市政协人资环委：

贵委提出的《关于推进我市美丽乡村建设的提案》收悉，现答复如下：

今年以来，我们认真贯彻中央、省有关乡村振兴的工作部署，学习借鉴浙江“千万工程”经验，以产业发展和农村人居环境整治为重点，多措并举，扎实推进美丽乡村建设，取得了初步成效，涌现了衡阳县、石鼓区、蒸湘区和角山镇、库宗桥镇、白莲镇等先进典型。

一、明确目标任务。根据省委1号文件关于在全省实施“千村美丽、万村整治”创建工程的精神，市委市政府决定在全市实施“百村美丽、千村整治”工程，这项工程既是农村人居环境整治由点向面上推进的具体措施，也是工作目标。一是落实目标任务。今年我市将选择部分基础条件较好的村庄开展人居环境整治提升行动，在此基础上分省、市、县三个层次推进美丽乡村建设，同时开展全域推进县（镇）美丽乡村建设。到目前为止，已确定1千个左右行政村的创建“整洁乡村”，安排落实三个层级的示范创建村分别为10个、36个、57个，其中，衡南县泉溪镇喇叭堰村等10个村创建省级美丽乡村示范村。同时开展“四县（区）二十乡（镇）”全域推进美丽乡村建设，衡阳县、衡山县、南岳区、石鼓区为全域推进县（区），衡南县泉溪镇等20个乡（镇）全域推进。二是落实办点措施。建立市领导联县市区、市及县市区派工作队蹲村带乡机制，36个市级领导联点创办36个示范村，要求各县市区四大家主要领导和党委、政府分管领导领办57个示范创建村，每个工作队负责联系1个乡镇、创建1个示范村。

二、突出工作重点。一是以特色产业小镇建设为抓手促进产业发展。制定下发《衡阳市关于创建农业产业特色小镇的工作方案》，全面启动农业产业化特色小镇建设，全市每年创建15个特色小镇。二是以村庄清洁行动为抓手推进环境整治。开展以“一拆二改三清四化”的村庄清洁行动，推进农村人居环境整治工作。成立了以市委书记为政委、市长为指挥长的农村人居环境整治工作指挥部，制定下发了《衡阳市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》。村庄规划编制：结合第三次土地调查和国土空间规划编制工作，统筹推进农村多规合一工作，力争年底全市村庄规划率达80%以上。农村“空心房”整治：严格落实“建新拆旧”、 “一户一宅”政策，力争今年所有“空心房”拆除到位。目前全市建立了有14万亩的增减挂钩后备资源数据库，有47个增减挂钩项目实施方案通过了省市自然资源部门审查，面积共48542亩；已拆除空心房37537间，面积210多㎡。生活垃圾治理：建立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的工作机制，年内新建150座乡镇垃圾中转设施，新增垃圾治理提升村350个。截至目前，全市共清理农村农村生活垃圾非正规堆放点3120处，清理农村生活垃圾54多万吨。生活污水治理：因地制宜开展农村生活污水治理，扎实推进占147个乡镇60%的乡镇污水处理体系建设，完成269个行政村（其中省级示范村30个）的污水治理任务，确保年底对污水进行处理的行政村比例达40%以上。农村“厕所革命”：在省定17万多户的基础上，自加压力，力争今年完成20万户的农村改厕任务。目前已完成改厕68861户，占比40％。三是以评比为抓手促进乡风文明建设。全面完善村规民约，落实农户“三包”或“四包”责任制，开展“家风家训”等乡村文明创建工作，每年创建文明示范乡镇10个、文明村庄20个、“五好”文明户100家。

三、强化投入保障。坚持农业农村优先发展方针，逐年加大投入力度，着力建立政府主导、村民参与、社会支持的农村人居环境整治多元投入机制。今年，市财政预算安排“农林水支出”比上年增长8%以上，其中产业兴旺投入达1.73亿元，重点打造优质稻、油茶、茶叶、油菜、湘黄鸡、中药材、特色蔬菜等“八大”百亿产业；市本级财政预算安排4300万元农村人居环境整治工作专项资金，其中整村新建或改造卫生厕所资金2000万元，市级对每户奖补100元。市里要求各县市区加大对农村人居环境整治工作的刚性投入，明确了基数，如要求各县市区对改厕每户奖补300-400元；也要求加大城乡土地增减挂的推进力度，明确取得的土地收益全部用于乡村振兴和农村人居环境整治。据不完全统计，各县市区财政预算用于改厕的资金达12168万元。

四、严格督查考核。充分发挥市委农办的统筹抓总作用，出台了《衡阳市实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法》，年底对先进县市区、先进乡镇、先进村进行表彰。制定下发了《2019年衡阳市农村人居环境整治村庄清洁行动考核办法》，将农村“空心房”整治、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”作为考核重点，对乡村振兴特别是村庄清洁行动直接考核到乡镇，并对乡镇进行排名，严格实行一月一考核、一季一通报、半年一小结、一年一总评，并将相关结果作为年底对县市区、乡镇的绩效考核依据。联合市委宣传部组织衡阳日报、衡阳电视台、衡阳新闻网对12个县市区的党委书记或县市区长就农村人居环境整治进行了专题访谈，形成了浓厚的氛围。从农业农村、住建、城管和综合执法、自然资源和规划等单位抽调人员组建四个督查专班，采用“四不两直”的督查考核方式，每月评选“十佳乡镇”和“十差乡镇”，每季分两个类别对各县市区进行排名，督查情况及时交办、及时通报。

  感谢你们对美丽乡村建设工作的关心和支持。

衡阳市农业农村局

2019年8月26日

责任领导：卢正世                 承办人：胡卫国

电话号码：8180453  18073484485

抄送：市政府办（2），市政协提案委（2）。