对市第十五届人大五次会议第263号建议的
会办意见
衡司建会〔2019〕3 号（A类）
市卫生健康委员会：
万经纬代表提出的《关于加大对心理健康服务类社会组织扶持力度的建议》收悉，现将我局办理意见函告如下，请综合后一并答复代表。
一、我市未成年社区矫正对象的管理情况
近年来，我市社区矫正工作中未成年人数量一直呈上升趋势，现目前在册58人。对于未成年人的管理，我局一直予以区别对待。一是注重保护未成年的隐私，日常的监管、学习教育都是单独教育，今年特赦的2名未成年人都不予公告公开；二是监管方式人性化对待，特别是对未成年人的就学问题，予以充分保护；三是依托政府购买的专业心理治疗团队引入专业心理干预，保护未成年群体的心理健康成长。
二、我局大力扶植心理健康服务类社会力量参与我市社区矫正工作
1．整合社会力量，培养专业社工组织。
我市通过外引人才，内部挖潜等方式，培育出甘霖中心、普爱、衡东兆丰农业等一批社会组织平台，专业从事社区矫正及安置帮教社会服务，目前三家社工组织共有社工师、助理社工师55人，心理咨询师60余人，社会力量得到有效整合。
2．大力推进政府购买社区矫正服务,把社会力量和市场主体吸纳到社区矫正治理体系中来,让专业的人做专业的事。
通过政府购买社区矫正社会服务项目的方式，将教育学习、社区劳动、心理矫正咨询、职业培训和就业指导、定期走访等社区矫正非执法项目均纳入购买项目。社区矫正工作者与社会服务者深入街道乡镇，活跃在田间地头，开展社会评估、组织摸排走访，进行教育帮扶，实行大服务，推动大管理，社区矫正工作提质提效，社区服刑人员矫正转化，融入社会更具成效。
目前，衡阳已形成政府主导，将社区矫正社会服务纳入市政府、购买服务目录，建立与经济、社会发展相适应的经费保障机制, 全市12个县市均投入资金用于购买社会服务。2018年衡阳县、耒阳市分别投入150万、200万用以服务项目购买与落地实施。
同时探索安置帮教工作的社会服务购买，引导培育社工组织在重点刑满释放人员的接回，走访，心理辅导等领域提供服务。
3．创新开展帮扶形式，扩大帮扶救助对象。开展职业技能培训，打造安置帮教实体平台。
寻求基金救助刑满释放人员的未成年子女，牵手社会团体开展联合帮扶等形式创新开展社区矫正与安置帮教工作。
2017年 8月24日，衡阳市司法局、中国民主建国会衡阳市委员会、湖南省衡州监狱联合举办的“情暖高墙•关爱孩子”联合帮扶活动暨“为了花朵的微笑•大爱暖衡州”专项帮扶活动启动仪式在衡州监狱成功举行，法制周报专栏报道。
2018年，益阳市卢佳祥慈善基金会“为了花朵的微笑”佳祥助学项目在祁东县资助10名困难刑满释放人员的未成年子女，每人收到2000元一学年的爱心帮扶。
4．开展职业技能培训，打造安置帮教实体平台。
2018年11月16日我市社区服刑人员、刑满释放人员职业技能技术培训基地在衡阳市成龙职业技术学校挂牌成立，这是全省首家经确认审批的社区服刑人员、刑满释放人员专业技能培训资质的实体平台。积极调研劳动密集型用工爱心企业，确保经培训后能保证用工到位。目前全市已建立有7个就业基地，16个教育基地，61个社区服务基地。各县市区均与爱心企业签订帮扶协议，着重解决三无刑满释放人员的安置问题，消除安全隐患。
2019年5月22日，我市社区服刑人员与刑满释放人员职业技能培训仪式在石鼓区举行，石鼓区40名社区服刑人员参与了首批初级钳工职业技能培训。6月4日，雁峰区社区服刑人员与刑满释放人员职业技能培训举办，50名矫治安帮对象参训。后续，将在各县市区常态化组织开展各类职业技能和创业培训。
5．广泛宣传，大力推荐，彰显社工组织政治地位。
2018年正值湖南省社区矫正实施10周年之际，衡阳制作以“政府购买社区矫正社会服务”为主题的专题宣传展板，在省司法厅展出，很好的宣传了我市三家社工组织。
2018年衡阳市政协就社区矫正与安置帮教工作开展调研。甘霖社工组织负责人朱美红作为社工组织代表出席公检法司、民政、人社调研座谈会并发言。
2019年，在全市社区服刑人员进监狱开展警示教育活动启动仪式上，甘霖社工组织作为代表出席。
目前，我市社区矫正与安置帮教工作社会化程度不断深化，社工组织力量蓬勃发展，参与积极度不断提高。我市的政府购买社区矫正社会工作有成效、有特色。
社区矫正中的未成年人群管理是一项创新社会治理的工作制度，需要社会各界的关爱、监督与参与。作为监管部门的市司法行政机关，我们将不懈怠工作职责，严格人员的管理，不断的推进社区矫正工作的社会化、规范化、信息化建设，加强对未成年人群的保护与关怀，不负党委政府的重托，确保社会的和谐与稳定。
衡阳市司法局
2019年6月19日
责任领导：彭峥嵘 承办人：金应灵
联系电话0734-8193331
公开情况：公开
抄送：市人大联工委，市政府办。
衡阳市司法局办公室 2019年6月19日印发
