在衡阳市第六次全国人口普查

市级综合试点动员暨培训大会上的讲话

市人普市级综合试点领导小组组长、市统计局局长　谢明芳

（二○一○年 五月二十四日 ）

同志们：

　　今天，衡阳市第六次全国人口普查市级综合试点正式启动！刚才，理义副局长已就市级综合试点工作进行了动员和部署，国平常务副区长作了很好的讲话，我完全同意，希望贯彻落实好。下面，我再强调三点。

一、统一思想　充分认识人口普查试点的重要性

    （一）要切实增强人口普查的责任感和紧迫感。搞好人口普查是党中央、国务院交给我们的重要职责，也是现代化建设赋予我们的历史使命，责任重于泰山，任务催人奋进。在新的形势下，组织开展第六次人口普查，查清十年来全市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步完善人口、就业、教育等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，正确处理经济与人口、资源、环境关系，实现可持续发展，建设小康社会，构建社会主义和谐社会，具有十分重要而深远的意义。

    （二）要充分认识这次综合试点的重要性和必要性。为确保人口普查方案的科学可行，各级人口普查办公室必须在普查登记之前通过开展试点来对普查方案和实施细则进行实地演练。通过试点，发现实际操作存在的问题，研究解决问题的措施，为普查的正式登记提供实践经验。在这次试点前，国务院人口普查办公室和省人口普查办公室先后开展了一系列的专项试点和综合试点，为我们市级综合试点提供了一些宝贵的经验。但我市人口状况复杂，人员流动频繁，人户分离现象普遍，普查任务的艰巨性和复杂性也超乎想象。因此，借鉴国家和省试点经验开展一次综合试点尤为重要。首先，试点可以为普查工作的全面开展提供实战经验。其次，为修订完善普查细则提供实战依据，对方案的科学性与可行性可以通过综合试点来进一步检验。第三，对普查的组织动员、人员选聘与培训、经费预算、物资保障、部门之间的配合和宣传工作进行一次全面总结。

二、结合实际　正确定位人口普查试点的总目标

我认为，这次市级综合试点的主要目标有三个方面：

（一）检验普查方案在基层实施是否可行。人口普查市级综合试点是一次小范围的人口普查全过程演练，将按流程对普查进行一次全方位的操作。大家要充分利用好这次机会，认真学习、掌握普查的基本要求和主要环节，严格按照试点方案和细则组织实施。要及早拟定解决操作中疑难和隐患的方案和措施，为我市执行好国家的人口普查方案和细则提供参考依据。

   （二）解决“两员”选调和培训的重点和难点。人口普查需要一支素质高、能力强、业务精的普查队伍去执行，普查指导员和普查员的选调和培训是搞好普查工作的关键，也是普查中的重点和难点。据初步推算，我市此次人口普查共需配备“两员”4万余名，各地可能会在“两员”选调上普遍遇到困难，希望能通过试点，探求一套人员选调的好方法、好渠道。通过普查全过程的演练，充分吸取经过实践检验的好经验、好做法，为下一步组织和指导全市大规模的业务培训打基础。

    （三）为普查正式登记积累实践经验。人口普查试点是普查正式登记的实践和演练。我们将模拟普查的全过程，按照普查的流程进行实战演习，这样就能发现在实际普查中，哪个环节将会出现哪些问题，哪个阶段需要注意哪些问题，这些问题怎样解决。省里试点时，曾经发现并归纳出26个问题，这些问题有些可能会在我市普查中出现，有些问题也有可能我市比省里更为突出，还有些问题甚至是省里没有，但我市存在，这样就需要我们通过试点去发现问题并寻找解决方法。

三、形成合力　全面完成人口普查试点工作

    这次试点是一次市、区、街道、居委会四级联动的人口普查大会战，需要各级、各部门的紧密配合，形成强大的工作合力。

    （一）加强组织领导，确保工作落实到位。一是组织动员到位。市区两级人普办要认真抓好试点的业务指导，红湘街道人普办要抓好试点的日常工作和组织协调，把综合试点工作做细、做实、做好。二是人员抽调到位。区人普办要将能干事、肯干事、干得成事的“两员”抽调到人口普查试点中来，打造一支精干的普查队伍。

    （二）加强部门配合，发挥各自职能优势。人口普查是是各级政府的一项重要工作任务，需要各部门的共同参与。这次试点公安、计生、国土、宣传等部门要充分发挥优势，认真履行职责，加强协调配合，积极支持人口普查办公室做好试点工作。

    （三）切实搞好培训，提高“两员”业务水平。今天的动员会后，将对试点普查指导员、普查员进行系统、全面的业务培训。在座的各位普查指导员、普查员是此次人口普查市级综合试点的主力军，一定要集中精力，搞好普查知识的学习，通过学习熟练掌握人口普查的方式和方法，掌握区域划分、摸底抽样、入户登记、过录汇总等技能，以高度的责任感和使命感，完成好试点工作。

    （四）广泛宣传动员，营造浓厚舆论氛围。区、街道、社区人普办要通过报刊、广播、电视和互联网等媒体，以及横幅、宣传画、宣传栏、标语等灵活多样的形式，广泛深入宣传这次综合试点的重要意义和具体要求。要特别做好人口普查政策的宣传，打消普查对象的思想顾虑，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为综合试点工作顺利实施营造良好的舆论氛围。

    （五）全面总结经验，指导全市普查工作。试点过程中，一方面要把试点工作中摸索出的一些好经验、好方法，及时总结出来，为正式开展普查提供宝贵参考；另一方面还要注意收集试点中发现的问题，并逐项进行研究，提出修改意见和建议，为修改完善方案提供科学依据。市、区、街道三级人口普查办公室在试点结束后写出书面总结报告，向同级人口普查领导小组汇报。

    同志们，参加人口普查综合试点是一项光荣而又艰巨的任务，它既是一次挑战，更是一次锻炼的机会。我相信，在蒸湘区人普领导小组强有力的领导下，通过在座各位的辛勤努力，这次试点一定能够取得圆满成功，一定能够向市人普领导小组交上一份满意的答卷！

　　谢谢大家！