在衡阳市人口普查综合试点现场观摩会结束时的讲话

衡阳市第六次全国人口普查办公室主任、市统计局副局长 罗理义

（二○一○年六月四日）

同志们：

衡阳市第六次全国人口普查综合试点现场观摩会就要圆满结束了，这次现场观摩会开得很好，很成功。通过现场观摩使大家全面了解了试点登记的基本情况，熟悉了普查员入户登记的全部过程，掌握了入户登记中遇到的一些问题和困难，达到了现场观摩的预期目的，取得了阶段性成果。在此，我代表衡阳市第六次全国人口普查领导小组办公室向为本次综合试点付出辛勤劳动的蒸湘区政府、蒸湘区统计局、蒸湘区人普办、红湘街道办事处以及联合新村社区居委会，向参加试点的全体普查指导员、普查员和各县市区参加观摩的全体同志表示真挚感谢！下面，我讲三点意见。

一、认真做好综合试点总结 为全市人口普查提供有益借鉴

实践是检验真理的唯一标准。同样，衡量综合试点是否成功，就是要看我们综合试点的目的是否达到了。在这次综合试点中出现的新困难、新问题，有的已解决，有的还需进一步研究才能解决。因此，大家经过理论学习和实地观摩以后，共同对试点中发现的问题以及各地工作中遇到的问题进行研讨，摸索出的一些好经验、好方法，及时全面总结出来，以便为全市第六次全国人口普查的顺利开展提供宝贵借鉴经验。试点过程中有哪些经验、哪些教训、哪些需要注意的问题，都要通过总结逐项罗列出来，最终形成一个指导全面工作的问题解答，只有这样才能达到试点的目的。因此，撰写好试点总结报告是试点的重要内容，参与现场观摩的各县人口普查办公室要很好协助市人普办全面、系统地总结试点各环节的工作过程，包括组织协调、宣传发动、绘制地图、摸底清查、入户登记、指标解释、快速汇总、后勤保障等方面的问题，真实反映试点出现的问题，认真分析原因，提出解决的办法，为最终确定普查方案和各项实施细则、以及组织实施的经验提供准确的依据。

二、扎实搞好县级综合试点 为人口普查正式登记夯实基础

这次试点工作，使我们对人口普查的全过程有了一个完整、系统的认识，对普查中出现的一些问题也有了初步的了解，对解决问题的方法也有了初步的探索。但目前取得的经验对于全市人口普查的正式入户登记还不够，各县市区要在汲取市级综合试点经验的同时，结合本地的实际情况，扎扎实实的搞好本地试点工作。要通过县级试点，对国家方案和市里制定的实施细则进行再检验，对人口普查全过程进行再演练，对基层选调的“两员”进行再培训。要坚持试点不走样，试点有特色，试点有创意。要精选试点地区，确保试点有代表性、普遍性、典型性和复杂性。这次试点中遇到的普查员户难查、普查对象不配合等问题，在我市其他县市区也会普遍存在，不仅如此，其他县市区还会发现许多新问题、新情况。因此，各县市区、开发区、工业园区一定要认真研究、仔细分析，结合本地的情况，针对发现的问题，及时找出解决问题的办法和对策，特别是找到解决全市共性问题的答案，为正式登入户记提供宝贵的实战经验。在试点中需要市人普办进行指导的，可以向市人普办提出，我们将尽可能的安排人员给予协助。同时，市人普办将结合6月中旬的第二次督查，对各地开展试点情况进行督查。

三、切实抓好人口普查后续准备工作为正式入户普查做好各项准备

（一）做好迎接国检的工作。根据国务院第六次全国人口普查办公室的统一部署，六月上中旬，国务院人口普查办公室将在全国进行一次人口普查准备工作的专项督查。此次督查由国务院人口普查领导小组各成员单位参加，向每个省市（自治区）派出一个督查小组，再随机抽取1-2个市州的1个县进行现场督查，督查结果的好与差不仅反映了抽中县、人口普查工作开展的好与差，而且是直接影响国家对我市、我省人口普查各项准备工作的总体评价。因此，各县市区要高度重视，及时将有关精神向当地政府汇好报，扎扎实实的做好各项迎检工作，确保各项人口普查准备工作能走在全省前列，要达到被抽中，就能使国检结果成为衡阳市湖南省人口普查的骄傲。

（二）抓好“两员”选调。据市人普办的初步测算，第六次全国人口普查我市将要动用4余万名普查指导员和普查员。“两员”的选调是人口普查最基础、最重要、最迫切的一项工作，其重要性，明芳局长已在全市人口普查动员大会、综合试点动员大会以及昨天召开的综合试点现场观摩会上反复强调。为进一步加强“两员”的选调、培训和管理，市人普办已经出台了相关的文件，请大家认真对照，抓好落实，严格按照普查要求，选实、选强、选好这支队伍，使普查指导员、普查员成为我市人口普查的重要力量和宝贵财富。

（三）抓好区域划分。关于普查区的确定，普查小区的划分，小区地图的绘制，省人普办在5月中旬对市、县级人普办进行了系统的培训，各县市区要按照培训的要求切实将业务知识进行消化，认真组织好本地普查区、小区的划分和地图绘制工作，按省人普办的要求按期逐级上报。由于时间关系，我市将不会再组织对此项工作的培训，各地在实际工作中遇到的问题和困难，可以及时向市人普办反映，我们将尽力支持协助。

（四）抓好宣传发动。普查宣传工作是贯穿于人口普查全过程的重要工作，要在各级宣传部门的指导下，各级普查办公室要积极主动，协同工作，善始善终的抓好宣传发动工作。要根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样的宣传活动。充分发挥主流媒体的作用，灵活运用群众喜闻乐见的社会宣传形式，广泛深入地宣传人口普查的重要意义、政策条款、普查知识和工作要求，努力消除普查对象的思想顾虑，确保普查对象依法自觉配合普查。通过这次试点，证明普查宣传工作的好坏直接关系到普查对象的配合程度，影响到普查数据质量，因此，必须做到人口普查在本市、本县范围内家喻户晓，人人皆知。要从6月份开始，逐步做到电台有声，报纸有文，网站有栏，电视有影，墙报有刊，手机有短信，并努力做到渐渐升温，到10月份实现市县联动，集中开展宣传月活动，掀起人口普查的宣传高潮。在提高人口普查知晓率的同时，充分发挥一封信的亲切问候作用，通过有效的普查宣传工作，大大提高普查对象的配合程度。

（五）抓好普查创新。创新是一项永恒的主题，既适用于我们的统计工作，更适用于我们的人口普查，各级人口普查机构要将自主创新贯穿于人口普查的每个阶段、每项内容、每个流程。要将创新工作作为人口普查的一项常态性工作，坚持常抓常新，突出特点特色，要善于借鉴他人的创新经验，使自身特点特色进一步升华。在这次试点中，我们看到蒸湘区统计局、人普办大胆探索，开展了一系列的创新，出现了许多亮点，比如宣传创新、强化部门责任等，都是我们学习的榜样，我们要继续发扬学以致用。通过创新，使全市人口普查工作平衡发展，快速发展，力争成为全省人口普查的一面旗帜。

同志们，现在距离普查入户登记只有4个多月的时间，第六次全国人口普查的各项准备工作已经进入到一个非常关键的时期，很多工作都迫在眉睫。让我们进一步增强搞好第六次全国人口普查工作的责任感和紧迫感，充分利用好这次综合试点现场会成果，总结经验，理清思路，扎实有效地做好后续的各项工作，确保我市第六次全国人口普查圆满成功。

谢谢大家！