年初以来，全市始终坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻党、中央和省委经济工作会议精神，落实"三高四新"美好蓝图，紧紧围绕项目建设这个"主战场"，强力推进项目建设，为全市固定资产提供坚实基础，一季度全市固定资产投资实现平稳增长。

一、全市投资继续保持较快增长

2024年1-3月，全市固定资产投资同比增长9.4%，全省排名第5位，比全国（4.5%）、全省（4.1%）投资分别快4.9、5.3个百分点；全市投资增速排A类市州第4位，比长沙、株洲、岳阳分别快8.1、12.1和7.9个百分点。全市在库投资项目857个，其中五千万以上项目484个，其中本期新增36个；五千万以下项目373个，其中本期新增30个；房地产项目313个，本期新增0个。

二、当前投资运行的主要特点

一是产业投资支撑有力。1-3月，全市第二产业投资增长23.3%，比去年同期提高14.6个百分点，第二产业投资占比达到46.9%，拉动全市投资增长9.7个百分点；其中工业投资同比增长23%，比去年同期提高14.1个百分点；工业技改投资同比增长13.3%，比去年同期提高26.4个百分点。第三产业投资增长0.5%，增速比去年同期高3.3个百分点，第三产业投资占比达到55.0%；其中，公共管理和社会组织投资、租赁和商务服务业投资、住宿和餐饮业投资分别增长152.4%、127.5%、92.2%，均实现了非常明显的增长。

二是民间投资持续引领。今年以来，各地区全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，增强民营企业发展内生动力，支撑民间投资进一步扩大投资领域。1-3月，民间投资持续成为引领投资增长的主要力量，同比增长8.3%，占全部固投比重的71.4%，拉动全市投资增长6.0个百分点。从民间投资分行业看，电力、热力、燃气及水生产和供应业，租赁和商务服务业，住宿和餐饮业民间投资增长较快，分别增长526.5%、106.7%和92.2%。

三是制造业投资增速加快。1-3月，制造业投资同比增长13.6%，比去年同期提高4.7个百分点，占全部固投比重的39.0%，拉动全部固定资产投资增长5.1个百分点，拉动作用明显。从具体行业来看，制造业中的仪器仪表制造业投资同比增长688.3%，铁路、船舶、航空航天等制造业投资同比增长303.6%，酒、饮料和精制茶制造业投资同比增长247.3%。

四是民生补短板投资增势良好。为充分发挥中央预算内投资引导和撬动作用，各地区持续加大民生领域资金投入，民生补短板投资增势良好。一季度，教育投资同比增长27.3%，增速比去年同期高58.1个百分点；卫生和社会工作投资同比增长19.8%，增速比去年同期高18.2个百分点；文化、体育和娱乐业投资同比增长14.8%，增速比去年同期高24.8个百分点。

五是重大项目建设带动作用明显。一季度全市计划总投资亿元及以上非房地产项目404个，本年完成投资占全部固投比重的72.6%，同比增长14.6%。其中，衡阳国际物流港项目（一期）、湘投国际衡东燃气发电项目、湖南高速衡阳物流港等计划总投资20亿元以上项目稳步推进，安发御温泉度假中心项目、华中钰锔储煤基地建设项目、特变电工南方输变电装备再制造中心等一批计划总投资10亿元以上投资项目快步实施，进一步支撑了全市的投资稳步增长。

三、当前投资运行面临的主要问题

一是在库项目存量余量下滑。1-3月，全市固定资产投资在库项目1404个，同比减少234个，同比下降20%；在库计划总投资4258.2亿元，同比下降16.8%，剩余完成投资1633.1亿元，同比下降21.9%。其中非房地产投资在库项目857个，同比下降18.9%；剩余完成投资1020.9亿元，同比下降24.0%。从当前在库项目的存量和余量来看，各项指标都比去年同期出现10%以上的下滑，对保持全市投资增长当前态势不利。

二是新增入库项目数量减少。3月，全市新增入库项目66个，较2月减少10个，较去年同期减少13个；新增计划总投资95.8亿元，同比下降7.8%。其中，五千万以下项目新增30个，同比下降30.2%，新增计划总投资10.9亿元，同比下降31.9%。新增10亿元以上大项目暂时为零，新增5-10亿元以上项目仅耒阳市蔡伦纸品产业配套建设项目，新增1-5亿元项目31个。新增项目数量的减少，很大程度上制约了投资的增长。

三是省重点项目支撑乏力。2024年全市省重点项目数量99个，年度计划总投资为199亿元，一季度完成投资29.9亿元，占年度计划投资的15%，目前未纳入统计项目为32个，占比为32.3%，年度计划总投资为77.92亿元，占全部计划总投资的39.2%。由于市场行情变化、资金土地、手续审批等客观因素的影响，部分重点项目仍处于前期准备阶段。

四是高技术产业投资和基础设施投资回落明显。一季度，高技术产业投资同比下降23.4%，比去年同期回落84个百分点，负拉动全部投资增速12.5个百分点。基础设施投资同比下降15.9%，比去年同期回落3.6个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业投资同比下降8.7%，信息传输软件和信息技术服务业投资同比下降56.3%。

五是房地产开发投资持续低迷。一季度，全市没有新增房地产项目，房地产开发投资同比下降22.1%，比去年同期回落21.7个百分点，商品房销售面积同比下降19.1%，比去年同期回落16.5个百分点。受市场资金等要素的制约影响，购房者对市场回稳的信心不足，既忧心难交房，不敢买房，更担心房价下滑，不愿买房；金融机构担心金融风险，对房企惜贷；房企自身信心不足不敢增资拿地。全市房屋施工面积同比下降14.8%，房屋竣工面积同比下降82.3%，房屋待售面积同比增长54.6%。

四、工作建议

一是加强项目谋划储备。各县区应该在抓好项目建设的同时，加强项目谋划论证，夯实前期工作基础，着力解决大项目、好项目少的问题。市、县区联动，加强配合，共同谋划一批符合国家资金投向、符合产业政策、符合发展实际，既带动当前投资增长、又利于长远发展的重大项目，形成持续不断的谋划、储备、实施机制。对项目进行梳理分类，明确牵头单位和实施主体，靠实责任，从项目规划、储备、前期、审批等环节规范项目管理，加快前期工作进度，形成"谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批"的良性循环，有效弥补因政策调整、资金缺乏等原因无法实施项目造成的投资缺口，并为长远发展增强后劲。

二狠抓项目开工力度、建设进度及入库力度。各建设单位和主管部门要层层落实责任，深入建设一线督促检查。对未开工的建设项目，坚持问题导向，对影响项目开工的问题按性质分类进行梳理，分层级进行汇报协调交办，做好跟踪服务工作，及时解决项目规划、手续办理等问题，争取项目应开早开；对已开工的建设项目，主管部门、建设单位和施工单位要严格按照节点要求，抢时间、抓进度；对开工后因入库资料不全等原因未能统计入库的项目，主管部门要指导并督促项目单位尽快完善项目入库所需的相关手续，确保项目应入尽入，应统尽统。

三是要严格确保数据质量。一是强监测，各县市区要加强统计监测分析，不但要对投资项目进行实时跟踪，对数据异常情况进行监控，明确原因，更要对重点行业、主要指标的运行情况进行监测分析，比如下一步重点核查的建安工程相关指标。二是强凭证，增强原始凭证的真实性和规范性，确保每一个当月完成超过2000万的项目都有凭证，做到数出有源、数出有据，培养统计人员的业务能力，提高审核凭证的水平，为全市投资增长提供有力的支撑。

（供稿：投资科胡雪珊）