——平安村乡村振兴的改革实践

 

习近平总书记强调，“乡村振兴，重在增强内生动力”。2014年以来，常宁市平安村作为周敦颐后人聚居地，坚持用“经济牵引力、文化感召力、旅游带动力、群众创造力、组织凝聚力”五种力量，共同激发3196名农民的内生动力，从贫穷落后的小山村，蝶变成央视频繁推介的先进示范村，一举摘下“全国生态文化村”“湖湘文化示范基地”“湖南省同心美丽乡村示范村”等金字招牌，村民人均收入从20l4年不足6000元，跃升到2020年37000元，村集体经济从不足3万元增长到198万元。

一、生态和产业相融合，积蓄绿色经济牵引力

引进名企业，为产业发展“输血”。积极招商引资，重点引进带动力强的龙头企业。深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。2010年引进全国重点农业产业化龙头企业——湖南大三湘茶油股份有限公司，成片流转土地6800亩，采用“公司+合作社+农户”模式发展油茶产业，年产值达700万元。构建利益共同体，把农民更多分享增值收益作为基本出发点，在公司与农户按7：3收益分红的基础上，公司又把栽种好的油茶林分片返包给村民管理，村民每年每亩新增管理费135元，让农民分享种植、管理、加工、销售环节收益。在大三湘公司的带动下，每年提供村民就业数千人次，实现了人均增收5000元以上。

培育土品牌，为产业发展“造血”。推进农业品牌提升行动，形成以公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为核心的平安品牌格局。按照“把支部和党小组建在产业链上，支部领办合作社，村社合一”的思路，因地制宜发展特色产业，打造获农博会金奖的“茶山飞鸡”等一批驰名品牌。全村先后成立种养合作社7个，其中村集体创办合作社2个，建成大中型养殖场5个，中小型养殖场18个，全年出栏生猪5000头，茶山飞鸡约10万羽，全村种养产品年销售额达2300多万元，带动当地村民就业达60户以上，直接就业人员近500人，实现村集体经济收入约200万元。

联通大市场，为产业发展“活血”。主动对接市场，吸引人才，让平安产品走出农门、走向世界。一方面，让产品走出去。积极利用“互联网+”销售模式，搭建京东、淘宝等互联网销售平台，线上销售黄金茶油、茶山飞鸡、红薯干、大豆、豆腐乳、干笋等农副产品，日均销售额约2万元，产品远销全国30多个省市，全年电商销售总额达1800万元。另一方面，把人才请进来。积极挖掘培育各类人才，发展养殖大户30余户，培育新型农民200余人，村级合作社吸收聘用2名高学历、懂技术的回乡创业青年，为村集体经济发展注入新鲜血液。

二、传承和创新相融合，涵养周氏文化感召力

传承孝廉遗风。深度挖掘周敦颐先生文化精髓，把孝廉文化当作平安的精神图腾，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。建设孝文化广场，树立周敦颐雕像，每年举办纪念周敦颐诞辰活动。2017年5月30日，举行纪念周敦颐诞辰1000周年活动，祭拜先祖，开展专家讲座，举行文艺演出，影响深远；复建“爱莲堂”，组织未成年人诵读国学经典，孩子个个能背《三字经》《爱莲说》等国学名篇；打造西岭书院，建设湖南首家三级图书馆，珍藏6000余册各类书籍，免费向村民开放，丰富村民精神生活。在孝廉文化的耳濡目染中，村民诚实守信、勤劳朴实，邻里和谐、孝老爱亲蔚然成风。

创新时代新风。立足乡村文明，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，为增强文化自信提供优质载体，让传统文化用现代的方式流行起来。2015年，马来西亚“手集团”鼓文化传播专家应邀来到平安村，被浓厚文化所吸引和触动，当场与村民商议，自愿捐赠设备、免费负责教学，组织本村的孩子们表演“24节气鼓”，宣传传统文化，让非物质文化遗产回归祖国。

实践文明家风。丰富乡村文化生活，为村民提供高质量的精神营养。深化文明村镇创建活动，制定“村民行为八荣八耻”，定期组织“西岭好人”“星级文明户”“文明家庭”“十大孝子”“十佳儿媳”评选活动，经常性开展衡阳群众志愿服务活动，营造争当新型农民的良好氛围。2020年11月18日，衡阳市“平安乡村”论坛在平安村，平安村创造了无案、无访、无黄赌毒的成绩，人民调解的主动性和矛盾排查调解成功率100%得到肯定推介，文明平安成为乡村治理的典范。

三、自然和人文相融合，激活特色旅游带动力

以油茶为依托，打造特色乡村。依托油茶产业，有着1700多年的油茶栽培历史的平安村，打造全国唯一的“平安油茶特色小镇”。深入发掘油茶生态涵养、休闲观光、文化体验等多种功能和多种价值。连续3年举办油茶花节，先后为全国油茶产业发展现场会，吸引全国各地近万名知名人士前来参观游览。推出了油茶体验游和油茶共享产品，游客可以亲身体验到“春摘茶耳、秋赏茶花、喝茶蜜、摘茶籽、榨油茶”等独具特色的油茶文化，享受自己动手劳作的乐趣。

