近日，在对衡阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）2017年度预算执行审计中，发现我市国有资本经营预算并未真正开展，体系未真正建立，规模和作用十分有限。为此，审计组以审计要情的形式向市委市政府进行反映，并得到市主要领导高度重视。

2017年，我市国有资本经营预算仅有600万元，其大部分来源于市属投融资公司，是下指标下任务的形式收取，而不是按企业的实际经营情况按照相关规定收取。收取后钱闲置在国库，未产生实际支出，更不用说发挥帮扶企业的效益。整个国有资本经营预算体系可以说是“形同虚设”，未发挥实质作用，不用说与深圳、广州等一线城市动辄上亿的收支无法相提并论，就算与省内长沙、湘潭、常德等同级地市相比，与其每年几千万的国有资本经营预算收入也是相差甚远。

参考其他先进地区的做法，结合衡阳的实际，审计认为，国有资本经营预算作为财政三大预算体系之一，其意义十分重大，对经济发展有“加速”作用，并提出以下建议，以此促进我市国有资本经营预算体系真正建立并发挥作用：

一是推进我市国有企业市场化运营。要加快推进国企改革，推动政资分离、政企分离，使国有企业真正成为市场经济的主体，并有自主经营权。建议市政府成立国企考核领导小组，制定科学完善的绩效考核制度，以考核促发展，引导企业规范运营，精细化管理，提高企业经营管理水平，最大化国有资本经营收益，并按规定上缴利润。

二是真正建立我市国有资本经营预算体系。建议每年初由各企业编制本企业的年度经营收支预算，市国资委进行汇总把关，市财政局进行审核把关，并报市政府常务会议进行审议。对市本级国有资本经营预算收入和支出进行科学测算和合理安排，并严格按规定执行。国有资本经营收益应优先用于扶持龙头企业、高科技企业，促进发展企业核心技术，提高企业核心竞争力，真正发挥出国有资本经营预算在促进国有资本、国有资源优化整合、促进国有资产保值增值、促进优质财源培育中的积极作用。

                                               衡阳市审计局   王科红