刘洋等6位委员：

您提出的《关于加快推进国家中医药综合改革示范区先导区和衡阳中医药强市建设的提案》收悉，综合衡阳市财政局、衡阳市文化旅游广电体育局的会办意见，现答复如下：

2023年2月9日衡阳市市委办公室、衡阳市人民政府办公室下发了《关于印发衡阳市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区实施方案的通知》，5月4日，市政府召开了“衡阳市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区工作推进会，会上朱健市长对先导区工作进行了部署，并提出了要求。我们将以建设示范区先导区为抓手，进一步扬优势、补短板、强弱项、促发展，全力推动我市中医药事业高质量发展。重点要做好下面几个方面的工作：

一、深化中医药管理体制机制改革

加强党对中医药工作的领导，将中医药工作纳入各级党委政府绩效考核内容，增强推进中医药改革的系统性、整体性和协同性。建立健全中医药工作协调机制和中医药管理体系，进一步加强对全市中医药事业和产业发展的统筹规划、综合协调。市级财政将切实加大对中医药发展的投入，统筹安排中医药事业发展经费和建设资金。落实中医药投入倾斜政策，重点支持重点项目、人才建设、技术研发、产业发展等，全力推进衡阳市建设国家中医药综合改革示范区先导区工作。

二、进一步完善中医药医保政策

积极推动符合条件的中医（中西医结合）医疗机构、提供中医药服务的基层医疗卫生机构、中药零售药店纳入医保定点协议管理，支持民营中医药机构纳入医保定点。鼓励使用临床疗效好、价格合理的医疗机构中药制剂，符合条件的按程序纳入医保支付。推动落实医保支付对中医药倾斜的政策措施。遴选一批中医病种，合理确定分值，实施动态调整。遴选10—15个有手术指征但采用中医保守治疗的适宜病种实行同病同效同价。开展日间中医医疗服务，遴选一批治疗周期长、风险可控、需持续治疗的中医病种，探索实施日间治疗的方式。

三、进一步健全中医药服务体系

建立以衡阳市中医医院为龙头，衡阳市中西医结合医院、各县市区中医医院为骨干，建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室为网底，社会办中医机构为补充，融预防保健、疾病治疗、康复和公共卫生于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。推进衡阳市中医医院省级区域中医诊疗中心建设，实施县级中医医院提标扩能工程，到2025年，全市60%的县级中医医院达到三级医院水平。加强“旗舰”中医馆和“旗舰”中医阁建设，到2025年底，35%的建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆达到“旗舰中医馆”标准，20%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”。加强综合医院中西医协同“旗舰医院”、“旗舰科室”建设，到2025年二级以上公立综合医院和妇幼保健机构中医药临床科室全覆盖，创建1所中西医结合“旗舰”医院，10个中西医结合旗舰“科室”。高标准打造1-2所中西医结合医院。

四、进一步提升中医药服务能力

加强中医医疗机构内涵建设，建设一批中医重点学科（专科、专病、专技），加强中医优势专科建设，做优做强骨伤、针灸、推拿、心脑血管病、肺病、肾病、肿瘤、肛肠等专科专病，重点打造常宁市中医医院“南詹正骨”骨科和石鼓区中医正骨医院“欧氏”骨科。加强市级中医医院“4专科5中心”、县级中医医院“2专科2中心”建设。到2025年，力争创建3—5个国家中医药管理局重点专科，50个以上省级中医重点专科，评选15个市级重点专科。推进二级及以上中医医院治未病科和康复科全覆盖。持续开展“名中医团队进基层”，促进优质资源下沉。持续开展“方便看中医，放心用中药”活动。加强医疗质量安全管理，强化中医医疗机构医疗质量安全核心制度的落实，全面提升医疗急救能力和医疗技术水平。加强药事管理，落实处方点评制度，规范合理用药。积极开展“卓越服务”示范医院创建工作。

五、进一步加强中医药人才培养

建立健全名中医评选培养机制，开展衡阳市名中医评选。到2025年，推荐5-10名省级名中医、5-10名省级基层名中医，评选20—30名市级名中医、2—5名市级名中药师。实施师承人才培养工程，组织名中医、名中药师集中收徒。通过名中医团队下基层培养、医师多点执业和对获得中医执业医师或中医医术确有专长的乡村医生给予支持等方式夯实基层人才。在综合医院和专科医院中广泛实施“西学中”人才培养。大力培养中药材种植、中药炮制、中医药健康服务等技术技能人才。

六、进一步加速中医药产业发展

促进中医药一二三产业深度融合发展，加快中医药产业振兴发展。鼓励建设一批道地药材种子种苗繁育基地、林下生态种植基地和黄精、白芍、玉竹等中药材产地初精深加工示范基地，助力乡村振兴。大力支持中医药企业发展。重点打造南岳“寿”文化品牌，全力拓展森林康养产业，促进“中医药+康养+文旅”融合发展，建设中医氛围浓厚、生态环境优良的特色小镇和森林康养基地，打造2-3条集生态旅游、养生保健、食疗药膳于一体的精品旅游路线。

衡阳市文化旅游广电体育局将“中医药＋康养文旅”作为积极探索“文旅＋”产业发展的一个重要组成部分，2022年，南岳衡山景区被评为湖南省首批中医药康养旅游省级示范体验基地。下一步，将以湖南省第三届旅游大会为契机，重点打造南岳“寿”文化与健康、养老、养生、休闲、旅游等融合一体的“中医药＋康养文旅”产业。同时，发布康养文旅精品线路，开发富有中医药特色的文旅产品，鼓励支持举办中医药文旅活动，打造中医药文旅元素的特色街区等，积极推动中医药与文旅产业融合。
    七、进一步弘扬中医药文化

进一步做好“衡阳会议”的课题研究、主题公园场馆建设，大力宣传中医药文化，形成全社会信中医、用中医的良好氛围。加强中医药科普专家队伍建设，推动中医医疗机构开展健康讲座等科普活动，推进中医药文化进机关、进校园、进企业、进社区、进乡村、进家庭。将中医药知识纳入中小学卫生健康教育课程。到2025年，全市基层群众中医药健康文化素养高于全国平均水平。

中医药非物质文化遗产是中华优秀传统文化的瑰宝，我们应当全力保护和传承中医药非物质文化遗产。目前，我市传统医药类非遗项目省级2个、市级12个。下步，我委将协助衡阳市文化旅游广电体育局进一步挖掘整理民间传统医药，加强传统医药类非遗项目的管理，积极申报一批国家级、省级传统医药类非遗项目和代表性传承人。利用“全国文化和自然遗产日”和“衡山论健”等活动的平台展示传统医药非遗项目技艺，加大群众认知和体验，向群众宣传展示中医药传统文化，普及中医药养生保健知识。

党的二十大报告提出“促进中医药传承创新发展”，为中医药的未来发展把舵定向，鼓舞人心，催人奋进。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把中医药综合改革示范区先导区建设作为当前重点工作来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，高位统筹，通力合作，进一步建立健全督导考评机制，强化动态监测评估，奖优罚劣，推进中医药传承精华、守正创新，加快中医药现代化、产业化进程，将我市中医药事业改革发展推向新的高度，为衡阳建设“中医药强市”提供持续动力，为保障人民群众健康作出新的更大的贡献！

感谢您对全市卫生健康工作的关心和支持。

衡阳市卫生健康委员会

2023年7月28日