衡科发〔2025〕11号

根据市委统一部署，2024年9月至11月，市委第二巡察组对科技局党组进行了常规巡察。2024年12月17日，市委第二巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）注重压实责任，构建全员参与的责任落实体系。为扎实做好市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作，市科技局党组高度重视，第一时间进行任务分解，各党组成员主动认领问题，并于2024年12月30日立即召开党组会专题部署对巡察反馈问题的整改工作，明确局党组书记作为整改工作第一责任人，党组成员为具体责任人，相关科室为具体责任科室，确保每一项整改任务都有专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚决从"两个维护"的高度深刻认识做好巡察整改工作的极端重要性和必要性，确保整改工作责任到人。

（二）细化分解任务，推行全点覆盖的任务闭环机制。针对巡察反馈的13项问题，逐条"过筛子"，从思想根源、制度漏洞等维度深入剖析问题成因，深挖问题症结，明确整改目标、措施和责任分工，建立"问题—责任—措施"对应台账。经充分研讨、科学论证，紧密结合科技工作实际，制定印发了《中共衡阳市科技局党组关于市委巡察情况反馈意见的整改落实方案》，建立了整改清单，实行挂图作战、销号管理。同时，按照整改要求，明确整改时间节点和进度安排，确保各项整改任务按时保质完成。

（三）抓好问题整改，建立长效常态的建章立制体系。整改过程中，市科技局于3月20日和5月16日两次召开党组会，调度督办整改工作。注重将解决具体问题与建立长效机制相结合，从源头上防止问题反弹。制订了《关于规范科技创新计划项目全流程闭环管理的办法（试行）》《关于〈衡阳市科技创新计划项目验收管理工作规范〉的补充规定》等，进一步扎紧扎密制度的笼子。同时，强化制度执行和监督检查，确保各项制度落地见效。

截至6月13日，市委巡察移交的13项问题，已完成整改10项；阶段性完成3项。巡察期间交办的2项立行立改问题，已完成整改2项；督办案件2起，已完成办理2起。

二、整改进展情况

1.反馈问题：班子核心作用发挥不够充分。

整改结果：完成

整改情况：一是班子成员年龄结构进一步优化。2025年3月，市委对我局主要领导进行调整后，班子成员年龄结构进一步优化，目前配有60后1人，70后2人，80后1人，平均年龄由原来的52岁下降至50岁。二是通过开展中心组学习、前沿科技讲堂、邀请行业领域专家授课、开展"四下基层"深入企业了解情况等方式进一步提升班子成员业务能力。三是通过加强政治理论学习，提高政治站位，进行专题谈心谈话，促进班子成员间相互了解；丰富工会活动增强班子凝聚力等多方式进一步提升班子执行力。

2.反馈问题：民主集中制执行不够严格。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实党组会议制度、"三重一大"决策制度，超过3万元的开支需经党组会审议。4月30日，2025年第6次局党组会专题审议《关于进一步规范党组议题相关事宜的建议》，进一步规范了上会议题。二是不断提高民主生活会质量。通过网络征集和召开现场座谈会等多种形式，多渠道征集意见建议，谈心谈话见人见事见思想，谈出深度高度。2024年专题民主生活会与会指导领导给予了肯定，民主生活会达到了进一步增进团结，促进工作的预期效果。三是提高党组会议记录人员的政治素质和业务能力，定期对会议记录进行检查，规范了党组会议事规则，区别记录非党组成员发言及党组成员表态发言。

3.反馈问题：统筹科技创新工作成效不明显。

整改情况：阶段性完成

阶段性整改情况：一是科学规划部署。组织编制《衡阳市十五五科技创新规划》，形成关键领域的诊断报告。印发《衡阳市科技创新赋能攻坚实施方案》，形成"需求出题-科技答题"流程。二是帮扶培育市场主体。规上工业企业中有研发活动的占比从20%提升至42.1%。三是进一步激发市场活力。持续打造"衡阳创新创业大赛"品牌，进一步激活全社会研发活力。四是发挥各类项目引导作用。加大基础研究与应用研究支持力度，每年支持不少于40项。五是加快平台建设。推动重大科技基础设施、科学数据和仪器设备向各类创新主体开放。全市纳入省开放共享平台的设施和仪器达240台套，入网率达100%。六是深化产学研合作。完善市级政产学研专项资金管理机制，全市已建设29家创新联合体，覆盖了全市15条主导产业链。等等。

