各县市区、市直园区第三次全国农业普查领导小组：
根据省农普办2月7日第三次全国农业普查入户现场登记视频会议精神，为再次启动、全面提速全市第三次全国农业普查现场登记工作，确保现场登记、现场录入的优质高效，市农普领导小组组织七个督查组于2017年2月14日-16日对各县市区、市直园区农业普查入户现场登记工作进行了第二次督查。现将督查情况通报如下：
一、基本情况
针对第一次督查存在的主要问题，此次重点督查内容包括：对衡农普[2017]1号、衡农普办[2017]4号文件的贯彻落实；现场登记进度；核查登记对象及核查登记质量等四个方面的情况。督查共抽查了27个乡镇（街道）、50余个普查小区，从督查情况看，各级、各地工作力度进一步加大，现场指导督查督办进一步加强，主体责任得到进一步落实，入户登记、数据核实、录入上报等各项工作正在有序推进。
（一）现场登记工作组织领导力度加大。1月16日（第一次现场登记督查）以来，各县市区、市直园区能够按照1月18日督查通报的要求，切实加强入户登记工作的组织领导。县级农普领导小组主要领导亲自指挥调度，统计局长、农普办主任带头深入普查一线，了解登记情况，牵头解决相关问题。珠晖区、南岳区、衡南县、衡阳县、衡山县、衡东县、祁东县等先后召开了三农普现场登记工作推进会或调度会，政府分管领导亲自进行调度，尤其是衡阳县、珠晖区调度会要求主体责任落实不到位的、录入上报进度慢的乡镇当场发言表态，效果较明显。蒸湘区、雁峰区、衡南县、衡东县、衡阳县、常宁市、耒阳市等均开展了督查督办，起到了较好的推进作用。珠晖区、石鼓区、蒸湘区、衡阳县、松木园、高新区上报进度在全市领先。
（二）主体责任落实较好，现场指导和督查督办进一步加强。各县市区、市直园区农普办认真贯彻衡农普[2017]1号文件精神，及时召开工作会议，研究应对措施，进一步明确各自的主体责任。大部分县市区、市直园区都实行了以统计局领导班子成员为组长的分片指导小组，对包干负责指导的乡镇（街道）三农普现场登记进度、登记质量和宣传动员工作进行全程督查指导。各单位能够按照省、市制定的质量控制办法，对现场登记的数据审核、登记录入、平台数据审核三个工作责任落实到相关人员。
（三）问题整改有序进行，登记录入上报进度有所加快。据督查反馈，对在第一次督查中发现的主要问题，各县市区、市直园区较为重视，正在有序地进行整改，尤其是落实现场登记入户和普查对象签字有明显好转。全市入户登记录入上报进度加快，截止2月21日上午9：00，全市现场登记录入上报完成率为18.2%，各单位完成进度见附表。
二、存在的主要问题
从第二次督查情况看，各地做了大量工作，现场登记有了新起色。但也存在一些问题，有些是反复强调过的还未得到及时整改，个别地方问题还比较严重；全市的上报进度慢，形势较为严峻等。各级各地务必引起高度重视，跟踪巡查，抓进度、保质量、促整改、查落实。
（一）发展不平衡，现场登记录入上报进度慢。个别县市区工作欠主动，在调动乡镇和普查员的积极性和主动性中方法、手段不多，只停留在口头上、会议上，没有真正下乡入户实地核查到位、督促到位、落实到位，录入上报进度严重滞后，拖全市的后腿。截止2月21日上午9：00，录入上报完成率在10%以下的有：南岳区5.7%，白沙园6.0%，耒阳市5.6%。规模经营户、经营单位录入上报各县市区基本上还未启动。
（二）现场登记不入户现象还存在。督查中发现，部分普查员没有完全做到入户现场登记，凭摸底资料、公安清查资料和自己了解的情况填写，还有极个别普查员存在闭门造车等现象。还有些普查员图省事，没有落实好普查对象签字，存在代签现象。在个别普查小区发现连续多户出现相同或有规律的数据，登记表填写存在完全相同品种与数量的蔬菜、养殖相同数量的生猪与家禽等。
（三）普查员业务不熟，责任心不强，普查表填写数据与核查数据不一致，有些差距还较大。督查中发现，有的普查员责任心不强，表中填写要素不全，家禽养殖、蔬菜种植、经营鱼塘等项目漏填。有的普查员业务不熟，表间错误较多，比如面积前后不等、指标关系不符合逻辑、将土地流转理解为代耕代种、将稻谷与谷子视作同一作物、规模经营户畜禽出栏与年收入不匹配（出栏收入远远大于年收入）、规模户全年经营收入和支出普遍漏填或少填等。有的普查员填写的内容不实，如有些农户实际上只种植了一季稻，表中却填了双季稻；确权面积与实际面积存在差距等。
三、几点要求
针对当前入户现场登记中存在的问题，提出以下几点要求：
（一）进一步加强现场登记工作的组织领导。各级农业普查领导小组主要负责同志要高度重视普查现场登记工作，进一步加强组织领导和指导，亲自过问普查现场登记情况，掌握普查现场登记进度和PDA录入上报进度，对登记质量不合格，登记进度慢的乡镇（街道）要进行督查督办。各县市区要进一步加强普查登记的保障和服务力度，牢固树立安全第一的思想，排除交通等各方面的安全隐患，加强普查服务保障工作，确保现场登记工作安全顺利进行。各级农普办要针对督查中发现的问题逐一排查，抓紧进行整改，各级农普办要把工作重心，全部精力放到现场登记一线，深入基层加大工作力度，扎实抓好现场登记的检查、调度和督办。
（二）进一步抓好现场登记进度的调度。要按照省市要求，建立日报和周通报制度。现在离省确定的入户现场登记截止时间只有24天，各地要倒排工期，明确责任，既要抓好普通农户又要抓好规模户和农业单位的现场登记，确保在3月15日前全面完成现场登记录入上报工作。对不按进度报送普查登记资料的要通报批评，确保现场登记工作的顺利推进。
（三）进一步强化工作措施，抓好数据质量。普查数据质量的高低是衡量普查是否取得成功的唯一标准。对督查发现的问题要高度重视，把质量放在第一位。既要重视进度，更要重视质量，按照进度服从质量的要求，落实好数据审核、登记录入、平台数据审核三个工作责任。扎实开展现场登记复核工作，对已登记数据逐户逐单位进行再审核、再核实、再确认。按照清查摸底对象搞好“回头看”和查遗补漏，确保现场登记入户率、签字率、指标准确率、调查对象确认率达到100%。
（四)进一步加大现场指导和督查督办力度。各县市区、市直园区既要扎扎实实深入乡镇（街道）、深入基层、深入普查一线，热忱服务、细心指导、抓好督查、善于发现问题并及时给予解决，尤其要认真组织好现场登记、组织好“回头看”和查遗补漏工作，对照清查摸底底册和部门资料，研究改进完善措施，把漏登的对象补上来，把漏登的品种补上来，把漏填的数据填上来，真正做到应登尽登、应统尽统，确保源头数据真实、全面、准确。
(五）进一步抓好宣传发动和舆情防控。要进一步加强普查宣传，继续争取舆论支持，对普查宣传要再鼓励，加大先进人物和事迹等正能量的宣传力度，为高质量完成现场登记工作营造良好的社会氛围。切实抓好舆情防控，防止普查数据的人为干扰，把问题苗头消灭在萌芽状态，要做好风险防范工作。
衡阳市第三次全国农业普查领导小组 2017年2月21日
————————————————————————————————
衡阳市第三次农业普查领导小组办公室 2017年2月21日印发
————————————————————————————————
