本网讯谭坤山报道：祁东县现有中型水库7座，电灌站1座，小型水库182座（其中小一型18座），这些水利工程是保障农村经济社会发展的重要基础设施，为全县经济发展发挥了巨大的作用。
该县小型水库基本上兴建于上世纪50～70年代，全是均质土坝，运行时间至少有50年历史，普遍存在设计上不专业、质量较差等问题，普遍存在工程老化、人为破坏、自然侵蚀等问题，普遍存在水安全风险、水生态破坏、水资源短缺、水环境污染等问题，普遍存在“非专业化管理模式”导致力不胜任甚至缺失等问题。
于危机中育先机，不断弥补短板。“明者因时而变，知者随事而制”。到目前为止，全县小型水库已全部进行了除险加固处理，完成了从“从低标准建设”到“除险加固建设”， 全县小型水库已全部进行了管理体制改革，实现了从“传统化管理”到“标准化管理”。
于变局中开新局，不断创新机制。该县根据中小型水库分布现状，对全县小型水库管理体制进行改革，以县水利局管辖的下属7座中型水库和1座电灌站为依托，实行“以大带小”区域化管理模式，科学设置了8个小型水库管理技术服务中心，将全县182座小型水库纳入8个中心进行管理，实行分片负责、分片指导、分片监管。由县水利局负责统筹抓总，8个中心各司其职进行分片指导，N个镇村具体抓落实，形成了“1+8+N”的专业化、高效化小型水库管护模式。该县“以大带小”管护模式，是根据祁东实情优化比选出来的，是从实践中总结出来的，堪称“祁东模式”，具有“三集中三快”特点：资源集中、人力集中、技术集中，指导快、处险快、监管快。如去年春节期间，乌山冲水库（小一型）溢洪道浆砌石侧墙出现严重塌方，长达27米，高达9米，严重威胁均质土坝安全运行，继而严重威胁下游群众生命财产安全。险情就是命令。托管单位唐福冲水库管理所（中型）及时奔赴现场进行办公，确定抢险施工方案，在浆砌石侧墙外增加一道砼挡墙。除险就是责任。在疫情防控期间，在砼搅拌场未开工前提下，未雨绸缪，一边腾空库容，将浸泡在水中的侧墙基础露出水面，便于施工，一边自筹资金近20万元，不等不靠，集中人力、物力、技力，为抢险施工前做好一切前期准备工作，仅用15天时间完成了抢险任务，有备迎接汛期到来。
于实践中求突破，不断完善管护。祁东县是小型水库管护体制改革样板县创建单位，为此特制定了«祁东县小型水库标准化管理实施方案»«祁东县小型水库工程标准化管理考核评价办法»，对小型水库水质保护、经费保障和责任追究等方面作了详细规定，同时明确了“县政府为主体责任、各乡镇为属地管理、县水利局和管理技术服务中心为分类指导”，各级成立了相应的工作领导小组，负责组织、指导和协调工作。主要做法如下：一是周密部署，组织保障。成立了小型水库标准化管理样板县创建工作领导小组，明确了改革目标、任务和内容，层层发动，压茬推进，完善了运管机制，使所有小型水库都有“管家”。二是夯实基础，则性约束。做到了“三个100%”，明晰产权，100%落实管护责任主体，所有水库都实行了划界确权；持续投入，100%稳定管护经费渠道，维修养护费和农业水费全部纳入县级财政预算；定岗定责，100%落实管护人员培训，“四个责任人”全部通过网络培训并获得证书，所有水库都进行了实战演练培训，使之从“有名”到有“有实”再到“有能”。三是集中优势、高效管理。中型水库管理人员稳定性较好、责任性和技术性较强，将这些优势集中用于小型水库管护上，如同做自己最擅长之事，将优势发挥到极致，为182座小型水库高标、高效管理创造了先决条件，从而促使小型水库管护工作标准化、精细化、长效化。四是精益求精，高标管护。“标准化管理”就是按照“制定管理标准”进行管理，对“管理的质量标准和管理的工作量标准”有了量化评价标准。该县在“管理的质量标准”上，从小型水库“水清、岸绿、库美”的良好生态环境中可以看出，从小型水库形象面貌一直保持良好状态中得以体现，使之成为百姓观水赏水的休闲胜地，实现生态惠民、生态利民、生态为民。如源山水库，是祁东县乃至衡阳市一个样板。该县在“管理的工作量标准”上紧紧围绕小型水库“管理基础工作、运行管理工作、安全管理工作”三篇文章，在“做细、做实、做好”三方面下功夫，查漏补缺、查短补弱。
水库管护永远在路上，永远没有休止符。下一步，祁东县将进一步加大水库监管力度，勤督查、细考核、严奖罚，不断完善监督考核问责机制，做到责任落实制度化、隐患排查常态化、安全培训规范化、设施管护精细化。进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想和治水兴水重要论述，接续以问题为导向，逐步建立问题清单、责任清单和整改台账，以水库安全鉴定结论和监督考核评比结果为依据，加快补齐水利工程短板，及时消除水库安全隐患，确保所有小型水库防汛安全、供水安全，确保全面完成样板县创建工作，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，向党和人民交上一份满意的答卷，向建党百年献上一份厚礼。
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