常宁市塔山瑶族乡是衡阳市唯一的少数民族乡,属“少、弱、边、散、穷”高寒山区,衡阳市深度贫困地区,素有“衡阳的西藏、常宁的湘西”之称。全乡辖9个行政村全部是贫困村,2014年贫困发生率为27.25%。近年来,该乡以最强执行力打好脱贫攻坚战,以绿色发展助力脱贫攻坚,实现了生态好、家园美、百姓富的发展愿望。全乡10个贫困村全部甩掉穷帽子,贫困发生率下降至0.5%。该乡被评为“全国环境优美乡镇”“全国一村一品示范村镇”“全国农业产业强镇建设示范乡”“全国一二三产业融合强镇”“湖南茶叶千亿产业十佳示范乡镇”“衡阳市脱贫攻坚优秀乡镇”。

做实精准扶贫基础。坚持精准识别、精准帮扶、精准脱贫方略。一是核准贫困基数。2014年建档立卡以来,经过几次摸底核实,严格按贫困户识贫标准和进出程序操作,现有建档立卡贫困户653户2344人,其中有劳动能力1258人,在校学生588人,残疾人101人,大病及长期慢性病人493人。根据省扶贫办扶贫对象动态调整的通知要求,驻村工作队干部、包村乡干部、村两委干部及帮扶干部通过入户走访,坚持实事求是和分户甄别、分类处理原则,做到应进尽进,确保无漏评、错评和错退。二是形成帮扶合力。对每村都做到了联村县领导、帮扶后盾单位、驻村工作队、包村乡干部、第一书记、党建指导员、科技特派员等“七个全覆盖”,使其目标任务明确,齐抓共管,形成合力。驻狮园村工作队的扶贫经验作为优秀案例,被编入湖南省《精准扶贫100例》。三是实施精准帮扶。乡出台脱贫攻坚和全面小康实施方案,各村均制定了脱贫攻坚年计划及3年行动方案。因户施策因人施计,落实精准帮扶。全乡落实产业扶贫及劳务就业418户808人,教育助学455人(贫困学生不落1人),完成易地扶贫搬迁118户391人,完成危房改造76户,纳入低保106户208人,所有贫困户均享受产业委托帮扶,均免费参加扶贫特惠保。

做优瑶乡基础设施。水利方面,在东江、塔山、敖头等村设立取水点保护标志,实施水源地保护,被列入生态环境部“南部山地水源涵养重点生态功能区”;完成全乡11个村贫困户安全饮水工程,全乡所有贫困乡亲喝上安全清洁放心水;落实河长制,打造瑶乡“水清流畅、岸绿景美”的水景乡村。电网方面,完成11个村电网扩容提质改造,解决了群众生产生活用电问题。公路方面,实现了村村通公路和90%以上的组级公路硬化;正式获批国道234、省道347从塔山过境,实现过境线路布局从优,瑶乡受益最大化;2018年完成天堂山登山入口处至风车口6.63公里道路油化,完成板角至东江村路段提质改造。通讯方面,建成应急广播信息平台,实现村村通广播;增设部分移动机站,实现移动信号覆盖全乡人口集中居住区;启动电信宽带工程,各村都架通了电信光缆。其他方面,通过农业开发、国土整治项目,对狮园、敖头、板角、阳山等村境内水、路、沟、渠进行高标准建设;通过棚改项目,狮园村湘南民居风格村庄改造全部完成,村容村貌焕然一新。

做强脱贫致富产业。实现产业扶持全覆盖,全乡28家种养专业合作社通过入股、就业以及委托帮扶等方式对653户贫困户进行多种形式联接,贫困户增收长效机制逐步形成。在巩固发展现代林业和林下经济的同时,一是发展有机茶业。新辟有机茶园1.5万亩,复垦和改造老茶园8000亩,今年,全乡产茶75万斤,创产值过亿元,带动1120多名群众就业,群众务工收入330多万元。二是发展生态旅游业。出台旅游专项规划,全新打造“天堂山、东江峡谷、盐茶古道、瑶俗风情”等旅游亮点,建成西江天堂、阳山福塔2个瑶寨,有大型接待中心3个,先后扶持贫困户创办旅游商店8家、农家土菜馆35家、土特产销售点5个。今年已接待游客35万人次,实现300多名贫困户就业,全乡旅游收入近1500万元。三是发展特色种养业。以农民专业合作社、企业等为基础,辐射带动群众发展高山有机茶业、超级优质稻、药材、水果、红豆杉种植和竹鼠、娃娃鱼、土猪、黄牛、肉兔养殖。今年蒲竹5户贫困户种植的30多亩杨梅大丰收,5000多公斤杨梅在树上就被游客抢购一空,野生猕猴桃产品也是供不应求。塔山村贫困户黄松发2017年领到5只羊种,现存栏83头,年收入5万多元。种养业的发展,拓宽了贫困群众致富渠道。