今年以来，全市坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展首要任务，坚持制造业立市，精准科学有力稳投资、降成本、优环境、防风险。前三季度，全市规模工业增加值同比增长7.2%，呈现逐月加快、逐季改善的良好态势，充分体现宏观经济大盘"压舱石"作用。

一、观大势：稳中有升，高质量发展稳步推进

今年以来，衡阳持续推进"聚力中心化攻坚年"行动，强力推动以"一核两电三色四新"十大产业为主导的14条产业链协同发展，前三季度全市工业经济持续恢复向好，发展质量稳步提升，积极因素累积增多。

（一）工业生产加力提速，制造业发挥引领优势

前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长7.2%，比上半年加快2个百分点。分三大门类看，制造业增长7.4%，加快1.1个百分点，对规模以上工业增长贡献率86.9%，拉动规模以上工业增长6.3个百分点，继续引领工业经济增长；采矿业增长15.1%，加快16.1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业下降1.6%，回落1.6个百分点。分月度看，9月份，规模以上工业增加值同比增长9.6%，增速比8月份加快0.8个百分点，比7月份加快2.8个百分点，为今年以来最高增速。

（二）主导行业"五升三降"，超六成产品增速回升

前三季度，在工业37个大类行业中，25个行业增加值实现增长，增长面达67.6%，其中增速高于全部规模以上工业的行业有18个。八大主导行业呈现"五升三降"的局面，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业生产明显回暖，增速分别为20.3%、16.9%和22.5%，合计对全市规模以上工业增长贡献率63.3%，拉动增长4.6个百分点。主要产品产量增长面为48.8%，其中变压器增长35.2%、矿山专用设备增长21.4%、电力电缆增长9.2%、十种有色金属增长3.5%。

（三）发展动能不断聚集，产业升级稳步推进

前三季度，全市装备制造业增加值同比增长9.4%，高于规模以上工业增速2.2个百分点，对规模以上工业增长贡献率47.5%。全市先进制造业增加值增长8.3%，高于规模以上工业1.1个百分点，占规模以上工业增加值比重40.9%，对规模以上工业增长贡献率49.3%。六大产业呈现"五升一降"格局，其中先进装备制造业增长10.9%、先进材料制造业增长13.4%，节能环保及新能源制造业增长18.4%。多个行业呈现快速增长，其中汽车零部件及配件制造增长58.8%、金属结构制造增长21.5%、矿山机械制造增长21.2%、电线电缆制造增长13.9%。

二、察困境：稳中有忧，后续发展压力不减

前三季度，全市工业经济总体呈稳中向好态势，但也要清醒地看到，经济运行中外部环境和内部需求不足的矛盾还没有根本缓解，工业经济稳定回升的基础还需要继续巩固。

（一）需求动能提振不足，部分行业和地区增长乏力

从行业看，房地产市场仍处于调整期，钢材、水泥等建材需求相对偏弱，前三季度，全市建材行业增加值下降5.4%。三季度诸多化工品出现了触底反弹，但是整体涨幅有限，消费市场尚未转变，化工品市场价格仍处于弱势行情，前三季度全市化工行业增加值增速下降3.7%；社会消费意愿仍不强，纺织、食品等消费品行业增速低于全市平均水平。从地区看，1-9月，全市13个县市区中，规模工业增加值增速两极分化明显。从县域看，增速极差为34.5个百分点；从城区看，增速极差为20.4个百分点。

（二）投资拉动效应不强，新增培育总体偏弱

从固定资产投资情况看，前三季度，全市工业投资同比下降0.6%，工业技改投资下降14.6%，投资拉动效应不强。从新增企业看，2022年全市"项转规""小升规"企业119家，主要为小体量企业，且主要集中在农副产品加工、建材、纺织服装等初级生产环节，企业层次低、产业链延伸度短。2023年1-9月新入规企业17家，其中5个地区新增企业尚未破零。总体来看，新增少、退库多，入不敷出，难以形成有力拉动。

