今年以来，面临复杂国内外环境，市委市政府以“六稳”“六保”为统领，统筹推进疫情防控和实体经济复工复产，4月份，全市工业经济总体保持平稳增长态势，重点工业行业生产形势好于上月，主要工业品产量稳中有增，但存在的问题也不容忽视。

一、工业经济运行总体情况

（一）主要指标平稳增长。从增加值看，1-4月全市规模工业累计增加值同比增长1.6%，较同期低7.3个百分点，较全国、全省高6.5、1.4个百分点；从工业用电量情况看，1-4月全市累计工业用电26.35亿千瓦时，同比增长5.32%。

（二）行业增长面不断扩大。1-4月，全市37个行业大类中，24个行业增加值保持增长态势，增长面达64.9%。八个主导行业中，六个累计增加值保持正增长，其中，有色金属冶炼和压延加工业增长9.1%，仍是拉动我市规模工业增长的最强增长点；同时，计算机、通信和其他电子设备制造业增长7.1%，化学原料和化学制品制造业增长4.2%，非金属矿采选业增长3.4%，非金属矿物制品业增长0.2%，黑色金属冶炼和压延加工业增长0.2%。

（三）主要产品产量稳步增加。1-4月，全市196种工业产品中，有100种实现了正增长，增长过半数，119种产品产量增速高于一季度。4月份，26种产品增速由负转正，主要为精制食用植物油、冷冻蔬菜和饮料等生活必需品，工业品生产良好，支撑工业经济平稳增长。主要产品中，十种有色金属累计同比增长50.1%，原盐13.2%，变压器11.6%，饲料7%，中成药5.6%。

（四）转型升级扎实推进。1-4月，全市高技术、高加工度产值累计增加值分别增长5.75%和1.49%，分别比1-3月提高了1.07和1.15个百分点。中高端产品生产较快，光学仪器产量增长16.9%，传感器增长10.8%，液压元件增长23.9%，滚动轴承增长25%。

二、下阶段需要关注的几个问题

从国际疫情发展情况及国内发展环境现状分析，今年全市工业经济运行中，有几个问题需要引起关注。

（一）县市区发展不平衡。1-4月，全市15个县市区中，县域增速高于城区和工业园。从县域看，有5个累计增加值增速在全市平均水平之上，其中，常宁增长4%，衡阳县1.8%，耒阳1.7%，祁东1.6%、衡山1.6%，衡南1.4%，衡东1.1%；从城区看，珠晖增长2%，石鼓1.6%，蒸湘1.3%，雁峰1.2%，南岳0.9%；从园区看，白沙增长2%，松木1.5%，高新区1.3%。

（二）工业结构尚待优化。一是有色冶炼行业占比持续提升。从行业结构来看，有色冶炼增加值总量占规模工业的比重偏高，超过11%，对规模工业增加值的拉动力从上月的0.8%提高到了0.9%，上升了0.1个百分点。二是六大高耗能行业增速较快。1-4月，六大高耗能产业累计增加值同比增长3.6%，比上月快1.3个百分点，增幅比全市平均水平高2个百分点，六大高耗能行业增加值总量占规模工业的比重达37.5%，高出全省平均水平。

（三）小微企业发展较缓。1-4月全市大型企业增加值同比增长1.9%，中型企业增长2.1%，小型企业增长1.2%，微型企业增长-1.6%，小微企业增速分别比全市平均水平低0.4、3.2个百分点。目前，虽然疫情防控取得了阶段性进展，但小微企业无法按照原定的计划开展生产经营活动，仍然面临较大的物资供应不足、现金流情况不佳和用工压力等问题，亟待加大政策帮扶力度，进一步纾困解难。

三、几点建议

（一）加强分析研判，准确把握工业经济形势

在当前复杂多变的国内外环境下，有关部门要加强宏观、微观信息分析能力，准确把握工业经济走势，从而为市委、市政府决策提供科学合理依据。各级各部门要建立定期调研机制，一月一调研，一月一分析，及时把握工业经济走势；同时，充分发挥驻企联络员积极性，指导并帮助工业企业合理规避疫情风险，降低疫情对生产的影响；大型企业也要加强经营信息分析能力，积极研究行业供需情况、企业生产经营情况、出口变化情况等，从而更好地应对疫情带来的风险。

（二）突出项目引领，加快工业项目建设步伐

抓产业重在抓项目。一要完善帮扶工作机制。根据《关于开展市级领导联点帮扶复工复产暨重点企业服务活动实施方案》，加强领导联点帮扶力度，及时跟进和调度工业项目，打造一打进度快、质量高的重点项目。二要着力解决项目建设瓶颈问题。有关部门要建立工业项目动态化管理台帐，实行项目全过程清单化管理，尤其对影响建设进度的问题要重点解决，做好事事有回音，件件有落实，确保未开工的项目早开工，已开工的项目早投产，已投产的项目早见效。

（三）优化营商环境，提振企业的发展信心

一是传导发展定力。坚定“9＋5”发展战略，注重宣传引导，强调制造业对经济社会发展的重要地位和作用，提振企业在衡发展信心。二是推动惠企政策落实落细。围绕企业遇到的“痛点”“堵点”“难点”，进一步细化、完善中央、省、市疫情防控和复工复产政策，真正助力企业缓解生产经营困难，同时，进一步营造更优越的政务、投资、创业等外部环境，当好企业的“店小二”，心贴心为企业做好服务，从而营造良好的营商环境，推动我市工业经济可持续发展。