衡创社发[2017]4号
各城区民政局（社区办）、两区一园民政办：
为深入贯彻全市创建全国文明城市工作推进会精神，按照社区及交通工作领导小组《关于开展创建全国文明城市社区工作督查的通知》（衡创社发[2017]3号）安排，8月14日—17日，分三个督查组对四城区、两区一园的社区相关创建工作进行了督查，共随机抽查了8个街道、21个社区。现将具体情况通报如下：
一、基本情况
从督查情况来看，经过2年多的创建工作推进，各城区、两区一园的社区文明创建工作总体形势较好，都能够按照年初预定计划，突出重点，抓好落实，创建工作在5个方面取得了一定的成效。
（一）重视程度高。各城区、两区一园在全市及各个专业工作组的动员部署和推进下，都及时传达学习会议精神，对文明创建工作作了安排部署，明确了组织领导和专门的创建机构。石鼓区潇湘街道、雁峰区先锋街道、珠晖区东风街道、蒸湘区蒸湘街道、高新开发区、松木经开区等对文明创建工作都非常重视，把文明创建工作纳入重点迎考迎检项目，各项创建工作落实较好。各社区能够结合实际，进一步细化明确工作方案及责任、任务区分，夯实了工作基础。珠晖区广东路街道和平社区每季度对创建工作进行小结，做到了及时查漏补缺、对标补短；东风街道前进里社区每月都有创建形式分析会，及时查找存在问题，明确责任人和整改时限，创建工作扎实有效。
（二）工作力度大。各街道及社区对文明创建宣传、防灾减灾、慈善帮扶、志愿服务、环境改善、创建星级文明社区等工作任务基本上做到了有计划、有宣传、有活动、有记录、有效果。蒸湘区创新宣传载体，建立了社区微信群，及时发布社区活动和相关政策。雁峰区建立了未成年人关爱中心，开展“合力监护、相伴成长”关心关爱留守儿童专项行动；珠晖区东风街道开展了“传播应急知识·关爱生命健康”为主题的志愿服务活动，广东路街道和平社区多次对接华程医院、爱尔眼科医院议诊服务，为社区居民送健康；石鼓区大力宣传防灾减灾知识，促进防灾减灾宣传进学校、进社区、进家庭；雁峰区白沙洲街道联盟山社区已通过省民政厅验收，评为省级综合减灾示范社区；石鼓区五一街道长青社区大力开展戒毒工作，戒毒成功人员、志愿者及专业人士实现了在社区开展戒毒工作长效化；雁峰区积极组织开展星级文明社区评定工作，全区拟定创建12个一星级文明社区，通过星级文明社区的创建，有效提升了社区文明程度，推动了社区文明创建各项工作的落实。
（三）实践活动多。各社区结合自身特色，有组织、有计划、有成效地开展了系列志愿服务和创建文娱活动。雁峰区先锋街道沿江社区成立了“沿江社区志愿服务活动中心”，大力开展“微笑绽放多彩沿江，志愿倾情魅力雁峰”服务活动，与市中心医院长期开展“义诊进社区，健康送民生”结对志愿服务活动；石鼓区潇湘街道演武坪社区成立女子志愿服务队，做到帮扶孤寡老人日间照料常态化；白沙洲街道联盟山社区在便民服务大厅设置志愿服务岗，及时引导、方便办事群众；先锋社区文艺志愿者举办“周周乐”文艺演出，珠晖区广东路街道和平社区组建夜间巡逻队，利用手提小喇叭宣传安全和文明创建；东风街道前进里社区多次举办露天电影，放影前进行文明创建知识抢答赛，融教于乐，群众喜闻乐见，取得了较好的效果。
（四）社区环境卫生改善。通过“两化两体系”和“三清三建”，大力推进社区服务用房建设，社区办公和服务环境得到了明显改善。各城区、园区能够认真落实社区及交通工作领导小组7月25日交办函要求，大力整治社区生活环境。通过随机抽查和暗访督查，各社区生活垃圾做到定点投放、分类收集、及时清运，背街小巷未出现黑臭水体，卫生环境得到了有效改善，小区环境有了明显的绿化美化。松木经开区金源社区和三里社区长期坚持加大提升社区生活环境宣传力度，有效引导居民不乱扔垃圾、不随地吐痰，人人争做社区的保洁员；珠晖区广东路街道和平社区建立了公共卫生保洁、垃圾清运、牛皮癣清理、沟渠维护等责任包干制度；随机抽查珠晖区东风街道前进里社区一老式开放居民小区，虽然基础设施相对老化陈旧，但小区居民维护公共卫生意识强，小区水泥路面干净，垃圾入箱入桶，整个小区环境卫生整洁有序。
