南岳区人口受教育状况与教育发展趋势浅谈

一个国家或地区的人口年龄结构和人口受教育状况是规划教育事业发展方向的重要依据。温家宝总理曾经指出：“教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。”优先发教育事业是南岳区可持续发展的必要条件，因此，我们根据南岳区2010年第六次全国人口普查的相关数据，对南岳区人口受教育状况进行分析，并在此基础上对全区教育事业的发展趋势开展初步探讨。

一、南岳区人口受教育状况

（一）人口受教育水平继续提高

近十年来，由于区委、政府高度重视发展教育事业，坚持教育优先发展战略，南岳教育事业改革和发展取得了显著成就，全区人口文化素质有了较大幅度的提高。2010年，全区6岁及以上人口总数为55271人，比2000年增加5178 人，增长10.34%。具有小学以上文化程度的人口达53613人，比2000年增加5752人，增长12.02%；比重从2000年的95.5%上升到2010年的97%，上升了1.5个百分点。

表一　2000年、2010年南岳区6岁及以上人口受教育程度统计表

单位：人、%

表一显示，南岳区人口受教育程度发展有显著特点：

1、南岳区各类人口受教育程度发生了结构性的变化。

（1）大学（含大专及以上）受教育程度人口持续大幅增长。全区2010年大学（含大专）文化程度为5846人，比2000年的2346人增加3500人，增长150.28%；所占比重从2000年的4.9%提高到10.9%，提高6个百分点。

（2）高中（含中专）受教育程度人口增加较快。全区2010年高中（含中专）受教育程度人口为11848人，比2000年的8533人增加3315人，增长38.84%；比重从2000年的17.82%上升到22.09%，提高4.27个百分点。

（3）初中文化程度人口增势明显。全区从2006年起开始逐步实施了免费义务教育，初中阶段的巩固率和升学率不断提高。2010年初中受教育程度人口为21435人，比2000年的19054人增加2381人，增长12.49%；比重从2000年的39.81%上升到39.98%，提高0.17个百分点。

（4）小学受教育程度人口减少明显。2010年全区小学受教育程度人口为14484人，比2000年的17928人，减少了3444人，下降19.22%，比重从2000年的37.48%下降到27.01%，下降了10.47个百分点。下降的主要原因，一是由于实行免费义务教育，小学适龄儿童入学率、小学毕业生升学率逐年提高；二是人口出生率的逐年下降。

2、在受教育程度性别比上（以女性为100），男性明显高于女性，与2000年相比，总体差距缩小，但高中阶段性别比上升。2000年全区6岁以上受教育人口性别比是108.79，到了2010年已下降到103.64，下降了5.15个百分点。随着时代的进步，经济的发展，这一差距还将更进一步缩小。2010年，小学、初中、大学（含大专、本科）、研究生等受教育程度的性别比分别比2000年下降4.83、9.4、　　61.96、162.04个百分点，但是，高中（含中专）受教育程度的性别比却比2000年上升2.34个百分点，上升的主要原因是高中阶段时，一部分女生选择直接外出打工，走上社会，一部分女生因家庭多因素的影响，选择辍学，造成了高中阶段男生受教育程度比女生受教育程度要高。

（二）文盲人口明显减少，文盲率下降幅度大。

十年来南岳区教育事业有了较快的发展，特别在扫盲、巩固“普九”成果、实行免费义务教育等方面的工作取得了显著的成绩，全区人口的文化素质有了普遍提高。

表2 ：南岳区常住人口中15岁及以上的文盲人口统计表  单位：人、%

 “表2”表明：

1、文盲人口下降幅度大。从表2可见，2010年全区15岁及以上人口为1050人，比2000年减少了733人，下降了41.11%；文盲率从2000年的4.21%下降为2.16%，下降了2.05个百分点。

2、全区15岁及以上男女文盲人口比例正在接近，差异缩小，女性文盲所占的比重仍高于男性。2000年我区女性文盲率比男性文盲率高出4.04个百分点，到2010年仅高出1.96个百分点。另外，女性文盲率下降幅度很大，2010年我区女性文盲率是3.14%，比2000年的6.26%降低了3.12个百分点。而男性从2000年2.22%下降到2010年的1.18%，下降了1.04个百分点，女比男多下降2.08个百分点。

3、全区15岁及以上人口文盲率比全市文盲率由高向低逐步转变。2000年全区的文盲率为4.21%比全市的3.84%高0.37个百分点，2010年全区的文盲率为2.16%，比全市的2.83%低0.67个百分点。

