2016年一季度，在市委、市政府的正确领导下，衡阳市各省级及以上产业园区主动适应新常态，认真贯彻一系列稳定经济增长的针对性政策举措，整体呈现缓中趋稳、持续增长的发展态势。

一、总体情况

全市纳入现行园区综合评价统计口径的省级及以上产业园区共10个，已开发面积90.02平方公里，比上年同期增长40.3%，拥有标准厂房面积490.83万平方米，同比增加29.3%。一季度，全市园区实现技工贸总收入501.36亿元，同比增长9.4%，实现利润总额32.70亿元，同比增长8.8%。

（一）承载能力进一步扩大。

一季度，全市园区建成投产标准厂房面积20.07万平方米，同比增长20.8%，已出租出售标准厂房278.13万平方米，同比增长33.6%。共引进企业19家，比上年同期增加5.6%，目前全市园区共有在园企业1108家，同比增长10.4%，从业人数达到22.43万人，同比增长10.9%。

（二）完成投资情况向好，招商引资有所放缓。

一季度，全市园区完成固定资产投资65.88亿元，比上年同期增长8.7%，一季度园区标准厂房建设完成投资9.01亿元，同比增长26.3%。园区与省外投资方合作有所放缓，今年以来全市园区共实施省外境内合作项目28个，同比下降24.3%，实际到位资金21.37亿元，比上年同期下降6.6%。新批准外商直接投资项目11个，比上年同期增长22.2%，实际到位外商直接投资金额0.53亿美元，同比下降5.0%。

（三）园区产业科技含量和创新能力稳步提升。

一季度，全市园区实现高新技术产业产值217.21亿元,同比增长17.7%，企业R&D经费内部支出10.27亿元,同比增长8.9%，高新技术企业从业人员7万余人,同比增长26.7%，园区专利申请量896件,同比增长12.1%,专利授权量886件,同比增长7.9%。

二、园区经济发展问题

（一）出口增速放缓。

出口贸易经济下行压力大，一方面是外部环境仍然复杂严峻，世界经济的复苏比预期的要差，对中国的出口产生了很大的影响，此前发布的外贸数据显示出口增速不如预期。另一方面是中国正处在“三期”叠加阶段，即经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，出口订单减少，导致同期指标下滑。并且，中国是全球制造业大国，但却不是制造业的强国。国内用工成本和要素成本的不断攀升，使中国制造业的明显优势已经荡然无存。受此影响，一季度，全市园区实现出口交货值40.94亿元，同比增长5.8%，增幅下降8.6个百分点。

（二）增长缺乏带头力量。

园区在建项目总体规模不大，缺乏龙头企业。全市园区在建项目数量虽然保持较快增长，但总体规模仍然较小，超亿元、超10亿元以上的项目，更是少之又少，且多数园区缺乏龙企业带动作用，没有产业链的延伸，导致主导产业难以做大做强。

三、加快园区发展的建议

（一）合理产业布局，积极招商引资。

要因地制宜，突出特色，分析市场特点，更好地把园区发展与各县市区优势结合起来，形成园区建设与地区产业合理分工。要各县市区要根本现有的产业，以国家产业政策为指导，结合园区实际，制定出园区产业发展专项规划，用于指导园区长期战略性建设。相关产业管理部门也应提出重点发展的具体行业和龙头企业，指导园区定点招商。重点引进一批产业链条长、科技含量高、环境污染少、经济效应好、带动效应强的项目，形成特色经济、特色产业，以园区的大建设推动地区的大发展。

（二）解决土地、人才二大要素瓶颈。

土地方面，园区要加大用地指标的争取力度，鼓励“零增地”投资。人才方面，要培养一批经济管理干部、企业家，要引进培养一批专业技术人才和一线产业工人，进一步整合各类培训资源，充分发挥大学的研发作用。

（三）优化园区服务，提供发展环境。

在解决园区发展建设中出现的新问题、新情况的工作中，园区要从“怎么能行的角度”着想，切实帮助解决实际问题。各县市区政府要根据实际情况在园区内设立“一站式”服务大厅，真正做到为企业服务不出园区。如需上级审批的项目实行“代办制”，全方位为企业服务。切实落实有关优惠政策，及时兑现各种优惠承诺。