公益性岗位补贴资金是就业专项资金的重要组成部分，每年为促进就业困难人员就业、确保社会和谐稳定等方面发挥了十分积极的作用。本文将介绍运用大数据审计技术开展公益性岗位补贴资金审计的方法。

在公益性岗位补贴资金审计中，审计所需的资料分别为：从就业部门获取的公益性岗位补贴人员信息表、从民政部门获取的人员火化信息表、从财政部门获取的公职人员信息表、从工商部门获取的个体户信息表及企业注册登记信息表、从就业部门获取的失业保险金人员领取情况表。然后将获取的上述表格经过清理成标准二维表后，导入SQL Server数据库，利用SQL语句对相应表格进行关联，可快速发现问题疑点。

一、关注是否存在已死亡人员仍领取公益性岗位补贴资金情况

公益性岗位应为动态管理状态，但是在实际工作中，常常存在动态管理不到位，甚至可能出现已死亡人员仍在领取公益性岗位补贴资金情况。对该情况的审计思路如下：

第一步，提取火化人员姓名、身份证号、火化时间；第二步，用SQL语言将公益性岗位补贴人员信息与火化人员信息利用身份证号作为字段进行关联，且火化时间早于公益性岗位补贴发放时间的，作为疑点进行核实。

SQL语句：

select 姓名,逝者身份证 as 身份证,火化时间 into 死亡人员 from 已死亡人员信息表

 

select * from 公益性岗位2016至2018年 a

left join 死亡人员 b

on a.居民身份证号=b.身份证

where b.身份证 is not null

And a.年度>=left(b.火化时间,4)

order by a.姓名

二、关注是否存在公职人员领取公益性岗位补贴资金情况

享受公益性岗位补贴的人员范围为就业困难人员，就业困难人员认定的前提条件是连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。所以，公职人员不符合公益性岗位补贴对象要求。对该情况的审计思路如下：

第一步，提取公职人员姓名、身份证号、入职公职时间；第二步，用SQL语言将公益性岗位补贴人员信息与公职人员信息利用身份证号作为字段进行关联，且入职公职时间早于公益性岗位补贴停发时间的，作为疑点进行核实。

SQL语句：

select 姓名,身份证号码 as 身份证,入职公职时间 into 公职人员 from 公职人员信息表

 

select * from 公益性岗位2016至2018年 a

left join 公职人员 b

on a.居民身份证号=b.身份证

where b.身份证 is not null

and a.年度>=left(b.入职公职时间,4)

order by a.姓名

三、关注是否存在经商办企业人员领取公益性岗位补贴资金情况

我省《就业困难人员就业援助实施办法》规定，有经营收入（包括房屋出租、门面出租、入股经营等）的人员不属于就业困难人员，因此，经商办企业人员不能享受公益性岗位补贴资金。对该情况的审计思路如下：

第一步，创建视图，提取个体户及企业主姓名、身份证号、注册时间、核销时间并合并到同一个视图中；第二步，用SQL语言将公益性岗位补贴人员信息与个体户及企业主人员信息利用身份证号作为字段进行关联，且经营时间与公益性岗位补贴发放时间有重合的，作为疑点进行核实。

SQL语句：

Create view 企业信息表 as

select 姓名,法定代表人证件号码 as 身份证,注册时间,核销时间 from 个体户

union

select 姓名,身份证号 as 身份证,注册时间,核销时间 from 经商办企业

 

select * from 公益性岗位2016至2018年 a

left join 企业信息表 b

on a.居民身份证号=b.身份证

where b.身份证 is not null

And a.年度>=left(b.注册时间,4)

and a.年度<=left(b.核销时间,4)

order by a.姓名

四、 关注是否存在领取失业金的人员同时享受公益性岗位补贴资金的情况

《中华人民共和国社会保险法》第五十一条规定，失业人员在领取失业保险金期间如果重新就业了，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇。因此，享受公益性岗位补贴资金的人员为已经就业人员，不能领取失业保险金。对该情况的审计思路如下：

第一步，提取失业保险金领取人员姓名、身份证号、开始领取时间、结束领取时间；第二步，用SQL语言将公益性岗位补贴人员信息与失业保险金领取人员信息利用身份证号作为字段进行关联，且领取失业金时间与公益性岗位补贴发放时间有重合的，作为疑点进行核实。

SQL语句：

select 姓名,身份证,发放起始时间,发放结束时间 into 失业保险 from 失业保险金人员领取情况表

 

select * from 公益性岗位2016至2018年 a

left join 失业保险 b

on a.居民身份证号=b.身份证

where b.身份证 is not null

And a.年度>=left(b.发放起始时间,4)

and a.年度<=left(b.发放结束时间,4)

order by a.姓名

 

                              衡阳市审计局     周巧丽