■市级动态 

保持攻坚定力 力戒自满情绪 坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利 —邓群策主持召开脱贫攻坚工作会议 

■经验交流 

消费扶贫 衡阳市推动“线上+线下”消费扶贫融合发展 

            石鼓区“线上+线下”扶贫 巩固脱贫成效 

就业扶贫 蒸湘区落实“四精准” 助力贫困群众就业 

驻村帮扶 衡南县：“四力驱动”促进驻村帮扶提质增效 

兜底保障 衡阳县民政局：“清单工作法”促兜底保障成效 

市级动态

市级动态 

保持攻坚定力 力戒自满情绪 

坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利 

—邓群策主持召开脱贫攻坚工作会议 

     9 月 2 日上午，衡阳市委书记邓群策召集各县（市）区 委书记召开脱贫攻坚工作会议，回顾总结前一阶段脱贫攻坚工作，对下阶段工作再加压、再部署、再推进。市委副书记 廖健出席。 

     会上，邓群策开宗明义指出了我市脱贫攻坚工作存在的 短板和值得警惕的问题。他指出，现在已经到了决战决胜、 夺取全面胜利的紧要关头，但从抽查掌握的情况来看，我市 个别干部精神出现懈怠，存在盲目乐观情绪，一些工作还有 明显短板和弱项，风险隐患较大，且这些现象越往基层越突出。

      邓群策强调，骄兵必败！在夺取全面胜利的紧要关头， 必须力戒自满。他要求，要牢固树立底线思维，精准找准问 题和症结，开好方子，对症下药，以务实过硬的工作完成好 每一项具体任务。 

     邓群策要求，必须回查自省，抓好脱贫质量“回头看”， 做到入户调查全覆盖、工作情况“一口清”、住村调研“实 打实”、问题整改“硬碰硬”，重点解决“3+1”保障中存在 的突出问题，确保未脱贫户高质量脱贫，防止虚假脱贫、数 字脱贫；确保已脱贫户巩固提升，防止返贫；确保贫困边缘 户稳定增收，及时帮扶，防止新的致贫。同时，必须从三个 2方面着力补齐短板：一要抓好贫困户稳岗就业，继续加大贫 困劳动力外出务工支持力度，扎实抓好本地务工人员稳岗就 业，抓紧做好贫困家庭高校毕业生就业工作；二要各地要通 过建好用好电商平台，因地制宜组织实施消费扶贫活动等措 施，努力解决农产品滞销问题；三要防范、化解扶贫领域各 项风险。

      邓群策强调，脱贫攻坚是“一把手工程”，各县（市） 区委书记是脱贫攻坚“一线总指挥”，更是第一责任人，要 充分发挥“主心骨”“领头雁”作用。“凡是涉及脱贫攻坚战 的问题，一把手要亲自过问解决；凡是影响脱贫攻坚战的事 件，一把手要亲自查清处理。”各级各有关部门要做到协同 作战“一盘棋”，对基层基础工作要大起底，要实施最严格的督查考核，确保责任层层压实到人。 市领导罗琼、刘正兴、彭玉明出席。 

消费扶贫消费扶贫

   衡阳市推动“线上+线下”消费扶贫融合发展 

      消费扶贫一头连着千家万户的“菜篮子”，一头连着贫 困群众的“钱袋子”，是帮助贫困群众增收脱贫的重要方式 之一。今年以来，衡阳市克服疫情影响，搭建实体服务平台， 依托网络平台，拓展线上渠道，通过线上开店、直播带货等 方式，让扶贫产品插上“互联网翅膀”，还出台深入开展消 费扶贫、助力脱贫攻坚的 9 条措施，进一步激发全社会消费 扶贫的积极性。截至目前，衡阳市通过消费扶贫行动帮助贫 3困户销售农副产品 5.23 亿元，推动“线上+线下”消费扶贫 融合发展。 

      8 月 31 日上午，衡阳市线下消费扶贫公共服务平台正式 揭牌运行，省扶贫办副巡视员邹序树，市领导侯明星、彭玉 明、汪维出席活动。平台设交易中心场馆，面积 1300 平米， 分为订单区、展示区、体验区、直播区和品牌馆，以开心农 场模式集扶贫农产品展示、销售和体验为一体，全面满足顾 客体验、消费需求。所有产品都贴有溯源码，消费者可以通 过手机扫描二维码，线上追溯产品源头。展示区对衡阳各县 （市）区及衡阳市对口援助的花垣县、鄯善县的特色农特产 品进行集中展示，同时，采取“订单农业”模式，推动市场 消费主体与农产品供给精准对接，打通从生产端到销售端、 从农村到城市、从田间到餐桌的销售渠道，更好地推动贫困 地区农产品“出山进城”。平台自 8 月份试运行以来，收到 订单量 7500 件，实现交易额 5000 万元。 

