2020年度，衡阳市委、市政府以突破重点难点问题为着力点，各部门统筹协调，扎实推进，妇女儿童事业取得了新的成就。广大妇女儿童生存发展环境更加优化，健康水平进一步提高，妇女儿童的各项权益保障更加充分。

一、妇女儿童发展现状

（一）国民经济较快发展，妇女儿童发展基础日益夯实。

2020年，衡阳市统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持以落实"六稳""六保"任务为主基调，以建设现代产业强市为主旋律，全市实现地区生产总值3508.5亿元，同比增长4.0%。经济的稳步发展，为妇女儿童事业发展提供了雄厚的物质基础。2020年，国家财政教育经费总投入106.79亿元，同比增长3.0%，医疗卫生经费支出67.26亿元，同比增长9.5%。

（二）居民收入增加，生活条件日益优化。

经济的持续发展带动了城乡居民收入稳定发展。2020年衡阳市城镇居民人均可支配收38478元，同比年增长5.3%，农村居民人均可支配收入21305元，同比增长7.2%。居民生活条件明显改善。2020年，全市农村卫生厕所普及率91.0%，比上年提高5.99个百分点;城市建成区绿化覆盖率42.61%，比上年提高0.71个百分点；城市污水处理率98.49%，比上年提高1.53个百分点；城市生活垃圾无害化处理率继续保持100%。

（三）卫生条件改善，妇女儿童健康水平不断提高。随着卫生事业投入的不断增加，全市综合医疗服务体系日益成熟，卫生保健机构进一步健全，医疗保健队伍不断发展壮大，妇幼保健服务体系逐步完善，妇女儿童健康提升到新水平。2020年，全市孕产妇系统管理率93.28%，同比增加0.22%，孕产妇住院分娩率99.99%。育龄妇女计划生育技术指导咨询服务覆盖率100%，妇女常见病知识普及覆盖率100%。2020年，全市卡介苗接种率、百白破疫苗接种率、脊髓灰质炎疫苗接种率、麻疹疫苗接种率、乙肝疫苗接种率分别为99.90%、99.85%、99.86%、99.94%和99.89%。全市3岁以下儿童系统管理率93.92%，同比提高1.37个百分点；7岁以下儿童保健覆盖率94.14%，同比提高0.8个百分点。

（四）教育事业蓬勃发展，妇女儿童受教育程度稳步提高。办学规模逐步扩大，教育事业实现更高质量发展。2020年，衡阳市共有各级各类学校3099所，在校学生1525185人（在园幼儿数达到220249人），教职工107399人。2020年，全市幼儿园1530所，同比增加2.14%。幼儿园学前三年毛入园率92.25％，小学学龄儿童净入学率100%，小学6年巩固率100%，初中阶段毛入学率100%，九年义务教育巩固率98.6%。各年龄段学生都能享受到平等受教育机会，女生入学率逐年上升。积极开展"三帮一"劝学活动和残障儿童送教上门服务，全年开展送教上门800余人次。

（五）妇女就业水平提高，社会保障程度增强。市政府进一步拓展就业渠道，开展各种招聘会和见面会，为企业和用工牵线搭桥，就业人数不断增多。2020年，全市城镇单位就业人员中女性为18.61万人，同比增长11.77%，占比为36.35%，比去年提高3.06个百分点。2020年，妇女参加城乡居民社会养老保险人数、城镇职工基本医疗保险人数、城乡居民医疗保险人数、失业保险人数、生育保险人数分别达173.63万人、37.71万人、275.72万人、23.31万人和20.92万人。

（六）女干部队伍壮大，妇女参政议政能力进一步提高。一是女性参政比例保持稳定。2020年，全市市级人大、政协领导班子中配有女干部的班子比例均达100%；全市市级党委领导班子配有女干部的班子比例100%，县级党委领导班子配有女干部的班子比例91.67%，市级政府领导班子配有女干部的班子比例100%，县级政府领导班子配有女干部的班子比例100%。二是人大政协代表中女性占比例有所增加。2020年，全市市级人大代表中女性167人，占比31.51%，同比提高0.15个百分点；市级政协代表中女性125人，占比28.34%，保持稳定。三是女性在村两委中的比例稳定。2020年，全市村委会主任女性比例8.99，比上届增加3.99个百分点，居委会委员数女性比例54.6%，保持稳定。女性代表在村（居）支两委中比例的提高，进一步提高了基层妇女参政议政的地位。

