来源：经普办集中办

（2023年5月31日）

同志们：

这次会议的主要目的是全面总结第五次全国经济普查（以下简称"五经普"）综合试点工作，交流经验，听取意见建议，为完善五经普方案，推动普查顺利实施提供坚实保障。按照普查工作安排，3—5月，国家统计局选取内蒙古、吉林、浙江、湖南、重庆、新疆等6个省（区、市）作为五经普综合试点地区，开展试点工作。两个月来，6个试点地区高度重视、高位谋划、高效实施，保质保量完成了综合试点各项工作，达到了预期目标。在此，我代表国务院第五次全国经济普查领导小组办公室（以下简称"国务院经济普查办公室"）、国家统计局向大家表示衷心的感谢！昨天和今天上午，6个试点地区和6个派驻工作组作了交流发言，介绍了在试点中的工作亮点和发现的问题，提出了很多建设性、可操作性的意见，各省（区、市）就普查方案开展了热烈、深入的讨论，为进一步优化普查流程、完善普查方案、保障普查实施提供了有益参考。会后，方案与实施组、集中办要牵头各相关专业司（中心）认真做好归纳梳理和研究吸收，充分运用综合试点工作成果，推动普查工作提质增效。

下面，我讲三点意见。

一、聚焦目标务实笃行，综合试点工作圆满收官

在国务院第五次全国经济普查领导小组的有力领导下，在国家统计局党组的正确指导下，国务院经济普查办公室科学谋划、周密部署，各试点地区积极作为、扎实推动，五经普综合试点工作达到预期成效，为正式实施普查打下了坚实基础。

（一）精益求精，持续优化认真布置试点方案

为扎实组织开展综合试点，国务院经济普查办公室在前期方案设计的基础上持续优化，精心打磨综合试点方案，认真组织方案培训。一是充分运用前期成果形成综合试点方案。一年来，国务院经济普查办公室充分吸收借鉴前四次经济普查经验，聚焦服务高质量发展，新产业、新业态发展进程和重点领域统计改革，统筹开展经济普查和投入产出调查，结合专项试点工作开展情况，广泛听取各方意见，形成普查方案初稿。在此基础上，通过细化数字经济统计调查内容和组织方式，进一步完善能源统计内容，统筹各方对财务指标的数据需求，按照对普查工作全流程进行实战演练的要求，明确试点范围、时间安排、业务流程、职责分工和重点研究问题，形成综合试点方案，并于3月底正式印发。二是认真组织开展综合试点方案培训。为做好方案重点内容解读，指导试点工作顺利开展，国务院经济普查办公室按照培训工作安排，拟定了培训内容、任务分工，扎实研制培训材料，认真开展培训试讲，不断完善授课内容，3月28—29日，在长沙举办了综合试点培训班，布置综合试点工作，明确了工作要求，培训了试点内容，并开展了答疑交流，培训班达到预期效果，为高质量开展综合试点打下了坚实的基础。

（二）精心组织，扎实推进综合试点各项工作

国务院经济普查办公室和各试点地区高度重视，精心组织，保障有力，确保五经普综合试点各项工作全面有序推进。一是完善机构保障。国家统计局、各试点省（区、市）统计局以及试点县（市、区）都成立了试点领导小组或工作小组，由上至下、分级推动综合试点工作落地落实。二是建立制度保障。3月3日，国务院经济普查办公室印发《关于开展第五次全国经济普查综合试点工作的通知》，明确了综合试点地区和工作要求。制定《第五次全国经济普查综合试点联络员制度》《第五次全国经济普查综合试点业务指导制度》，做好联络和指导工作。各试点省（区、市）统计机构和试点县（市、区）结合实际制定试点实施方案，细化"两员"选聘、普查区域划分、单位清查和普查登记等关键环节的时间节点，明确工作计划，压实工作责任。三是强化实施保障。国务院经济普查办公室安排人员赴浙江全程指导试点工作，对其他地区采取"一对一"专人负责，收集试点中的问题并及时解答，累计处理问题622条。同时，组织做好非试点地区派员成立工作组，参加综合试点工作。各工作组全流程参与试点各阶段工作，与试点地区共同研究解决试点中出现的难题，同步学习借鉴了试点工作经验，达到了熟悉流程、探索实践、锻炼队伍的目的。各试点地区落实经费物资保障，配齐配强"两员"队伍，加强人员培训和分级指导，全力推动试点组织实施，保质保量完成试点任务。其中，内蒙古加大直面"两员"的培训力度，各级统计机构在试点期间召开现场培训会8次，有7次直接面向"两员"；重庆综合试点选聘的"两员"近60%曾参与四经普工作，采取"培训一批、入户一批"的模式，同步开展培训与入户工作，解决时间紧任务重的难题；浙江充分利用地理信息系统，提前开展村级边界更新维护工作，确保普查区划分清晰且全覆盖；吉林提炼总结普查员入户清查"三看三问"提醒卡，通过理顺清查问询流程，切实提高清查质效。四是注重支持保障。国务院经济普查办公室全流程全覆盖，分赴各试点地区开展调研指导，深入现场了解情况、推动工作。各试点地区组成相关调研组，加强对试点工作的指导，其中，吉林成立局领导带队的7个工作调研组，事先整理了试点工作中存在的问题，带着问题深入调查单位开展调研；新疆局领导带队相关专业处室人员蹲点试点县近一个月，开展多次实地指导。

