2021年全市交通工作重点

发布时间：2021-03-29 发布来源：市交通运输局

3月26日，全市交通运输工作会议召开，会议明确今年全市交通运输工作重点如下：

（一）推进交通基础设施建设。抓住省交通运输厅支持我市建设全国性综合交通枢纽的有利契机，加快推进衡阳交通基础设施。一是服务好省管重点建设项目。强化协调服务，为祁常、衡永、白南、茶常高速公路及永州至衡阳三级航道改扩建一二期工程建设提供优良的建设环境。二是实施好公路桥梁建设项目。抓紧推进耒阳余庆至长平公路、G322衡南向阳至龙泉湘江土谷塘大桥、衡东高湖至杨林等项目，确保全面建成通车；加快推进G240衡山长青至白果、G234常宁新河至蒲竹、G234祁东洪桥至归阳等项目，力争早日实质性开工并形成实物工程量；全面复工G322祁东县城改线、G107耒阳城区改线等停缓建项目。加快耒阳大河边渡改桥等5座重点桥梁项目建设步伐，稳步推进交通战备公路建设。三是建设好水运站场项目。加快推动祁东归阳千吨级码头等2个水运项目工程，加快实施祁东银星综合客运枢纽等4个客运站项目、湖南高速衡阳物流港等4个物流园项目、衡阳县公交新能源停保场等4个公交场站项目。

（二）大力建设“四好农村路”。把“四好农村路”作为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要载体，下大力气建设“四好农村路”。一是全面建设好。坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应，完成今年乡镇通三级公路、旅游路、资源产业路373公里建设任务。按照安全畅通的要求，同步配套安防工程、排水工程和标志标线等，改造好危旧桥，确保“建成一条、达标一条”。二是全面管理好。推进农村公路“路长制”，落实“一长三员”管理体系。完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处各类损坏农村公路设施等行为。大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，全面清理路域范围内的污染物、杂物和非公路标志标牌，使路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，确保具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。三是全面养护好。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，全面落实县级人民政府的主体责任，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标，实现农村公路列养率达到100%，优、良、中等路的比例不低于75%，消除“卡脖子”路段，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。四是全面运营好。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络，推进城乡客运一体化。在城镇化水平较高地区推进农村客运公交化，鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交。通客车的建制村2公里范围内要建设农村客运站点（招呼站）。推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式。

（三）提升干线公路养护质量。继续加强干线公路养护管理工作，力争全市普通国省道路况优良路率达90%以上，全年PQI值达88以上，全市干线公路列养率达100%，PQI中等以上比例提升至100%。一是全面实施大中修工程。优化“市级统筹、县级配合”建设模式，严格落实设计方案比选、项目报备、质量控制、竣工验收等各项制度，确保如质如量完成省里下达的63.012公里大中修任务。继续开展普通国省道大中修非典型路面结构试验，积极推广应用技术成熟、低碳环保、经济适用的新型路面结构。二是加强公路养护和危桥改造。积极进行预防性养护，抓早抓小，确保路况稳定；大力实施机械化日常养护作业，提高养护效率；落实全面养护，加强路面养护的同时，加强路基、沿线设施、绿化、标志标线的养护，提高路面平整度，维持安保设施和附属设施的完好，确保完成国省干线路况指标任务；强化公路桥梁（隧道）日常养护，重视桥梁观测和检查，落实桥梁“三个一”责任制，及时发现并处置病害和隐患，确保桥梁安全运行，今年要实施危旧桥梁改造15座。三是开展路域环境集中整治。路政管理和养护部门要在当地党委政府的领导和支持下，定期不定期开展路域环境综合整治行动，重点排查整治公路沿线存在的违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营和非法设立非公路标志标牌、非法设置限宽限高设施等行为，打造“整洁、舒适、安全、畅通、美观”的路域环境。

（四）提升运输服务保障能力。一是完善公共交通服务体系。全力推动城乡客运一体化，出台《衡阳市关于推进城乡客运一体化的实施意见》，指导支持南岳区按标准创建全省城乡客运一体化示范区，确保今年一次性通过省交通运输厅验收。鼓励其他县市申报创建全省城乡客运一体化示范县（市）。不断完善和优化公交线路网结构，按市民实际需求，适时新增或调整公交线路。稳妥完成新一轮巡游出租车特许经营权授予工作，修订完善网约车管理规定，推动巡游出租车和网约车融合发展。二是推进运输结构转型升级。加快发展多式联运，持续优化公铁水运输结构调整和方式配置，提高运输效率，降低物流成本。全力支持道路货运物流业发展，继续推动货运产业结构调整，推进网络货运平台规范化建设。三是开展“打非治违”行动。因时因势在城市客运领域、道路运输领域、水运领域开展专项整治行动，坚决防止出租车喊客拉客宰客、非法营运行为反弹，严厉惩处客车站外揽客、不按规定线路行驶及客渡船超载等行为，保障行业持续健康发展。

