今年上半年，全市继续加大就业扶持力度，大力开展就业培训等活动，确保了全市就业市场的基本稳定。现对全市上半年就业情况分析如下：

一、全市劳动就业基本情况

（一）就业总体形势平稳

上半年，全市城镇新增就业3.50万人，完成全年目标任务59.4%；失业人员实现再就业2.42万人，完成全年目标任务86.4%；就业困难人员实现再就业0.39万人，完成全年目标任务49.0%。我市城镇登记失业率为3.4%，始终保持在4.5%以内。失业半年以上人员数量有较大幅度减少，城镇零就业家庭保持动态清零。

（二）就业帮扶政策落地见效

今年以来，积极落实《稳岗位提技能保就业十六条措施》等减负纾困举措，有效缓解了企业压力。通过发放稳岗返还金、社保补贴，包括就业困难人员社会保险补贴、高校毕业生社会保险补贴、劳动密集型企业和中小微型企业一次性岗位补贴等，支持企业稳定就业。截至6月底,全市失业保险新增参保单位202家，失业保险新增参保人数404人，发放失业保险金1823.63万元，同比增加12.0%；失业人员实现再就业2.42万人，同比增长36.0%。2022年全市共申报省级充分就业社区（村）建设147家。全市20%左右的社区、1%左右的村达到充分就业社区（村）标准，引领带动所在街道（乡镇）实现更充分就业。

突出重点促进就业

一是加强高校毕业生就业。组织开展就业见习支持高校毕业生就业，发放就业见习补贴，实施监督重点高校就业情况。全市技工院校2022年毕业生约5289人，首次就业意向留在衡阳钢管集团、特变电工、南岳电控、衡南得意电子等本地企业的毕业生占比约25%。二是加强农村劳动力转移就业。截至6月底，农村劳动力转移就业162.23万人，新增农村劳动力转移就业3.05万人，接受就业创业服务2.20万人。三是加强脱贫劳动力就业。我市现共有477家就业帮扶车间，省、市级就业扶贫基地85家，吸纳脱贫劳动力0.53万人。全市脱贫劳动力已就业10.74万人，相比2021年末净增0.22万人。

二、需要关注的问题

（一）就业结构性矛盾依然突出

第二季度全市人力资源市场高级技能、高级技师、高级职称求人倍率分别高达1.73、2.09、1.94，而45岁以上年龄组的求人倍率只有0.65。求职者劳动力技能水平和年龄与企业需求之间不匹配的矛盾依然凸显。

小微企业"用工难"问题犹存

小微企业用工成本上升，存在"招不来、用不起、留不住"等问题，"招工难"与"就业难"并存，结构性矛盾仍然明显。特别是受疫情不确定性影响以及上游企业原材料大幅涨价进一步传导到下游中小微企业，导致企业运营成本上升、生存困难，薪资福利与求职人员预期存在差距难以长期留住人才，年轻人不愿意到小微制造业就业。

（三）重点群体就业仍需关注

一是高校毕业生就业形势相对严峻。受疫情影响，今年入校招聘毕业生的企业大量减少，提供的岗位数量也有所减少。加之今年如护理执业资格、卫生专业技术资格等考试时间推迟，导致高校生无法直接应聘需要持证上岗的职位或者为了准备考试，相应延缓就业，导致就业率降低。截至6月，如环境生物学院毕业生就业协议签订率12.5%。南华大学毕业生就业协议签订率41.6%，较去年比例均有所减少。二是农民工对技能培训信息了解有限。很多农民工在求职之前都没有经过相关的工作技能培训，导致在就业时可选择面狭窄，对于政府机构常组织免费的技能培训，部分农民工由于信息渠道较窄，无法报名参加。

三、下一步促就业的对策建议

（一）进一步强化稳定和扩大就业

一方面要继续加强政策支持力度。强化就业优先政策，加大稳岗扩就业政策支持。坚持就业优先，以经济社会高质量发展带动就业提质扩容，实现更加充分更高质量就业。另一方面是发挥带动就业作用。充分发挥重大项目、重点工程、重要领域对就业的促进作用，对带动就业能力强的企业、项目予以引导基金扶持、政策支持，形成更具竞争力的产业格局，厚植带动就业潜力，增加就业岗位。

（二）加强职业技能培训，促进充分高质量就业

加强职业技能培训，有效缓解就业结构性矛盾，提升人力资源质量，实现更加充分更高质量就业的目标。建议强化职业教育、继续教育和再就业培训，提高劳动者的劳动技能，并做好当前经济形势、政府就业政策、社会经济环境的解读与宣传工作，引导就业人员积极应对经济新常态带来的创业和就业挑战。

（三）针对就业工作强化指导作用，简化补贴流程。一是建议进一步降低职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、小微企业认定等就业补助资金的申请门槛，简化程序，提高就业补贴政策的普惠性。二是在高校推广全程就业指导课程体系，全过程、多方位进行就业培训和指导，引导学生做好职业生涯设计。

(供稿：社会科刘心如）