各县区卫生局，市直医疗卫生单位：

为进一步加强流动人口公共卫生服务和管理工作，保护流动人口的合法权益，维护社会稳定。根据《衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市流动人口居住证使用管理办法>的通知》（衡政办发〔2013〕11号）文件精神，结合卫生部门工作职责，特制定本实施意见。

一、加强流动人口居住证管理

各医疗卫生保健单位要切实加强对流动人口居住证的管理，指定专人负责本单位招用的流动人员尽快向当地居住证办理部门申报，将流动人口居住证的管理纳入常态管理，对未办理居住证的流动人口，要督促办理，并登记造册。

二、落实流动人口居住证卫生服务措施

流动人口在居住地凭有效居住证（身份证）可以享有与常住人口同等的基本公共卫生服务权益。

1、加强流动人口传染病防治工作。各级医疗卫生机构要认真落实流动人员传染病疫情监测工作，实行属地管理原则，对发现的传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，要及时做好报告、处理、疫情登记等工作。在建筑工地、生产加工企业、农贸市场等流动人口务工密集单位和流动人口子女较集中的中小学校、托幼园所加强疾病监测工作，建立健全学校传染病疫情监控与报告制度，对于因不明原因缺课的学生要及时排查，一旦发生传染病或疑似传染病疫情报告后，要及时开展流行病学调查和病例及密切接触者的主动搜索工作，要强化传染源管理，采取住院隔离治疗、居家隔离治疗、密切接触者医学观察等方式切断传染源，对疫源地（包括病家）和周围环境进行消毒处理，避免疫情的扩散与蔓延。

2、加强流动人口艾滋病综合防控工作。采取有效宣传方式，全面贯彻落实全市艾滋病宣传教育的“五个一工程”，广泛、深入、持久地开展针对流动人口进行的健康教育，提高流动人口艾滋病预防和自我保护能力。在流动人口集中的场所免费发放安全套、对吸毒者开展社区药物维持治疗，全面落实对流动人口的静脉吸毒、卖淫、嫖娼者等艾滋病高危人群的干预措施，有效遏制艾滋病、性病在流动人口中快速传播的势头。积极落实“四免一关怀”政策，免费为持有居住证的流动人口提供艾滋病自愿咨询检测和母婴阻断治疗，减少歧视，加大艾滋病患者救治力度，凡是持有居住证的艾滋病患者，享有与本市居民同等待遇，可到定点医院接受免费抗病毒治疗。

3、加强对流动人口结核病的防治工作。凡持有居住证的流动人口中肺结核可疑症状者均可免费到当地的结防机构进行检查，对结核病患者实施免费的基本抗结核治疗。

4、做好流动儿童免疫规划工作。凡是持有居住证的流动儿童与本市儿童享有同等的预防接种政策。加强流动儿童免疫接种工作，免费发给《儿童预防接种证》，并享受卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻风疫苗、麻疹疫苗、乙脑减毒活疫苗、A群流脑疫苗、A+C流脑疫苗、甲肝减毒活疫苗、钩体灭活疫苗、炭疽疫苗、出血热疫苗（双价）等一类疫苗免费接种服务。每年对持有居住证的流动儿童开展 “查漏补种“活动。

5、加强流动人口健康教育工作。依托“全民健康生活方式行动” 、“健康素养促进行动”等项目，以“政府搭台、社会唱戏、群众参与”为模式，推进健康课堂和健康咨询进工厂、进企业、进学校、进社区，在流动人口集中的地方普及基本卫生知识，提升流动人口健康素质。以合理膳食和适量运动为切入点，推出合理膳食和身体活动的指导工具，设计出与流动人口日常工作生活密切相关、简便易行、能长期坚持、效果明显的健康生活方式，创建各类健康支持性环境为流动人口提供健康休闲的平台。同时通过媒体大力宣传，提高行动的影响力，调动流动人口的积极性，使他们对健康知识的认识，从被动转为主动，提高流动人口的健康素质，真正使流动人口与当地群众享受同等的疾病预防保健服务。

6、对流动人口集中的公共场所加强卫生监督检查。根据公共场所卫生监管需要，建立健全公共场所卫生监督队伍和卫生监督体系，细化工作制度，规范工作程序，提高工作效率。各级卫生监督机构对涉及辖区的公共场所，要严格卫生许可，切实加强监督检查，继续推进公共场所卫生监督量化分级管理制度。严格落实公共场所信息公示制度，督促公共场所公示卫生许可、卫生信誉度等级、检测结果等卫生监督信息，增强卫生监督透明度，提高社会监督效率。严格执行公共场所监管的法律制度，督促公共场所经营者切实承担起卫生安全第一责任人的责任，严肃查处违法经营行为。

三、保障措施

1、提高认识，加强领导

做好流动人口公共卫生和医疗服务工作，不仅是保护流动人口健康的需要，也是关系到我市公共卫生安全和维护社会稳定的一项重要举措。各级卫生行政部门和各医疗卫生单位要全面贯彻落实科学发展观，按照"公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务"的原则，结合当前流动人口中公共卫生和传染病管理工作面临的新形势和新任务，逐步将流动人口的公共卫生、疾病控制和医疗保健服务等纳入部门和社区职责范围，切实加强管理，做好服务。

2、加强能力建设，强化考核

各级卫生行政部门和各医疗卫生单位要根据流动人口居住证管理的需要，建立好流动人口卫生服务和管理队伍，明确分工与职责，建立绩效考评机制，形成统筹管理、综合治理的流动人口管理工作体系。

   衡阳市卫生局  
2013年10月15日