为贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关决策部署，进一步夯实基层基础，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，更好地推动实施乡村振兴战略。近日，耒阳市民政局联合市委组织部、司法局、财政局、农业局、文明办下发了《耒阳市乡村治理三年行动实施方案（2018－2020年）》（耒民联〔2018〕9号）文件，就加强村级组织建设，健全村级民主制度，完善村级公共服务，深化村民自治实践，促进自治、法治、德治融合发展，推进乡村社会有效治理等作出周密安排和部署，全面吹响了乡村治理、振兴发展的集结号。

　　针对新时期乡村治理中存在的新问题、新矛盾、新情况，该市全面开展“村级组织夯实提升行动”、“村级民主制度健全行动”、“村级公共服务完善行动 ”、“村民自治实践深化行动”、“实验示范单位创建行动”五大专项行动，全面提升乡村治理水平，通过全面实施乡村治理三年行动，力争到2020年，全市基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的乡村治理体制，基层党组织领导更加有力，村民自治机制更加健全，村级公共服务更加优质，乡风民风更加文明，基层政权更加巩固，和谐有序、绿色文明、创新包容、开放共享的农村“幸福社区”不断涌现，全市乡村治理和服务能力全面提升。

　　乡村治理三年行动中，该市在2018 年集中开展软弱涣散村摸底排查，年底前完成专项整治，全面选优配强村“两委”班子；不断健全完善农村综合服务平台。在不新增村级债务、加重村民负担前提下，因地制宜，整合资源，采取调剂、改造、新建等多种方式统筹推进村级综合服务平台建设，力争到2020年每个建制村都拥有面积达标、功能完备的村级综合服务平台；全面实施“头雁培训计划”， 从2018年起，每年举办村（社区）干部培训班，着力加强村“两委”班子履职能力培训；全力培育发展农村社区社会组织和专业社会工作机构。到2020年，力争全市每个村平均拥有不少于5个社区社会组织，农村老年协会覆盖90%以上的村，乡镇（街道）社会工作站实现全覆盖，社会工作专业人才占总人口1‰，注册志愿者人数占居民人口13%；全面清理和规范村规民约，争取到2019年底全市村规民约覆盖率、修订率均达100%。加大优秀村规民约宣传引导力度，每年推介一批村参与省级优秀村规民约民主管理成果评选活动；进一步健全“一事一议”制度、完善村务决策和监督机制，探索开展村干部年度经济责任审计工作；不断完善农村社区服务体系，力争到2020年全市农村社区建设率达60%以上，全市城市社区和农村社区公共服务综合信息平台覆盖率分别达到80%、50%。不断健全农村特殊群体关爱服务体系，力争到2020年建设农村留守儿童之家覆盖率达50%，农村养老服务设施覆盖率达60%。大力推动和实施农村绿色殡葬，推动乡村成立红白理事会，推动乡镇集中治丧场所和农村公益性墓地建设，力争实现节地生态安葬率达到50%；不断深化村务公开“亮栏”行动，到2020年基本实现村务公开内容、形式和程序规范化目标；不断推进村民自治机制创新，继续巩固和加强村级人民调解组织建设，加大矛盾纠纷预防排查化解力度，做到小事不出村，矛盾不上交；不断弘扬文明有度，倡导城乡居民文明节俭操办婚丧喜庆事宜，营造和谐的婚姻家庭和邻里关系；大力开展社区治理创新实验区创建工作和农村“幸福社区”示范创建活动。建立健全市、乡、村三级联创机制，市财政每年资助2个以上村（社区）建设，争创省级农村“幸福社区”建设示范单位及命名表彰。（李小兵）