（五）居民创建知晓率、参与率和满意率明显提高。各街道、社区工作人员能够充分利用节假日和晚上时间，上门入户宣传文明创建，发放创建宣传手册；蒸湘区立新二社区印发了“争做文明市民，争创文明城市倡议书”，倡导全体居民做到“九要”“九不要”，争当文明市民；蒸湘区蒸湘街道衡邵社区组织社区工作人员和志愿者，利用节假日和晚上时间，给沿街商户及社区居民发放问卷调查表1000余份，模拟测评，有效提高了居民文明创建的知晓率和参与率。市民政局党委副书记、副局长冯国旺带领督查组在珠晖区广东路街道和平社区、东风街道前进里社区随机暗访多名不同层次的社区居民，均表示文明创建是好事，生活环境有改善，大家得益处，要大力支持和参与。通过持续宣传发动、志愿服务、生活环境改善以及市民文明素质的提升，广大居民对文明创建的知晓率、参与率和满意率有了明显提高。
二、存在的问题与不足
对照全国文明城市测评体系和社区实地测评20条具体标准要求，在6个方面还需进一步整治或完善。
（一）宣传氛围不够浓厚。虽然各社区已经开展了社会主义核心价值观及文明创建等内容的宣传，设置了宣传栏，张贴了宣传牌，但从总体上看，社区办公楼附近及临街商铺门面周围宣传栏（牌）较多，氛围较浓，但部分背街或老式居民小区文明宣传标语和图片太少，有的位置不显眼、宣传内容单一；有的档次不高，破损没有及时更换，没有形成一定的宣传声势。随机抽查了珠晖区东风街道前进里社区一老式背街居民小区，公共位置没有张贴社区居民公约，一些破损的文明创建宣传标语没有及时更换，没有达到“进入社区观察，200米以内能看到2幅以上公益广告宣传，步行200米能看到有关精神文明创建的展示”和“无时不在，无时不有”、“抬眼可见，举足即观”的宣传要求。
（二）台账资料不够统一。各社区对文明创建台账资料的收集、整理相对比较重视，抽查的21个社区都准备了相应的台账资料。通过查阅，但也还存在不够统一、不够规范、不够详实等问题。除雁峰区先锋街道、珠晖区东风街道对所属社区台账资料的样式、封面进行了统一外，其它城区（街道）都没有对所属社区台账资料的整理进行统一，样式封面都有不同的版本；石鼓区潇湘街道、五一街道的部分社区的台账资料不全，有的照搬照抄上级下发的文件或其他社区文件，没有体现本社区的实际情况；四会四议的资料也没有整理成册，部分图片资料没有注明时间、地点、主题等，整体看不够规范；松木工业园三里社区（村改居）还是2016年三里管理处的台账，资料更新不及时；珠晖区广东路街道和平社区居务公开栏没有张贴相关资料，东风街道前进里社区有关道德讲堂的上课讲稿只有两页纸，内容过于简单，资料收集不够详实。
（三）社区志愿服务不够规范。从现场和台账看，各社区都按“八有标准”（有标识、有队伍、有场地、有机构、有制度、有台账、有平台、有活动）设置了社区志愿者工作站，及时注册和组建了志愿服务队，也开展了志愿服务活动，但与实际要求相比，部分社区的志愿服务也还存在不够规范的问题。从抽查的社区看，普遍存在志愿服务活动项目和需求的信息平台建立、发布和登记不够及时规范。雁峰区白沙洲街道纺织新村社区与联点单位对接开展志愿服务活动不够广泛；珠晖区东风街道前进里社区、广东路街道和平社区没有根据群众需要和志愿者特长进行志愿服务组分类，开展志愿服务活动时不能做到有的放矢；部分志愿服务活动记录资料过于简单，图片资料收集不多，时间、地点、参与人员信息不够详细，大部分社区志愿者达不到人均25小时志愿服务的时间标准；还有部分社区的志愿服务风彩栏更新不够及时，没有及时展现志愿服务动态信息。