（三）小微企业运营困难，面临严峻生存挑战

相对于"船大好抗浪"的大中型工业企业，当前小微企业受原材料成本上涨、订单萎缩、运力紧张、融资难、回款难，以及议价能力、成本控制力弱等多重因素影响，生产指标不及全市工业平均水平。前三季度，全市在库规模以上工业小微型企业1298家，占全部规模以上工业企业总数的92.2%；增加值同比增长5.5%，较全市规模以上工业增加值增速低1.7个百分点，与规模以上大中型企业增加值增速相差3.8个百分点。

三、谋来势：稳中有为，凝心聚力迎难而上

前三季度，全市工业经济承压前行、稳中向好，交出了极为可贵的"成绩单"，下阶段，全市要坚持稳字当头，坚持把制造业作为立市之本，持续巩固工业经济回升向好势头，充分发挥工业经济稳大盘作用，为衡阳加快中心化进程和实现经济高质量发展做出积极贡献。

（一）抓实监测研判，力促运行平稳

加强对重点行业、骨干企业、县市区和园区的运行监测和预警，结合市场供需、价格、产业链等因素，强化工业经济近期形势分析和中长期发展态势研判，尤其要深入分析负增长行业和后进地区的下降原因，科学提出应对之策，加快扭转低迷态势。坚持问题导向，聚焦工业经济发展热点问题，通过对企业、协会、部门多方位调研，对企业经营现状、应对风险能力、未来发展转型等内容全方位信息收集，总结研判行业发展规律，为企业谋求新的经济增长点把脉，为政府帮扶企业疏难解困献策。重点监测好用电量、工业企业税收、公路货运量、水路货运量等相关指标的运行情况，确保为监测工业经济发展提供可靠依据。

（二）抓实链群建设，厚植工业优势

以"一核两电三色四新"十大产业和14条产业链建设为抓手，招引一批补链延链强链项目。坚持系统观念，一体化推进产业链各环节协同发展，保障重点企业稳定生产、产业链供应链稳定畅通。全力打造优势产业，推动"中国电工城"建设、打造国家级输变电产业集群"升级版"。大力推进产业发展"千百十"工程，力促项目"投资量"更好更快转变成"实物量"，紧盯年度计划投产项目，强化跟踪调度和协调服务，促进尽快投产达效、形成新的增长点。支持企业开展设备更新和基数改造，加快数字经济与产业链建设深度融合，推动制造业数字化转型和数字产业创新发展，构建现代化产业体系，筑牢工业发展底子。

（三）抓实企业培育，积蓄动能增量

紧盯产业链关键环节，深入实施企业"原地倍增"行动，做强行业"头雁"企业。有效发挥企业招商主体作用，引导现有龙头企业和核心企业进行供应链、产业群招商，纵向延长产业链，横向聚集产业群，实现上下游产业联动、产销对接，提高工业产业链抗风险能力，为工业增长培育更多优质增量。认真梳理现有工业企业在建项目，优先保障符合产业转型升级发展方向的新兴产业大企业，力争年内尽早建成投产、入库统计，有效发挥新建入库企业对地方工业经济增长的"杠杆"效应，形成拉动工业经济发展新增动能、优化工业产业结构新生力量。

（四）抓实精准服务，优化发展环境

落实好支持市场主体健康发展的各项政策，尤其是企业融资、创新支撑、清理拖欠账款、稳外贸稳外资等方面，打通政策落实的"最后一公里"，推动政策红利及时、足额传导至企业，特别是小微企业，尽力帮助企业解决实际困难，有效提振企业发展信心。搭建产业链供需对接和线上线下市场推广平台，鼓励龙头企业带动更多小微企业融入供应链，帮助企业拓宽销路、增产扩产。深入研究企业用地、用电、用气、用水、用工和物流等成本，根据行业属性和产业特征，切实有效降低企业生产经营成本，增强企业市场竞争力。

（供稿：工业科李芝）