当前页面: 首页 >  信息公开 >  工作动态 >  县市区动态 > 

规范提升村财管理 长效助力乡村振兴

发布时间:2020-06-10文档来源:衡南县农村经营服务中心

 

村级财务管理工作,历来是农村经济社会中最重要的基础工作,特别是新形势下随着农村改革的不断深入,如何管好用活村级集体资金,规范村级财务管理,已成为密切党群干群关系,维护农村社会稳定和促进农村经济发展的重要环节。近年来,衡南县始终坚持把村级财务管理当作农村工作的一件大事要事来抓,特别是我县鸡笼镇以创新规范为核心,因地制宜,立足实际,从健全财务管理制度、规范账务处理程序、完善民主理财机制、加强财会队伍建设、强化财务公开与监管力度及会计档案管理等方面,在全镇积极开展村级财务管理规范化建设工作,通过典型引路、以点带面全面促进了我县村级财务管理的制度化,规范化建设。

一、基本情况

鸡笼镇位于衡南县西北部,境内东低西高,东部为紫色页岩丘陵地带,西部山林地,清花河穿境而过。交通便利,境内有湘桂铁路、322国道平行穿境而过,娄衡高速在境内设立了岐山出口。全镇总面积114.3平方公里,下辖16个行政村,2个社区,435个村(居)民小组,15398户47733人。

二、主要做法

(一)领导重视,健全机构镇政府成立村(居)财务管理工作领导小组,书记负总责、镇长任组长,纪委书记、分管民政、财政、农经的班子成员任副组长,经管、财政、民政、监察负责人为成员,负责工作的安排部署、指挥调度、考核奖惩等。领导小组下设鸡笼镇农村财务核算中心,中心主任由经管站长兼任,副主任一名,由财政所副所长兼任,并配备专职记账员、审核员和审计员。全面负责村级财务核算和管理具体工作,中心建立和完善内部监督管理制度,全面实现村级财务电算化,使用全省统一的财务处理软件,实行财务核算网络化管理。为保障工作顺利进行,财政及时拨付专项工作经费,本着精打细算、勤俭节约、专款专用原则使用。

(二)规范操作,创新管理镇政府为实现村级财务管理规范化、制度化、民主化,不断完善管理制度,目前村级财务管理和核算做到十个规范。

一是规范收据管理。各村使用省财政厅印制的《湖南省村民(社区居民)委员会收款收据》,有一事一议筹资的使用《湖南省一事一议筹资筹劳专用收款收据》,有赞助捐款的使用《湖南省公益事业捐赠收入》,严禁使用其他任何收款收据。各村从财政所领取专用收款收据,严格执行票据领购、核销登记制度。每次村报账时必须将领用的收据一并带到镇农村财务核算中心审核登记使用收据情況,及时核销,以旧换新。出纳收款并在收据收款人栏中签字,其它人员一律不得经手现金。

二是规范账户管理。各村只在鸡笼农商行开设一个基本账户,账户由镇农村财务核算中心与村实行双印鉴管理。村所有收入均实行收支两条线管理。

三是规范收入管理。村级集体收入类型包括:1)产品销售收入、资产资源租赁收入、服务收入等集体经营收入;2)发包及上交收入;3)投资收入;4)“一事一议”筹资及以资代劳款项;5)村级组织运转经费财政补助款项;6)上级专项补助款项;7)救灾扶贫款项;8)上级下拨的专项工程款项,包括道路、水利、卫生、教育等公益设施建设款项;9)征占土地补偿款项;10)社会捐赠款项;11)资产处置收入;12)法律法规、政策规定的属于村级集体的其他收入。凡是属于村级集体收入,必须由村委会开具收据纳入村集体核算,任何单位不得以任何形式拨付给个人,各级财政、上级机关单位及镇属站所向村支付款项都以转账方式把款项拨到村级基本账户,严禁现金支付。村委会收缴的承包款,赞助款及其它收入应在3天内上缴到专户,不得坐支。