下一步整改计划：一是推行企业研发辅助账全覆盖，同时，加大数据核查力度，严控虚报漏报。二是鼓励科创基金积极投入，推行R&D投入增量奖补，激发企业内生动力。等等。

4.反馈问题：科技项目管控不严。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是制订完善制度。制订了《关于规范科技创新计划项目全流程闭环管理的办法（试行）》等，提高监管意识，明确监管权责。二是及时组织验收。已于4月份组织一批次项目验收，提高了项目验收率。三是建设"科技云"平台，实现立项-中期-验收全流程线上留痕，强化监管。四是强化项目档案管理。开展2019年以来立项项目档案清理。

下一阶段整改计划：一是进一步细化2019年以来部分长期未验收科技项目工作方案。二是督促今年验收不合格项目的承担单位整改，准备再次验收。

5.反馈问题：党组主体责任压力传导不实。

整改结果：完成

整改情况：一是年初制定了《2025年市科技局党风廉政和反腐败工作要点》，对全年党风廉政建设工作进行了周密安排。1月初和3月底先后开展了以案促改警示教育和党风廉政教育。对廉政风险清单全部进行了修改完善。二是分管领导及科室负责人加强学习，积极参加党风廉政教育，提高履职尽责的能力。三是分管领导加强对所分管科室的严格管理监督，确保不发生违纪违法案件。四是不召开冗长拖沓、不解决实际问题的会议；文件制发经过严格的审批程序，不随意制发配套文件；文件简报精炼实用，6月13日向市委常委会作的《关于赴株洲考察学习科技创新情况的汇报》，严格控制在3页纸以内。五是结合"走找想促"活动深入基层调研，注重帮助科研工作者解决"卡脖子"问题、大学生创新创业问题。六是严格执行内控制度，及时发现和纠正问题。

6.反馈问题：派驻纪检监察组监督责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是积极履行职责。指导科技局机关纪委处置李某违法案，严格按处分批准权限履行处分审批程序。组织全体党员干部学习近年来查处的违规违纪典型案件，强化思想警醒，实现查处一案，警示一片的综合效应。二是全面排查廉政风险点，完善措施流程。在2020年廉政风险排查和防范化解工作基础上，督促各科室对疏漏的风险点进行增补，认真研究制定并落实防控措施。三是打好制度补丁。督促科技局建章立制，按照"事前审核、事中检查、事后评价验收"的工作思路，出台项目管理办法，建立项目各环节台账，压实相关科室责任，防范化解各类项目风险。四是加强业务知识学习，提高监督执纪执法能力。坚持"集中学习日"制度，每周组织专题领学，业务研讨，着力提升纪检业务处置能力。

7.反馈问题：干部队伍管理存在松软。

整改结果：完成

整改情况：一是推动行政执法岗位人员全员参加2025年行政执法资格考试，杜绝了无证执法的情况。二是对醉驾违法行为进行了严格处理。三是对超标报销公车维修养护的情况追缴退款12845元，并建立详细的车辆维修保养档案。

8.反馈问题：财务审核把关不够严。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步严格"三公"经费的审批，未出现超标准、超范围报销，并定期公开预算和使用情况。二是明确了工会奖金、福利、慰问费的发放标准、范围和程序。三是明确报销凭证的附件要求和要素标准，对附件不全、要素不齐的报销凭证予以退回或要求补正。四是及时将应缴未缴的干部职工医疗保险个人应缴部分18.3万元追回存入单位。五是严格遵守采购计划和标准，未再次出现超标准购置的情况。六是完善政府采购相关制度建设，明确采购流程、标准和要求，组织采购人员参加相关部门的政府采购业务培训。

