今年上半年，全市经济继续保持稳定、协调、健康发展的态势，企业运行质量和经济效益得到进一步提升，为单位职工收入的稳步增长创造了良好的条件，全市城镇四上单位（以下单位都为四上单位）从业人员劳动报酬和在岗职工工资水平均呈现平稳增长的良好态势。

　　一、期末从业人员变化特点 

　　上半年，全市城镇四上单位从业人员45.38万人，比上年同期减少1.5万人，下降3.2％。在岗职工人数40.48万人，同比减少0.74万人，下降1.8％。 

　　（一）国有、集体、其他单位从业人员两减一增。上半年，国有单位从业人员2.23万人，同比减少2.22万人，下降50%；城镇集体单位从业人员1.59万人，同比减少0.75万人，下降32.1%；其他单位从业人员41.56万人，同比增加1.47万人，增长3.7%。 

　　（二）各行业从业人员有增有减。上半年，在国民经济19个行业中，交通运输、仓储和邮政业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、卫生、文化、体育和娱乐业从业人员较上年同期有不同程度的增加。其中交通运输、仓储和邮政业从业人员1.46万人，同比增加44.5%；房地产业从业人员1.22万人，同比增加17.1%。采矿业、制造业、批发零售业、住宿餐饮业从业人员减少较多，上半年，采矿业、制造业、批发零售业、住宿餐饮业从业人员分别为3.19万人、19.08万人、2.47万人、1.04万人，与上年同比分别减少28.5%、4.0%、9.2%、7.8%。 

　　6月末从业人员减少的原因：一是受工业企业停产、破产等因素影响，145家工业企业退出企业联网直报系统，导致工业期末从业人员减少2.1万人。二是部分企业单位由于经营环境影响，减员增效，导致从业人员减少。 

　　二、单位从业人员劳动报酬稳步提高 

　　上半年，全市四上单位从业人员劳动报酬78.48亿元，同比增加4.7亿元，增长6.4%；在岗职工工资总额71.27亿元，同比增加4.54亿元，增长6.8%。 

　　按经济类型分：其他经济类型单位的工资增长幅度明显高于国有和集体单位。国有单位劳动报酬5.56亿元，同比减少2.9亿元，下降34.7%；城镇集体单位2.16亿元，同比减少0.79亿元，下降26.9%；有限责任公司劳动报酬30.8亿元，同比增加8.14亿元，增长35.9%；股份有限公司劳动报酬4.97亿元，同比增加1.14亿元，增长29.7%；私营单位劳动报酬29.15亿元，同比减少0.25亿元，下降0.9%；港澳台和外商公司劳动报酬5亿元，同比增加0.17亿元，增长3.4%；             

　　按人员类型分：在岗职工工资总额71.27亿元，同比增加4.54亿元，增长6.8%。劳务派遣人员工资总额3.18亿元，同比增加0.42亿元，增长15.4%。其他从业人员工资总额4.04亿元，同比减少0.24亿元，下降5.7%。 

　　按行业类型分：在19大行业中，有13个行业的从业人员工资总额保持增长。从业人员工资总额波动较大的行业有：房地产业从业人员工资总额同比增长29.8%。主要是新增了一些统计单位增加就业人数，从而拉动工资总额的增长，同时物价上涨导致企业用工成本不断提高。信息传输、软件和信息技术服务业以及交通运输、仓储和邮政业从业人员人工资总额同比增长的幅度分别为30.5%和60.1%；住宿和餐饮业从业人员工资总额同比下降2%，原因主要是受中央八项规定等政策的影响，导致从业人员的减少，使得工资总额相应也减少。 

　　三、存在主要问题 

　　（一）就业形势不容乐观，供求矛盾仍然突出。多人竞争一个岗位的现象普遍存在。我市经济发展所能提供的就业岗位还不能完全满足就业的需要，就业岗位的相对不足以及就业结构性的矛盾仍然突出。 

　　（二）劳动密集型企业从业人员就业不稳定。二季度全市从业人员期末人数为45.38万人，而平均人数为45.5万人，其中建筑业、住宿餐饮业和批发零售业等行业期末人数和平均人数差距过大，说明劳动密集型企业从业人员队伍不稳定，这些企业行业门槛较低、劳动力需求量大，劳动强度较高、薪酬偏低，易造成人员的大量流动。 

　　（三）虽然全市四上单位从业人员劳动报酬增长6.4%；但也存在着物价上涨的因素，如果抵消物质上涨的部分，工资增长幅度较小。 

　　（四）不同行业间人员工资水平差距较大。在国民经济19个行业中，工资水平最高的信息传输和信息技术服务业月平均工资4664元，工资水平最低的水利、环境和公共设施管理业月平均工资1495元，两者之间相差3169元。 

　　（五）部分行业其他从业人员工资过低，其中住宿餐饮业和水利、环境和公共设施管理业月平均工资不足2000元，直接拉低了整个行业的工资水平，对全市工资的增长速度造成一定的影响。 

　　四、对策建议 

　　（一）发展经济以扩大就业。要加大经济发展的力度，积极推进产业结构升级，大力发展第三产业，积极发展非公有制经济，完善就业服务体系，创造更多的就业岗位，缓解就业压力。引导和转变劳动者的择业、就业观念，增强就业、择业的竞争意识。要继续抓好困难群体就业。

　　（二）继续完善社会保障体系。进一步扩大基本养老保险，基本医疗的覆盖面，进一步完善城镇居民最低生活保障制度。同时要把下岗人员的基本生活保障和再就业结合起来，确保下岗人员的基本生活保障。 

　　（三）强化职工素质和技能培训。规范劳动力市场，努力解决招工难和就业难。一方面要继续改善投资和创业环境，留住人才。另一方面通过建立和完善学习及培训制度，增加培训行业和工种，不断提高就业人员的整体素质，让适龄劳动力和下岗失业人员有一技之长，为全市经济建设提供充足的高素质的劳动就业人才。 

　　（四）缩小行业之间劳动报酬差距，缓解收入差距带来的矛盾。加强对垄断行业收入分配的管理与监督，增强透明度。对部分低收入行业查清原因，落实企业最低职工生活费发放标准，努力提高企业单位一线职工收入，最大限度地缩小贫富悬殊，缓解行业收入不公造成的矛盾，维护社会稳定。