四是规范开支管理。支出类型包括:1)集体经营支出;2)村组(社)干部报酬;3)报刊费支出;4)办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出;5)集体公益福利支出;6)固定资产购建费支出;7)征占土地补偿支出;8)救济扶贫专项支出;9)社会捐款支出;10)误工补贴支出;11)各类补贴发放支出;12)其他支出。①村级开支实行备用金制度,各村委会根据村委会资金流量大小确定2000至3000元备用金。②大额资金的支取,村里按照民主理财程序填报《资金用款计划申请表》,经核算中心主任审签,报镇主管领导审查,镇长审批方可支付。村级建设工程把好投资预算关、招标关、质量关、决算验收关。支付工程款时,须凭税票、施工合同、预决算验收报告按工程进度转账付款。③村干部报酬按上级有关规定标准,结合镇目标管理考核,由镇党委审批发放。

五是规范民主理财程序。各村都成立了村务监督委员会,对村级财务进行监督。对村级财务事项按月进行审查,重大财务活动一事一审查。对审查合格的票据,村务监督委员会主任签字并加盖审核专用章;对有争议的票据,村务监督委员会可提请村民代表会议决定。上级部门对村级财务的年度审计和村干部任期及离任经济责任审计,村务监督委员会要派员参加。

六是规范报账手续。①村级设立报账员、出纳员,“两委”主要负责人不得兼任。②村级交账实行报账制,在核算中心再次领取备用金时必须结清此前领取的备用金。③各村办理经济业务必须取得合法合规的原始凭证,需经经手人签字注明用途、知情人签字证明、村财务负责人审批,村务监督委员会审核签章,再由报账员汇总向核算中心报账。杜绝白纸发票,凭正式发票报账,原则上转账付款,杜绝超现金支付范围支付现金。④核算中心审核员对村交来的原始凭证的真实性和合理性进行认真审核,审核合格后,填制报账表,双方签字认可后,交核算中心记账员,各执1份,村报账员以此作为报账依据,核算中心以此作为记账依据。

七是规范财务核算。①镇农村财务核算中心在村级报账后,15个工作日内搞好财务核算。②财务核算实行电算化管理,记账凭证、账页和财务报表全部实现电脑打印。③村委会年初要向镇农村财务核算中心上报财务收支预算计划,镇农村财务核算中心实行每季向村提供财务报表和财务公开表,年终向村提供年度决算报表。④镇财政所加强资金监管,确保村级集体资金及时划缴村级专户,加强收据监管,严格控制村级集体经济组织收据使用范围;民政办加强对财务公开工作的指导。⑤镇农村财务核算中心设立审核岗位,对村级上报的收支票据加强审核,违反财务制度、手续不健全的收支票据一律不得入账。⑥对村级财务档案实行分村管理,实行一村一柜。

八是规范财务公开。村委会必须在村办公楼和人口相对集中的地方设立固定公开栏,至少每季度公开一次。村委会接到核算中心的财务公开表后,要及时公开。公开内容包括财务预决算、财务收支、资产资源状况表等。对村民关心或要求公开的征地补偿费、债权债务、救灾救济款、干部报酬、固定资产购建、资产资源招投标情况等重要经济事项,及时进行专题公开,对公开后群众反映的问题要做好解释和说明,及时纠正和处理并向村民公布处理结果。

九是规范会计资料。镇农村财务核算中心会计核算统一使用规范的会计凭证、账簿、会计报表、财务公开表等各项会计资料。

十是规范代理程序。镇农村财务核算中心严格代理程序,按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算,不断完善内部管理,确保村级集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权在村级不变。

(三)加强监管,强化审计健全村级财务监管机制,本着事前、事中、事后相结合,强化组织监督、群众监督、网络监督、审计监督。在做好日常审计监督的基础上,镇经管站定期对村级财务情况进行审计,对村干部进行任期和离任审计,对专项资金和老百姓反映强烈的问题及时进行专项审计,并将审计结果及时公开。

虽然我县在村级财务管理工作中取得了一定的成效,但面对新形势下的新要求还有一定的差距,下阶段我们将继续不断学习,进一步提高村级财务管理规范化,努力构建可行的村级财务管理新机制,为助力乡村振兴,建设美丽乡村建设作出新的更大的贡献。


主办单位:衡阳市农业农村局 技术支持:衡阳市行政审批服务局

地址:湖南省衡阳市蒸湘区延安路22号,蒸湘区红湘北路98号 联系电话:0734-2899601   0734-8866878

网站标识码:4304000038   备案序号:湘ICP备05015093号