      同天，开启了消费扶贫月系列展销会活动。展销会采用 ‘全网乡镇长直播带货+大型广场展销+大客户订单采购’等 方式，计划推出“衡阳有好货”之“衡阳有好酒”“衡阳有 好茶”等系列活动，由各县市区承办展销会次，通过线上线 下相结合，助推衡阳消费扶贫。据统计，在 8 月 31 日蒸湘 区开展的首场展销活动上，30 余扶贫企业带着 100 余种特色 产品现场展销，市消费扶贫公共服务平台分别和市直各机关 单位及步步高集团签订了产销对接、集中采购协议，让更多 农户手中的特色优质农产品走向市场，变为“真金白银”， 4实现贫困户农副产品销售额 580 万元，同时，举办直播活动 8 次，第一次直播当天流量 46W，实现线上销售额 100 多万 元，当天累计完成交易额 700 余万元。 

石鼓区“线上+线下”扶贫 巩固脱贫成效 

      今年以来，石鼓区在湖南省消费扶贫公共服务平台认定 扶贫产品 41 个，供应商 12 个，销售和认定金额达 230 余万。  

      搭建展销平台。石鼓区农业农村局与杰创青云公司签订 合作协议，依托该公司打造石鼓区消费扶贫管理中心，这是 一个集扶贫农产品展示、销售和体验为一体的综合性展厅。 目前，该管理中心已上架水果、粮油、休闲食品、禽类等 100 余种扶贫产品。 

      扩宽宣传渠道。运用新媒体平台资源，广泛宣传推介该 区特色农产品品牌。与传媒公司“有味实验室”合作推出石 鼓“好有味”专题，截至目前，2 篇图文与视频累计两万人 次观看。今年春节前夕，该区龙头扶贫企业“香樟苑”举办 年货节，农副产品交易额达 30 万元，在为市民提供便民利 民采购平台的同时，也让市民更加积极地参与扶贫。 

      社会共同参与。与石鼓区艳阳天合作社签订战略合作协 议，对其产品红玉脆桃进行专业设计包装，将产品销售至衡 阳市佳源罗马都市等多家地产公司；端午节期间，成功对市 珠晖区一中、市脑动力教育培训中心等多家企事业单位着力 推广衡阳传统食品龙头企业“君玲食品”的粽子，销售份额 达 4000 余件；为了帮助灵官庙村贫困户销售家中滞销农产 5品，该中心积极与 20 余家衡阳本土企业、社会机构合作， 将贫困户家中的黄瓤西瓜送往学校、机关食堂以及企业，销 售金额达 10 万余元。 

       就业扶贫

   蒸湘区落实“四精准”助贫困群众就业 

     精准信息摸排。全面摸排掌握劳动力外出务工、就业创 业、职业技能培训意愿及目前就业现状，创新就业扶贫模式， 确保群众“求职有门、就业有路、困难有助”。截至目前， 蒸湘区贫困劳动力总量 1078 人，已就业人数 1062 人，就业 率 98.51%，未外出就业人员自愿在家从事种植养殖业。外出 务工贫困劳动力 905 人，其中省内县外务工 603 人，人均收 入 2500 元/月。稳定就业 990 人，稳岗率达到 93.27%。 

     精准车间建设。区委、区政府领导亲自研究、亲自督导 车间建设和问题协调，通过落实产业奖补政策带动企业积极 参与扶贫车间建设。进一步推广“扶贫车间+就业”模式， 已建立扶贫车间 9 家，其中 7 家厂房式，2 家居家式，直接 吸纳贫困劳动力务工 115 人，带动 810 户增收受益，实现家 门口就业。 

     精准公益开发。严格按照“按需设岗、以岗定员、岗需 互选”原则，提高政策宣传力度和贫困劳动力参与公益岗位 的积极性，综合考虑贫困劳动力需求，设置扶贫公益岗位 42 个，其中保洁 24 人，生态护林员 11 人，其它岗位 13 人， 有效解决了无法外出务工的贫困户村域内就业问题。 

      精准就业帮扶。加强贫困户就业服务，为外出务工贫困 劳动力解决高铁交通费用。创新招聘方式，线上招聘与线下 招聘相结合，2020 年已召开 4 场“春风行动”暨贫困劳动力 就业线上招聘会，6 月份在万达广场召开大型脱贫攻坚专场 招聘会。开办四期就业技能提升培训班，培训 475 人，改善 贫困劳动力因技能、文化水平较低问题。 驻村帮扶 衡南县：“四力驱动” 促进驻村帮扶提质增效 