（三）创新手段，有力有序推进各项宣传工作

国务院经济普查办公室积极依靠多个平台、多样化手段，有力推动普查宣传工作。一是起草完善《第五次全国经济普查宣传工作方案》，印发《关于做好第五次全国经济普查宣传工作的通知》，要求各地加强经济普查宣传工作的组织领导，通过聚焦重点、创新方式、统筹协调、形成合力，确保宣传实效。二是同步开展多项宣传活动。开展宣传标语口号线上征集、投入产出调查专题宣传，做好五经普外网上线准备，推进形象视觉识别设计手册项目制作等。充分利用联合国世界数据论坛、中国信息报、统计微讯、网站等资源和平台，做好普查宣传报道。三是及时跟进五经普工作情况，根据工作进度及时进行报道，对部分地区经普工作经验进行宣传解读。各试点地区高度重视宣传工作，广泛运用传统与新型媒体开展试点宣传，设计多种形式的宣传产品，深入开展试点动员。其中，湖南开展了以全市全部公益电子显示屏为载体的综合试点宣传，实现了千屏互动共"话"五经普；重庆邀请人民网、重庆电视台等主流媒体，集中报道综合试点入户登记情况；新疆发挥新媒体融媒体优势，制作清查入户和清查填报注意事项宣传视频等。

（四）持续发力，全面落实普查软件技术保障

为实现综合试点技术保障，国务院经济普查办公室深入梳理业务需求，研究完善数据处理方案，积极推进系统开发、测试、培训和答疑相关工作。一是推进综合试点数据处理应用系统建设工作。根据综合试点软件业务需求、审核关系、跳转规则等，推进综合试点各系统开发测试、环境部署、内部测试和接口联调等工作，组织相关专业完成综合试点软件测试。二是举办综合试点数据处理培训班。4月4—6日在浙江杭州举办五经普综合试点数据处理培训班，布置综合试点数据处理工作，开展综合试点应用系统软件培训。在培训班落实"以训代干"，现场完成全部试点地区试点人员信息导入、部门数据导入、清查底册生成工作，完成部分试点地区普查小区边界划分工作。三是开展综合试点技术支持。及时掌握各地区工作进度，开展问题实时收集和解决状态更新。通过电话、企业微信等方式为综合试点地区提供技术支持及答疑，做到及时受理、及时解答、及时处理。四是研究非国家综合试点地区使用软件平台问题。明确非国家试点地区可在6月参与软件平台测试，并选取1—2个乡（镇、街道）使用国家软件平台开展省级综合试点工作。各试点地区也紧密结合自身实际，积极探索优化工作方式，有力推动了组织实施。其中，内蒙古、湖南利用AI人工智能语音系统，对调查对象进行语音呼叫，辅助清查工作开展；浙江与税务部门衔接，关联税务部门的"营业收入"、"利润总额"等企业上报数据，借助大数据技术整合部门和第三方数据，形成经济指标验证数据库，提高数据准确度。

二、总结经验狠抓不足，切实抓好综合试点成果应用

综合试点是对正式普查的一次全面实战模拟，是五经普开展前最后一次通过实战发现问题、优化普查方案、做好实施保障的宝贵机会。这次试点过程中发现的问题为我们进一步优化流程、完善方案提供了重要参考，要充分研究问题、总结经验、挖掘亮点，切实发挥综合试点作用。

（一）提炼总结，认真梳理综合试点中的问题

综合试点需要重点研究组织实施、普查内容、统计标准和行业分类、单位清查、数据采集方式和处理软件等5个方面的12个问题。各试点地区在试点工作过程中结合实际，对遇到的问题进行认真研究、总结，提出了相应的意见建议。方案与实施组、集中办，要根据试点地区报送总结的情况以及大家在会上提出的意见，认真梳理归纳，形成问题清单，研究解决办法，明确问题的牵头单位、相关责任单位和时间要求。

