衡创社发〔2019〕 1 号
关于印发《衡阳市2019年创建全国文明城市社区及交通组工作方案》的通知
各成员单位：
现将《衡阳市2019年创建全国文明城市社区及交通组工作方案》印发你们，请认真遵照执行。
衡阳市创建全国文明城市
社区及交通工作领导小组办公室
2019年4月1日
衡阳市2019年创建全国文明城市
社区及交通组工作方案
为认真贯彻落实《衡阳市创建第六届全国文明城市三年行动计划》，根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》、《衡阳市创建第六届全国文明城市2019年工作方案》以及《“衡阳群众”品牌创建工作实施方案》指标和任务分解要求，结合我市社区及交通工作实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为引领，以创成全国文明城市为目标，全面落实衡阳市2019年创建第六届全国文明城市动员会议精神，紧密结合社区及交通工作实际，大力开展文明城市创建宣传，进一步完善社会救助体系，建立健全救灾应急机制，进一步加强交通基础设施建设，提升素质强化交通文明，进一步加强社区民主建设与管理，推进文明社区创建工作，确保2019年创建全国文明城市社区及交通工作取得优异成绩。
二、组织机构
为切实加强对社区及交通工作组的组织领导，根据《关于调整衡阳市创建全国文明城市工作领导小组机构设置及组成人员的方案》要求，成立衡阳市创建全国文明城市社区及交通工作组。
组 长：杨龙金 市人民政府副市长
常务副组长：周小风 市民政局党委书记、局长
副 组 长：冯国旺 市民政局党委副书记、副局长
欧阳巍巍 市交通运输局党委委员、总会计师
牵 头 单 位：市民政局
成 员 单 位：市政府办、市民政局、市交通运输局、市住建局、市城管执法局、市人防办、市卫健委、市应急管理局、市残联、市地震局、国家统计局衡阳调查队、市文明办、衡阳火车站、衡阳高铁站、南岳机场、蒸湘区、雁峰区、珠晖区、石鼓区、高新技术产业开发区、白沙洲工业园、松木经济开发区、衡山科学城等。
社区及交通工作组下设办公室，办公地点设在市民政局，由市民政局副局长兼任办公室主任，办公室人员由市民政局、市交通运输局各抽调2人组成，具体负责与市创建办信息联络、上传下达、制定方案、协调指导、开展督查考核等工作。
三、 工作任务
根据市创建办的要求，机构改革完成后“三定方案”对本单位职责如有调整，工作任务将作相应的调整。当前，各成员单位具体工作任务要严格按照市创建办下发的《工作任务分解表》落实，本组今年抓好以下六项重点工作。
（一）持续抓好文明创建宣传。各成员单位要按照“抬眼可见、举足即观”、“无处不在，无时不有”的要求，加强对已有宣传内容的更新和管理，进一步加大创建宣传工作的力度和资金投入，要利用户外公益广告和室内宣传牌，持续大力宣传创建全国文明城市的目的和社会主义核心价值观；要充分利用电子显示屏、黑板报、宣传栏等阵地大力宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及文明礼仪、文明市民守则和行为规范；由交通运输局及地方城区共同负责，在街道社区、车站、码头、公交车站台等公共场所和公交车、出租汽车、客运车辆等公共交通工具开展“讲文明、树新风”公益广告宣传（其中车站滴水外由地方城区政府负责）；社区要在醒目位置刊播“讲文明、树新风”和“图说我们的价值观”公益广告。在火车站、高铁站及各汽车站的进站口、出站口、售票处和候车室加大遵德守礼、文明驾驶、文明乘车德的宣传力度；在衡阳民政网、交通网开设“创建全国文明城市，加强社区及交通工作”宣传专栏；市文明办、统计局调查队要指导各城区（园区）对社区居民进行问卷调查和入户宣传；社区及交通工作组办公室每月编印1期创建工作简报，及时发布有关社区及交通工作组创建动态，做到创建宣传全覆盖、高品位、氛围浓厚。
（二）强化教育引导提升素质。提高市民文明素质，道德是根本，教育是基础，法规是准绳。要强化思想教育，持续实施“相约文明”市民素质提升工程，以《公民道德建设实施纲要》、《市民文明守则》和社会主义核心价值观为基本内容，组织广大市民学习政治理论、思想道德、法律法规、科技卫生等，努力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。市文明办、各城区要指导社区搭建平台载体，充分利用志愿者活动站、道德讲坛、社区家长学校、老年人活动中心和未成年人活动场所、综合文化站或综合文化服务中心，大力开展文明礼仪宣讲和道德教育，结合“讲文明树新风”主题活动，结合文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，结合“向不文明行为说不”随手拍等系列创建活动，吸引市民群众广泛参与，凝聚创建力量；在社区显著位置展示居民公约，倡导邻里和睦、守望相助；教育居民友善对待外来人员，耐心、热情回答陌生人的提问。各单位要持续开展“文明伴我行”、“两有两为”等活动，大力提升市民素质。
