近年来， 衡阳市草食畜牧业呈现加快发展的良好势头，综合生产能力持续提升，标准化规模养殖稳步推进，有效保障了牛羊肉、乳制品等草食畜产品市场供给。

　　一、当前草食畜牧业发展基本情况

　　（一）发展活力强劲。近年来，全市草食畜牧业生产存栏数、出栏数逐年上升，呈现出强劲的发展活力。初步统计，2015年末，全市牛存栏31.42万头，出栏14.27万头，牛肉产量1.73万吨，同比分别增长6.6%、5.0%、6.2%；羊存栏53.15万头，出栏64.32万头，羊肉产量1.06万吨，同比分别增长2.4%、2.9%、2.8%。

　　2011-2015年衡阳市草食畜牧业生产情况（单位：万头、万吨）

　　（二）需求增长较快。近年来，随着经济社会的发展，牛羊肉等草食家畜产品的消费量、需求量都在不断的增长，对拉动和促进草食畜牧业的发展起到了重要作用。2015年全市人均牛肉、羊肉消费量为2.37公斤和1.45公斤，分别比2011年增加0.41公斤和0.22公斤；同时，牛羊肉供应趋紧，价格上涨空间仍然存在。牛肉价格从2011年的平均价38元/公斤涨至2015年的平均价62元/公斤，上涨了63%；羊肉价格从2011年的平均价33元/公斤涨至2015年的平均价50元/公斤，上涨了52%。

　　（三）产业化发展步伐加快。目前，全市共成立畜牧专业合作社488个，社员总数达88500人，全市具有加工标准化屠宰生产线5条，具备年屠宰100万头牲畜的生产能力。通过推进畜禽标准化规模养殖，培植了一大批养殖业产业化重点龙头企业。全市现有爱平、创新等国家级产业化龙头企业4家，有环球、亚峰和湘旗等省级产业化龙头企业10家，市级产业化龙头企业43家；引进了国家级龙头企业5家。

　　二、当前草食畜牧业发展需要关注的几个问题

　　（一）规模化水平还不高。受养殖技术、养殖条件和养殖资金的影响，目前全市牛羊生产基本上还是以分散饲养，集贸市场销售占主导的形式，牛羊生产规模化体系尚未完全形成。

　　（二）资金不足制约发展。受多种因素影响，规模养殖建设成本、生产成本明显增加，当前金融信贷门槛高、程序繁、额度小、用款周期短的问题一直未得到很好解决。众多养殖户有着强烈地扩大再生产的愿望，却由于资金不足而不能实现。

　　（三）科学饲养水平有待提高。农户饲养牛羊的技术大多靠经验积累，缺乏必要的养殖技术指导，饲养管理也较粗放，存在着肉牛品种混杂、饲料配方不科学、生长周期长、肉质差、安全无保障等问题。

　　（四）市场体系还不够健全。目前全市仅有的几家屠宰加工企业都是规模不大的中小企业，在出现市场波动和其它风险时，难以发挥支撑和保障作用。牛羊市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了草食畜牧产业的发展。

　　三、对策建议

　　畜牧业发展水平占农业比重是衡量一个国家和地区农业现代化水平总体发展状况的重要标志。衡阳畜牧业资源丰富，产业基础较好，在全面建成小康社会的发展进程中，要以促进农村经济发展和农民增收为出发点，以特色产业建设为主攻方向，以畜禽养殖标准化规模化建设为抓手，以龙头企业建设为突破口，以重大动物疫病防控为手段，突破发展肉牛、山羊产业，努力实现畜牧业规模化发展和产业化经营，为促进农村经济发展和农民脱贫致富出新贡献。

　　（一）大力发展适度规模养殖

　　要综合考虑资源优势、环境承载能力等因素，科学规划规模养殖结构和布局，因地制宜发展适度规模养殖，推进标准化生产，提高养殖水平，增加养殖效益。鼓励发展各种类型的农牧结合生态养殖，促进养殖粪污资源化利用。实施标准化规模养殖场建设项目和牧区畜牧业转型示范工程，支持规模养殖场、家庭牧场和专业合作组织基础设施改造，提高设施化和集约化水平。

　　（二）积极促进产业化经营

　　做大做强牛肉羊肉龙头企业，改善屠宰加工、品质检验设施装备条件，提高企业技术创新能力，开发特色牛羊肉产品，延长产业链条，加强品牌建设，增强市场竞争力，促进牛羊屠宰加工行业向规模化、标准化、品牌化方向发展。扶持家庭牧场和合作社、协会等农民专业合作组织发展，提高肉牛肉羊养殖组织化程度。引导肉牛肉羊屠宰加工企业建立稳定生产基地，通过订单收购、返还利润、参股入股等多种形式，与养殖场户或专业合作组织结成稳定的购销关系。

　　（三）提升金融、科技支撑能力

　　1、金融保险方面：构建支持草食畜牧业发展的政策框架体系，在积极发挥财政资金引导作用的基础上，探索采用信贷担保、贴息等方式引导和撬动金融资本支持草食畜牧业发展。2、科技人才方面：加快培养草食畜牧业科技领军人才和创新团队，开展技能服务型和生产经营型农村实用人才培训。3、疾病防控方面：切实加强口蹄疫等重大动物疫病防控，落实免疫、监测、检疫监管等各项关键措施等。