（七）打击违法犯罪力度加大，妇女儿童合法权益得到保障。衡阳市不断加大打击违法犯罪力度，组织开展打击拐卖妇女儿童犯罪、扫黄打非等专项行动。重点打击盗、抢、拐卖、收买儿童，拐卖妇女、拐骗妇女强迫卖淫，组织、容留、介绍卖淫等违法犯罪活动，坚决惩治严重侵犯妇女儿童人身权利的违法犯罪分子。一是完善法律援助制度。全市各级法律援助机构开辟了妇女儿童申请法律援助绿色通道，直接受理并落实承办人员。并将受理审查时限缩减为3个工作日办结，提升了办事效率。二是遏制暴力有实招。值《民法典》正式颁布施行、《反家庭暴力法》实施五周年之际，结合为群众办实事活动，衡阳市妇联、衡阳市司法局、衡阳市律师协会联合在全市范围内开展《"以法来护家，幸福你我他"——反家庭暴力法暨民法典婚姻家庭篇普法宣讲活动。2020年全市破获强奸案件73起，破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件68起，有效地震慑了侵害妇女儿童人身权利的违法犯罪活动。全市受救助（庇护）的妇女、儿童1654人次，救助妇女儿童12人次。

二、需要关注的问题

（一）城乡教育发展不均衡。由于受城乡之间经济发展水平、义务教育财政负担机制、区域内公共教育资源配置等因素影响，城乡教育发展不均衡现象依然存在，学前教育和高中段教育优质资源不足，也制约着基础教育的发展。由于城乡教育发展不均衡和城镇化进程不断加快，大量的农民工子女随父母进城就读，造成城区学位紧缺，就学压力增大，在一定程度上加剧了教育资源的供需矛盾。

（二）妇女就业压力较大，岗位选择有限。在劳动就业方面，女性从业人员多集中在技术含量相对较低、收入水平不高、就业饱和的行业，岗位选择有限，对改善家庭生活质量、提高妇女经济社会地位形成了不利影响。

（三）留守儿童增多，将影响儿童健康成长。随着城镇化进程的加快，农村剩余劳动力向城市转移的规模不断扩大，越来越多农民工背井离乡进城打工，造成农村"留守儿童"越来越多，将影响未成年儿童健康成长、农村教育事业可持续发展。

三、对策建议

（一）要进一步调整教育规划，做好学位保障。各级领导要高度重视和关心儿童工作，根据辖区内就学儿童数量，继续推进扩建、新建学校项目建设，以满足人民群众对优质学位的需求。要根据现实基础和未来趋势，科学合理进行布局，结合客观现实需要分配好教育资源。

（二）要大力拓宽妇女就业领域。充分考虑妇女就业的特殊需要，多渠道开发就业岗位。主要是发展第三产业特别是社区服务业，发展劳动密集型企业和个体私营经济。在加大公益性岗位开发力度，解决社会就业问题方面，适当对女性倾斜照顾。同时加强对妇女就业服务工作，扶持发展职业中介机构，开展对女性就业的服务引导工作，促进妇女实现充分就业。

（三）要进一步加大宣传，优化儿童发展环境。妇儿工委各成员单位要进一步拓展宣传渠道，在为儿童提供便捷、实用的公共信息服务的同时，广泛宣传、普及儿童发展规划，扩大社会各届对实施儿童发展规划的知晓度和支持参与度，营造儿童发展的良好的社会氛围。要做到儿童发展与社会和经济发展相协调，逐步缩小城乡差距，不仅要加强儿童身体健康建设，还要保障儿童心理健康疏导，促使儿童事业全面进步，提高全市整体水平。

（供稿：社会科刘心如）