（三）大力加强交通基础建设。住建局负责市城区市政道路的维护管理工作，指导相关部门加强市城区市政道路维护管理，确保人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和无违规占用现象。市民政局负责规范城市主干道名称，市城管局负责管理、维护公共图形标志及地名标志。市交通运输局要充实和加强一线执法力量，加强客运市场整治工作调度，通过设点明查与随机暗查相结合，形成投诉处理高效、服务规范文明的运输市场环境。重点打击长途汽车站、衡阳高铁站和衡阳火车站等重点区域非法营运、异地驻点运营等违法违规行为；大力开展出租车、公交车规范服务培训，着力解决出租车拒载、不打表、不给票、欺客宰客拼客和非法营运及公交卫生状况差、乱停乱靠、市民上车一哄而上等不文明行为，确保交通基础设施完备、运营秩序正规、树行业文明新风。
（四）推进文明社区再升级。在突出加强社区民主建设与管理的基础上，市文明办、市民政局、各城区（园区）要对标《全国文明城市测评体系》，按照《衡阳市关于开展星级文明社区创建活动的方案》，结合社区“两化两体系”建设，打造社区“三清三建”升级版，将全市140个社区全部打造成星级文明社区；要大力整治社区生活环境，做到小区环境绿化美化，路面硬化平整，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰等现象；不断完善志愿者活动工作站、道德讲堂、社区家长学校、老年活动场所和未成人活动场所建设；社区路标、路牌标示清晰，有符合标准的物防、技防、人防、消防设施；无占用、堵塞、封闭消防通道现象；无黑臭水体；指导社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表形成社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度，并在显著位置展示市民文明公约和居民公约；积极协调开展“市直单位联社区”主题活动，形成“以区为主、市直机关配合、部门齐抓共管、全民积极参与”的社区文明创建新格局。
（五）加强社会救助体系建设。市民政局、市残联和各城区（园区）要大力加强社会救助体系建设，发展慈善事业，持续开展慈善募捐活动，扩大“慈善一日捐”覆盖面，持续开展“一张纸一件衣献爱心”、“一对一慈善助学、关爱失独家庭”等慈善公益活动，使特殊困难人群得到普遍救助。市民政局、市卫健委、市残联要进一步加强未成年人、老年人、残疾人权益保护工作，做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，建立健全未成年人关爱保障体系，加强对流浪未成年人救助保护机构和社会福利机构的规范管理，健全、完善流浪儿童生活、教育、管理、返乡和安置等保障制度，对乞讨、流浪未成年人、特殊困难人群及时进行救助。各成员单位要组织全体党员干部积极参加扶贫帮困、慈善捐助、无偿献血、文明交通劝导、关爱空巢老人等活动。市人防办、市地震局、市应急管理局要指导各城区（园区）进一步建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，各城区和市应急管理局要定期不定期组织防灾、减灾、救灾宣传和应急演练，在市区重要公共场所结合5.12全国防灾减灾日举办主题宣传教育活动。各城区要加强救灾专业队伍的建设，加强救灾物资的储备和管理，不断提升基层防灾减灾能力，高效有序应对各类自然灾害，以健全的灾害预防应急体系确保人民群众的生命财产安全。
（六）严谨创建资料归集报送。各社区要指定专人，负责创建资料的收集、整理，做到“三个讲究”：讲究时效性，按照时间节点，先后有序记录装订；讲究模块化，分线条、建目录，按照考核指标逐块、逐条收集和梳理资料；讲究故事性，将工作部署、推进、结果等要素记录收入台账，做到鲜活生动，有头有尾、反映全貌，为迎检工作提供有效佐证。各类创建资料台账归集总的要求是：要分门别类，做到素材全、梳理细、记录实、内容妥；各类活动记录要做到文字材料规范、图片资料美观、声音(影像)清晰、数据真实达标。社区及交通工作组办公室要按照测评体系和市创建办材料组的要求，按质按量、规范、高效、严谨报送各类网上申报资料。
四、措施要求
（一）强化组织领导。创建全国文明城市是责任、是使命，更是一项严肃的政治任务。各单位要严格落实“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，及时调整安排能力素质好、责任心强的专人负责创建工作，保证创建工作连续稳定。同时，要支持解决好办公场所和经费保障，确保创建工作有序推进。
（二）强化任务落实。牵头单位和各成员单位都要在测评指标体系中找准定位、认清责任，不等不靠、不推不让、主动作为，全力以赴抓好任务落实；对于职责交叉、共建共管的工作，决不能敷衍应付、推诿扯皮，各单位要在领导小组的协调组织下，牢固树立“一盘棋”思想，密切配合协作，共同抓好工作落实。
（三）强化考核追责。社区及交通工作组办公室要根据市创建办《季度考核方案》，细化《社区及交通组工作考核办法》，加强对各成员单位落实创建任务的督查、考核，实行每月考核，每季通报，对存在的问题要限期整改。对思想不重视、工作推进不力、影响创建大局的单位和个人，要严格按照《衡阳市创建全国文明城市工作问责办法》进行追责。