     强化帮扶力量，实现“兵力”全面覆盖。全县派出驻村 帮扶工作队 289 个，从县直机关选派 90 名年青干部增强联 帮驻村工作队力量，并采取驻村帮扶工作队“1+x”联帮责 任制，实现了 401 个有脱贫攻坚任务村（社区）驻村帮扶工 作力量全覆盖。创新推行驻村帮扶指导员制度，对没有科级 干部的工作队，从派出单位班子成员或科级实职干部选派 256 名指导员，实现了指导全覆盖。市县选派 43 名专业技术 人才到贫困村担任科技特派员，加强科技服务助推脱贫攻坚 全覆盖。组织万名党员干部与贫困户结成帮扶对子，实现了 村村有帮扶单位、户户有帮扶人“两个全覆盖”。 

     突出业务培训考核，确保“战力”持续飙升。建立“互 观互学”工作机制，加强驻村帮扶工作队横向经验学习交流。 今年在全县推行驻村帮扶工作月例会制度，采取专题讨论、 现场交流等方式，加强驻村工作任务调度和业务指导。截至 8 月底，全县已开展驻村帮扶工作月例会 184 次，开展驻村 7干部培训 116 批次，“互观互学”68 次。 

      加强管理考核，提升“动力”压紧责任。实行“日考勤、 旬通报、月排位”日常管理考核机制，采取“四不两直”暗 访检查、常态化督查等方式对驻村帮扶干部在岗、工作进度 等情况进行监督，对工作成效好的进行表扬，对发现不在岗、 不履职、不尽责或者工作滞后的工作队员，进行通报批评并 督促整改落实。今年以来，全县已经下发“驻村动态”简报 12 期，通报 10 期，约谈提醒驻村帮扶工作相关责任人 47 名。 

    创新工作举措，激发“活力”促进实效。工作队通过抓 住贫困村持续稳定增收这个核心，开展“屋场恳谈会+扶贫” 行动，选定油茶、中药材等作为扶贫重点产业，帮助贫困村 建立了一批合作社，创办了一批产业扶贫示范基地，并通过 企业 + 合作社 + 农户“三位一体”合作模式，将扶贫项目 和资金到户转变为资本和权益到户，完善利益联结机制，让 贫困户从企业获收益得收成。贫困发生率由 1.4%降至 0.325%，实现 235 个集体经济“空壳村”清零。

     兜兜底保障底保障

衡阳县民政局：“清单工作法”促兜底保障成效 

      为确保八月份兜底保障任务完成，衡阳县民政局高度重 视，认真履行脱贫攻坚行业部门职责，强力推行“清单工作 法”，对每一项任务都落实包抓责任人和时限要求，采取“班 子成员包乡镇”办法，成立五个核查小组，集中力量、集中 89 时间，按照脱贫质量“回头看”要求，继续对全县脱贫攻坚 兜底保障领域存在的问题进行全面排查，全力推进社会救助 兜底保障问题清零专项行动；对易地扶贫搬迁对象中享受低 保、特困供养对象实行动态管理；逐一对脱贫监测户非在保 对象、无业重度残疾人、重病重残对象进行核查，及时将符 合条件的纳入兜底保障范围。 

    “清单工作法”促进了脱贫攻坚兜底保障工作成效。1-7 月衡阳县新增符合条件纳入兜底保障低保、特困供养对象 2124 人，易地扶贫搬迁对象中享受救助对象 205 人。目前， 全县共保障社会救助兜底对象 26510 人，其中农村低保保障 对象 9615 户 19109 人，特困人员救助供养对象 7401 人，实 现了“应保尽保、应兜尽兜”。今年初，衡阳县扶贫开发领 导小组下发了《衡阳县 2020 年脱贫攻坚“清单工作法”实 施方案》，建立了“一月一清单、一月一汇总、一月一通报” 的“三个一”工作机制，并按月分解工作任务，落实到行业 扶贫部门，推动脱贫攻坚工作落实、责任落实、政策落实， 实现“以月保季、以季保年”，为打赢打好脱贫攻坚战奠定 坚实基础。 

报：群策书记、朱健市长、廖健副书记、泽友书记、绪阳部长、张霞 部长、明星副主任、玉明副市长、汪维副主席，省扶贫办、市委办、 市政府办 

发：各县市区党政主要领导、分管领导、扶贫办；市直各相关单位 共 100 份 责任编辑：市扶贫办综合科 E-mail：hysfpb2@126.com 电话：0734-8846700