（三）全区基础教育发展情况。

2010年，全区拥有各类学校35所，其中：普通高中1所、初级中学1所、中等职业学校1所、民办特色学校2所、民办九年一贯制学校1所、幼儿园10所、公办小学19 所。公办在校中小学生总共6613人，其中：初中1228人，高中741 ，小学4644人，幼儿园在园人数1313人。小学巩固率达100%，初中巩固率达99.67%，全区幼儿一年学前教育入班率达99%，学前三年受教育率达86%；小学毕业率和就读初中比率均达100%，初中毕业升学率为91%。“普九”达标、农村中小学危房改造、寄宿制学校建设、义务教育合格学校建设、现代远程教育等工程的实施，使办学条件明显改善。

二、全区教育发展趋势

总的来说，十年来，南岳区人口文化程度和文化素质有了明显提高，大学、高中、初中受教育程度的人口增加较快，区域人口文化程度较高，文盲人口减少，基础教育发展形势喜人。但是，受过高、中等教育的人口比重仍然偏低，高学历人才偏少。要提高全区人口的文化素质，推动南岳经济快速发展，首要的是加快发展南岳的教育事业，全面推进素质教育，提高人口素质，特别是要下大力气推进城乡教育一体化进程，实现全区基础教育的均衡发展，这是当前的迫切任务，也是实施科教兴区战略，建设幸福南岳的重要保障。因此，我们必须全力推进以下五项工作：

（一）大力发展学前教育

目前全区拥有学前教育幼儿园十所，教学条件、教学质量良莠不齐，学前教育水平仍处在比较滞后的阶段，特别是农村幼儿园几乎没有，农村人口的受教育程度制约了全区受高等、中等教育的人口数量。我们认为，发展教育应当从儿童早期的教育开始，这样才能为“普九”、“普高”打下良好的基础。因此，要遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教方法，提高学前教育水平。建立以政府主导、社会参与，公办与民办并举的办园体制。实行以区为主，区镇共管，教育行政部门归口管理体制。坚持公益性，各级财政合理投入，多渠道筹措经费，多形式举办幼儿园，逐步完善学前教育体制。健全以乡镇中心幼儿园为骨干，村幼儿园、幼儿班为基础的农村学前教育体系，加快发展农村学前教育。村幼儿园采取大村独办、小村联办的形式举办。充分利用农村小学布局调整后的富余校舍和师资举办幼儿园，扩大学前教育资源。

（二）大力普及九年义务教育

全面落实资助政策，加大助学力度，确保每个适龄少年儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学。切实解决好非户籍常住人口子女平等接受义务教育问题。坚持以公办学校为主、以常住地为主的原则，多途径为非户籍常住人口子女提供义务教育学位，实现非户籍常住人口子女平等接受义务教育。加大对接收非户籍常住人口子女就读的民办学校扶持和管理力度。建立健全关爱留守儿童少年健康成长服务体系。关心和支持特殊教育，建设标准化特殊教育学校，解决适龄残疾儿童少年的入学问题。全面提高义务教育质量。遵循学生身心发展规律，注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯，促进学生快乐成长。建立义务教育质量基本标准和检测制度，完善教学体系，实施有效教学。

（三）大力普及优质特色的高中教育

2009年开始南岳已基本普及高中教育，但是全区普通高中仅有一所。因此，我们必须继续巩固“普高”成果，重点实施普通高中质量提升和特色建设工程。优化普通高中教育资源，促进普通高中布局合理、规模适度，并逐步实行小班化教学。全力打造我们自己的素质教育品牌。同时鼓励支持办好特色高中，推动普通高中多样化发展。充分发挥优质普通高中的辐射带动作用，整体提升普通高中教育教学水平，建立起满足人民群众需求、多模式、多取向、开放型的优质普通高中教育新格局，为更多的青年接受高等教育创造条件。

（四）全力推进城乡义务教育一体化进程

由于全区各乡镇经济发展不平衡，一些经济水平较差镇的教育水平较差，人口的文化程度相对偏低。为缩小城乡教育差距，实现城乡教育均衡发展，必须全力推进城乡义务教育一体化进程。要转变推进方式，以学校建设标准化为基础，以学校管理标准化为抓手，建立义务教育均衡发展检测体系。通过实施城乡学校结对一体联动，校长队伍一体建设，教师队伍一体配置，教育品质一体提升，德育工作体系一体构建，教育经费一体落实，学校布局一体规划，设施设备一体完善，信息化建设一体推进，促进公共教育资源的配置公平，实现“三持平一保障”（即城乡义务教育学校管理水平基本持平、教学水平基本持平、学生成长指导水平基本持平、学校办学条件基本保障）的均衡发展目标。要改革办学模式，鼓励和支持合并、一校多区等形式，促进优质教育教学资源共建共享，加快缩小城乡之间、学校之间的差距，着力解决择校问题。加强农村寄宿制学校建设，着力改善学生食宿条件。重视解决学生就学的交通问题，鼓励有条件的镇校对路途较远的农村走读生提供校车接送服务，进一步改善农村就学条件。