"模式确定化解工作机制，即："1"是指人社部门劳动纠纷调处力量，包括镇（街道）劳动人事争议调解组织、劳动监察中队、仲裁派出庭等；"X"是指综治、司法、住建、公安、法院、工会等部门劳动纠纷调处力量。将劳动纠纷化解工作纳入乡镇（街道）综治平台建设，实现劳动纠纷一窗受理、分类处理、联动处置、一站式化解。

（三）健全部门协同、多方参与工作模式

对列入示范点创建的，区县人社部门要做好政策指导，形成在乡镇（街道）党委政府领导下的"综合协调、部门参与，协同化解"工作模式。建立健全集体劳动纠纷应急预案、重大案件多方联动调处、重大问题联合会商等工作机制。落实调解仲裁办案补助制度，积极鼓励社会力量参与劳动纠纷化解，通过以案定补等方式，鼓励和支持法学专家、律师以及退休的法官、检察官、仲裁员等社会力量参与劳动纠纷化解，有条件的可设专家（知名人士）调解工作室。

三、工作步骤及责任分工

（一）部署阶段。市人社局成立推进劳动纠纷基层化解机制建设工作专班，制定我市推进乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制建设工作实施方案。通过召开工作会议，全面推进工作落实。

（二）实施阶段。各区县根据制定的实施方案，以示范点建设为核心，积极同乡镇（街道）做好沟通，整合相关资源，解决好场地等硬件设施建设问题，扎实推进"三位一体"工作机制，确保基层矛盾化解率达到70%的目标。工作中要结合本区县实际，及时研究在实施过程中出现的新情况新问题，勇于创新，探索贴合当地实际、行之有效的机制和举措。

（三）总结验收阶段。各区县根据工作开展情况，形成自查报告报送市局专班。市人社局将组织人员对各地工作进行总结验收，并对验收情况进行通报。

四、加强组织领导

（一）成立工作专班。市人社局成立推进"三位一体"劳动纠纷基层化解机制建设工作专班，由局领导牵头负责，局办公室、劳动关系科、劳动人事仲裁院、劳动保障监察支队主要负责同志为成员，具体工作由仲裁院、监察支队、办公室承担。各区县人社部门也要成立工作专班，与有关部门积极沟通对接，推动劳动纠纷基层化解机制建设纳入乡镇（街道）党委、政府议事日程，组织、指导实施机制建设工作。

（二）狠抓责任落实。各区县要按照市局制定时间表、路线图，明确分工、落实责任，按时完成各阶段目标任务，推进劳动纠纷基层化解机制建设顺利完成。并及时总结经验成果，对推进工作中的优秀做法与建设经验市局将及时推广。

（三）强化工作督查。市局将这项工作纳入对区县人社局考核范围。市局将组织人员开展情况调研、专项督查，建立月调度通报制度，及时挖掘推广好的经验做法，督促面上工作进展。各区县要根据工作部署，加强对基层工作指导、跟踪督查进度，并将有关情况及时报市局专班。