（四）防灾减灾宣传参差不齐。大部分社区都开展了防灾减灾宣传活动，但相关台账资料过于简单，有的把以前年度的资料和现有资料混编在一起，存在台账资料与实际内容不相符的情况。抽查的大部分社区都没有今年“减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力”主题宣传教育活动的相关资料。告别是针对今年6、7月份我市遭受洪涝灾害侵袭，部分社区也没有制订符合实际的防灾救灾应急预案，没有明确明显的应急避难场所。石鼓区潇湘街道、五一街道的部分社区5.12防灾减灾宣传活动是2016年的资料，防灾减灾应急预案存在电脑里，没有打印装订；从督查情况看，各社区救灾专业队伍建设和救灾物资的储备管理也需要进一步加强，以便及时、有效应对处理各类突发自然灾害和应急事件，确保人民群众生命财产的安全。
（五）社区环境需进一步整治。通过“三清三建”以及各社区持续的环境卫生整治和广大居民文明素质的提升，社区环境总体来说较为整洁、美观，但还有少数居民小区生活设施有待进一步维护，特别是一些开放式、工厂家属房等老旧小区，还存在路面不平、沟渠道板破损的现象；部分小区还有车辆违规占用消防通道或挤占人行道停放的现象；个别居民仍有生活垃圾不入箱入桶，随意扔在垃圾箱旁边的陋习；一些背街小巷特别是废弃房屋周围，还存在卫生死角，需要加强垃圾的彻底清理和卫生日常维护。
（六）社区活动场所要进一步发挥功能。各社区志愿者活动工作站、道德讲堂、社区家长学校、社区图书室、老年活动场所和未成年人活动场所等社区服务用房，虽然都已有场所、有标牌、有制度，但从平时暗访、抽查和查阅资料，随机询问居民了解的情况来看，部分场所功能作用发挥不全，有的对居民开放较少。部分社区的道德讲堂开讲率不高，有的讲课内容过于简单、形式；图书老旧，借阅率不高，各类活动的文字记录资料、图片相对较少，说明一些活动场所还没有发挥其应有的功能。
三、下步工作要求
一是要持续宣传造势。各城区（园区）要指导社区充分利用街道墙体、显示屏、广告位等设置宣传标语和图画，拓展宣传渠道，丰富宣传形式，利用微信、微博、短信等信息手段，传播文明创建知识，持续进行文明创建的宣传造势，营造文明创建宣传浓厚氛围，不断提升居民知晓率和参与率。
二是要加强台账资料整理。各城区、园区和街道要按照测评指标的要求，指导社区规范统一台账资料，做到同一城区（园区）或街道各社区的台账资料格式统一，美观大方。同时要按照要求，认真补全漏项材料，为第三次迎评工作做好准备。
三是要持续加强环境整治。要加强公共场所特别是沿街路面环境卫生的整治、清理和维护。同时，充分发挥社区服务志愿者的作用，加强社区楼道及社区周边卫生检查，及时纠正乱丢乱扔等不文明行为，营造良好社区环境，展示文明社区良好形象。
四是要迅速整改到位。各城区、园区要参照《2017年创建全国文明城市测评体系》和社区实地测评20条标准，迅速行动，限期整改到位，并于8月30日前将整改情况上报创建全国文明城市社区及交通工作领导小组办公室。联系电话：8860019。未按要求整改或整改不力的，将按照市创建办的要求和市里文件精神，启动问责程序。
衡阳市创建全国文明城市
社区及交通工作领导小组办公室
2017年8月22日