（五）增强行业现代治理效能。一是铁腕治理超限超载。持续强化驻点和流动执法，全面推行治超非现场执法，主动协调公安交警开展联合执法，提升执法效率和执法效果。开展货运车辆超限超载“三源一端”专项治理，落实“一超四究”制度。强化落实县市区、园区治超属地管理责任和领导联点负责制，全面落实治超行业监管责任，确保全市普通公路及高速公路超限超载率控制在1%、0.5%以内，并力争治超工作排名全省前列。二是精细化监管行业。道路运输方面，严把货运经营资质审验关、道路运输车辆年审关、从业人员入门关；进一步加强客货运企业、维修驾培行业服务质量信誉考核；推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试。水路运输方面，加强企业经营行为动态监管，维护水路运输市场秩序；按照省第二环保督察组的要求，全力推进砂石集散中心和码头的规范建设和监管执法，确保6月30日前完成整改任务；督促各船舶污染物收集站完善相关设施，协调城管、生态环境等部门共同做好船舶污染物收集、转运和处置工作，指导港口码头企业落实环保要求，切实加强水污染防治。加强交通项目质量安全监督，强化按设计文件施工，严把原材料关、中间交工检测关、工程质量关、交竣工验收鉴定关，确保工程合格率100%，重视在建项目安全监管，切实完成安全“隐患清零”任务。推进高速公路路政执法改革，组建好高速路政执法大队，三月底大队执法人员要进驻高速公路，4月1日零时起，正式全面承接高速公路路政执法职责。继续在全行业深入开展禁毒和扫黑除恶专项斗争，营造行业清朗环境。三是大力建设“智慧交通”。合理布局全市公路不停车监测点，完善全部源头企业、固定治超站和不停车检测系统数据联网市级治超平台，建设货车称重检测引导车道和电子抓拍系统，深化推进科技治超。依托“两客一危”智能监管平台，加强运行指标的监测、分析、考核，对运行指标情况月通报、年考核，对排名省市前列的车辆、企业及其所在地的交通运输主管部门予以一定的资金奖励，对排名靠后的给予通报批评、约谈甚至更严厉的处罚。积极争取建设安全与应急指挥平台，进一步提升行业安全监管信息化水平。四是争创法治政府部门。积极开展“八五”普法学习，重点加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》及交通运输行业法律法规等学习，提高干部职工法规政策意识，培养干部职工在实际工作中依法依规、按程序和不越权的法治思维，使学法用法守法在全系统蔚然成风。尤其是要经常性对交通执法人员进行法治教育和执法监督，确保执法人员依法、严格、公正执法。

（六）坚决守住安全底线。坚持“生命至上，安全第一”的理念，落实“三个必须”要求，努力建设更高水平的平安交通。一是强化安全事故隐患防治。各企业务必切实履行好安全生产主体责任，各县市区交通运输局必须担负起“属地管理”责任。健全完善风险管控和隐患排查治理双重预防体系，强化安全生产风险辨识、评估和管控。继续聘请“第三方”开展安全评估。突出抓好重大隐患路段、道路运输、水路运输、工程建设等行业领域专项治理，全面落实事故隐患“一单五制”闭环管理。二是集中开展系列整治行动。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强力推进“隐患清零”行动和船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动，持续开展交通问题顽瘴痼疾整治。巩固湘江码头渡口专项整治成果，推进码头渡口规范提升。全面完成剩余普铁安全环境整治任务，落实“双段长”制工作要求，常态化整治铁路沿线安全隐患。三是全面加强应急管理保障。强化春运、“五一”“十一”等特殊时段安全监管和应急保障。严格落实领导带班、24小时专人值班制度，及时、准确报送信息。切实做好雨雪冰冻大风等极端恶劣天气预警防范工作。全力做好防汛抗旱、战枯保畅工作。四是统筹做好疫情防控工作。突出特殊时段重点领域，重点督促运输企业落实防疫措施，全力抓好冷链物流运输车辆、站场消毒和从业人员疫情防护工作，统筹做好交通运输常态化疫情防控和运输保障工作。

（七）不断深化党的建设。一是开展好党史学习教育。在全系统扎实开展党史学习教育，让干部职工在学党史中明理、增信、崇德、力行，从百年历程中传承红色基因，在重温不变初心中升华理想信念，更加自觉地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态开创中国特色社会主义伟大事业新局面。二是推进全面从严治党和党风廉政建设。严明党的政治纪律和政治规矩，落实意识形态、信访维稳工作责任制，大力开展党员干部队伍党风廉政教育，坚决贯彻“两准则、四条例”等党内法规。认真落实中央八项规定，着力纠治形式主义、官僚主义。从严执纪，对违法违纪的坚决查处，绝不姑息迁就。三是打造高素质干部队伍。围绕“二十字”好干部标准，严把干部选任动议关、考察关、程序关，大力选拔讲政治、敢担当、善作为、有实绩、守纪律的干部，树立鲜明的用人导向。加强干部培训，大力推动和开展案例教学和政策研讨，不断增强干部培训的针对性、实效性。