9.反馈问题：干部队伍建设有差距。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是严格按编制数配备人员。局机关经过自然减员，目前在编人数符合要求。二是充分利用好空余编制，积极通过面向社会公开招考方式，2024年12月局属事业单位通过面向社会公开招聘录用1人。三是不断丰富对干部职工的培训，通过科技专题培训、专项业务培训等方式提高干部职工综合素质。四是通过工会活动凝聚人心、弘扬正能量，树立阳光向上心态。

下一步整改计划：坚持党管干部原则，不断优化干部年龄结构，不断推进改善事业单位编制结构，持续树立正确的选人用人导向，持续加强干部队伍建设。

10.反馈问题：组织生活制度落实不严。

整改结果：完成

整改情况：一是坚决落实组织生活制度，督促班子成员做好双重组织生活。全体班子成员均积极参加了2024年度各支部组织的组织生活会。二是生产力促进中心党支部于2024年11月进行了换届，根据相关要求，仅设支部书记1名，不再设置支委。三是各党支部认真制定了2025年度工作计划，按要求各支部每月召开1次支部委员会，结合年度组织生活会，认真开展谈心谈话活动，严格按照要求，组织好"一月一课一片一实践"主题党日。四是各党支部对支部会议记录进行了完善。

11.反馈问题：意识形态阵地管理存在薄弱环节。

整改结果：完成

整改情况：一是及时更新网站各栏目及其子栏目内容，并严格落实三审制度。二是完善意识形态分析研判制度。三是制定详细的舆情应急预案。

12.反馈问题：统计工作不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是形成统计工作一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是加强统计法律法规的学习宣传，3月初已开展县市区、园区及重点企业、高校、医院、科研院所统计培训，确保依法依规开展统计工作。三是开展统计违法警示教育，组织全体工作人员进行"孙述涛统计违法案"警示教育。四是根据统计工作相关规定，形成统计单位初审-县市区复审-市局监管核查的审核流程。五是对统计数据进行严格审核，确保数据的真实性和准确性。六是形成统计管理工作内部规程。

13.反馈问题：政治学习不深入。

整改结果：完成

整改情况：一是对标对表，严格按照上级部门要求开展中心组学习和警示教育，今年以来先后进行了国家安全保密工作警示教育、统计专题警示教育、廉政警示教育等，并结合单位实际进行了反面典型教育。二是严格落实"第一议题"制度，每次党组会首先传达学习最新的习近平总书记重要讲话精神等，并结合实际研究贯彻落实意见。

三、下一步推进措施

一是坚持政治建设为纲。局党组持续推动深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。深入学习党的二十大历次全会精神，严明政治纪律和政治规矩，提高党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，遵守和执行各项规章制度，严格落实党内政治生活。

二是坚持落实责任主体。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，将党建、党风廉政建设及日常工作同部署、同落实，切实做到领导认识到位、监督检查到位、教育管理到位、追责问责到位。继续高位推进党风廉政建设，严格落实"一岗双责"，营造风清气正的政治环境和政治生态。

三是坚持巡察成果运用。深化巡察整改成果与科技创新主业深度融合，创新构建"整改成果转化清单"，强化整改成效在科技创新业务工作中的运用，重点完善科技经费监管、科技创新赋能、风险防控预警、科技成果转化等制度。建立"巡察整改+绩效自评+总结提升"联动机制，聚焦卡脖子技术攻关、科技创新与产业创新深度融合、布局未来产业，促进创新链与产业链、资金链、人才链的有机融合，更好助力全市"制造立市、文旅兴城"战略。

四是坚持整改落实长效机制。持续推动对市委巡察组反馈问题后续整改和长期坚持，建立问题整改台账，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。加强对整改工作的监督检查，定期开展"回头看"，确保整改措施落到实处、取得实效。通过建立健全长效机制，不断巩固和扩大整改成果，推动巡察整改工作常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8869097；邮政信箱：衡阳市长丰大道33号衡阳市科学技术局；电子邮箱:45603010@qq.com。

                                        中共衡阳市科学技术局党组

                                           2025年7月11日