（二）综合研判，提出科学性可行性解决方案

方案与实施组、集中办要会同相关专业司（中心）、各地区对综合试点中的问题开展研究，深入思考具体实施过程中的薄弱环节和难点，科学评估各省提出的问题及意见建议。要认真评估五经普新增表式和指标填报的可行性和数据质量，进一步研判五经普新增内容的问题和挑战，明确新思路和新举措，根据综合试点实施过程中的反馈情况，了解新方法和新技术应用的实践效果，研究完善实施方向。各牵头单位要切实负起责任，相关单位要各尽其责、靠前作为，加强与地方、部门的沟通协调，对重点工作加大力度推进，提出有针对性的可行方案。

（三）归纳成效，抓好综合试点工作成果应用

要充分总结此次综合试点工作经验和成果，为正式普查积极探索科学有效的工作思路和方式方法，切实推动综合试点工作成果落到实处。要紧扣五经普的目的和意义，进一步理顺统筹投入产出调查和经济普查的步调节奏，加强规划引领，进一步修改完善普查方案设计，进一步强化分级分类指导，推进普查工作抓实见效。同时，我们鼓励各个地区针对试点过程中发现的问题，结合各地实践，创造性地提出解决办法，为国家提供好的经验，贡献地区智慧。

三、步履不停赓续前行，推进五经普各项工作落地见效

后续，我们还将要迎来单位清查、普查登记的大考。各地区、各相关单位要迅速转换角色，压实责任，主动作为，推动正式普查各项筹备工作落地落实。

（一）聚焦重点问题，完善普查方案设计

综合试点已经对普查的全流程和全内容进行了模拟检验，清查开始前这段时间是我们完善普查方案的最后时机，我们要抓住最后关头，充分利用试点成果，全面完善制度设计，进一步优化普查方案。要积极研究综合试点发现的新情况新特点，根据试点情况对新内容、新指标进一步研判评估，作出科学规划调整。同时，继续做好部门间的沟通协商，指导金融、铁路等部门完善普查方案，做好普查前的各项准备工作。

（二）推进软件研发，测试优化应用系统

数据处理组要根据综合试点情况进一步完善数据处理方案，进一步优化软件功能。与相关专业司（中心）加强沟通，理顺正式普查软件需求，保障必要功能，完善业务流程和实际操作，推进正式普查数据处理工作，提高普查软件的兼容性和易用性。下一步，按照政府采购工作流程，推进普查应用系统、互联网电路扩容、安全测评和网络安全保障服务等正式普查相关项目的采购工作。

（三）做好单位清查工作，统筹投入产出调查

下一步，我们将开展单位清查工作，这是经济普查极为重要的一个环节，各种情况十分复杂，工作任务十分艰巨。单位清查不仅是我们日常各级名录库维护更新管理工作质效的一次重要检验，更是我们利用普查搞准搞实基本单位数据的一次重大机遇，大家一定要高度重视，切实把握好这次机会。要与部门充分沟通交流，积极开展部门数据共享应用，认真执行普查方案要求，找准找全基本单位，为准确编制普查底册、全面开展普查登记奠定扎实基础。投入产出调查也要根据单位清查情况，指导地区动态维护投入产出调查单位库，根据最新名录信息，及时更新调整调查单位。

（四）加强宣传动员，营造浓厚普查氛围

下阶段，要继续加强策划、抓好重点，有序推进五经普各项宣传活动，为普查顺利实施奠定良好舆论环境。一是组织好正式普查的宣传动员工作。印发五经普宣传动员工作通知，着手开发普查宣传产品。紧密结合普查准备、现场登记、数据发布等普查的重要阶段，聚焦普查重大意义、主要内容、创新特点、普查成果等重要方面，持续报道五经普相关工作进展情况。二是多层次多渠道扩大普查宣传效果。统筹统计宣传平台、新闻媒体等力量，线上线下同时加强宣传力度，努力形成多形式、多渠道、全方位、立体化的宣传局面。充分调动普查工作组成部门、各级普查机构和普查人员等宣传力量，构建立体宣传格局，形成协作协同、共同发力的良好宣传工作局面，不断扩大普查传播力、影响力。

同志们，风好正扬帆，奋斗正当时！第五次全国经济普查工作即将进入实战状态，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，足履实地、拼搏实干、奋楫笃行，为推进统计现代化事业，全面建设社会主义现代化国家做出更大贡献！