以文化为纽带，构建文旅胜地。划定历史文化保护线，使历史记忆、地域特色、民族特点融入乡村建设与维护。传承和保护文化古韵，将明清时期的古桥、古樟、古井、古榨、古宅、古道完好保存下来，打造成为本地最具特色和价值的文物旅游资源。赓续文脉基因，修缮和改造西岭书院、爱莲堂、濂溪文化馆、孝文化广场等厚重文化景点，成为传承和弘扬宗族孝廉文化的主阵地和游客的网红打卡地。

以乡愁为体验，重塑梦里老家。保护乡村原有建筑风貌和村落格局，把民间文化元素融入乡村建设，重现原生田园风光和原本乡情乡愁。营造“小桥流水、袅袅炊烟、池塘戏水、夕阳牧歌”等田园景象，构建十里沙河绕村流的乡水风情，打造特色民宿乡土民情。与中南林业科技大学合作开展林果种植、科普培训、农事体验等研学活动，丰富了旅客的乡愁体验，每年吸引10000多名学生前来观光体验。

四、问策和引导相融合，释放人民群众创造力

问计“会议商谈”。对于事关全村的大事，依次召开村“两委”会、小组长会、党员大会三个会议，在党员干部间充分讨论，形成发展共识，实现科学决策。新农村建设初，全村通过会议商谈，明确发展思路，制定建设方案，设计解决预案，两个月后，形成一套完整的村庄规划，对产业建设、公共设施建设、农田水利建设、交通路网建设、村民住房建设等作了详细的规定，有效杜绝了施工过程中各种矛盾。2021年清明节前夕，邀请35位在外乡贤齐聚平安夜校，共话平安发展，收集意见建议50余条，成为平安发展的“金点子”。

有事“屋场恳谈”。坚持老百姓的事情敞开谈，不拘形式、不限内容、不定时长，在农民夜校前坪谈透、谈通、谈妥，谈成自觉行动。2018年6月，为推进油茶小镇建设，需集中建立平安广场，因牵涉到拆迁，大家开始有抵触，进展缓慢。村干组织召开恳谈会，请大家发言商议。村民周建新的祖坟属于拆迁范围，在恳谈会上，饱含着感情谈到“等一下，我先向父母的坟墓叩头请求谅解”，当场表态为了村里的发展同意拆迁。在他的感染下，大家自觉拆迁，不到3个月的时间，村民自行免费拆房10000多平米，一个全新的广场拔地而起，创造了“平安速度”。

培训“专家面谈”。探索出群众“诉求点单”，干部专家“接单上菜”的新模式，让党史学习教育、政策宣讲、技术培训等工作变成心贴心的联系服务。创新教学培训模式，把“党史学习教育+平安夜校”“技能培训+平安夜校”有机融合，用实际行动践行学党史、悟思想、办实事、开新局，用心用力为群众办实事，促进了平安的发展。

五、党建和发展相融合，增强基层组织凝聚力

能人“挑担子”。实行能人治村，加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度。选举创业能手周法文为村支部书记，一手挑起村“两委”班子建设的担子，一手挑起推进乡村振兴的担子。坚持党建引领，加强党支部建设，发展10名大专以上学历优秀人才入党，充实人才队伍。因地制宜，科学谋划平安村乡村振兴规划，构建“一带两心三区”格局，打造十里沙江乡土风情带，建设现代农业产农产品精深加工暨古村落产业核心和“一山一水”生态绿心，构建两个油茶产业区和一个生态农业区，实现一二三产业深度融合，推进山水田园新综合体逐步成形。

党员“闯路子”。党员带着群众干，做给群众看，77名党员在推进乡村振兴中当表率、闯新路。省人大代表周凌锋创办村级企业，推进“茶山飞鸡”规模化养殖，并通过提供鸡苗、养殖技术、产品回购等服务发展养殖大户；支部委员周社成带头种植优质葡萄，周建元带头种植烟叶200余亩；村组长带头种植水稻，并为大家田间放水灌溉，给村民作了很好的示范，大大鼓舞了村民创业的激情。

群众“学样子”。党员干部示范和拼搏，群众看在眼里，记在心里。在村干部和党员的示范带动下，村民学先进、当主力，投身乡村振兴热潮中。880户村民每户自愿捐投150元，共同建设平安小学；村民义务加入村部建设，自发捐送办公桌椅、空调，打造简单温馨的村部；22个村组各自筹资80余万元，投工投劳修建通组水泥路，连通致富桥。全体村民投身公共事业，发展致富产业，形成了“村里的事就是自己的事，村里发展了自己就富裕了”的共识和自觉行动，一幅生机勃勃的乡村振兴画面在平安村徐徐展开。