近年来，衡阳市审计局认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，以“研究型思维”为指引，坚持把立项当课题研究，突出“三性”强化新时代审计立项工作。

一是突出“政治性”，明确立项方向。站在“国之大者”“省之大计”“市之大事”的高度谋划研究审计立项工作。坚持围绕中心。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习领会党的二十大精神，把加强党对审计工作的集中统一领导贯穿到审计工作的全方位和全过程。深刻领会党中央、省委和市委决策部署要求，聚焦党委政府关于审计工作、区域发展的政治意图、战略谋划和实践要求，着眼宏观大局、深入微观视角认真研究，形成《审计项目计划的立项分析报告》，做到“决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，作用就发挥到哪里”。坚持高位推动。坚持把立项研究作为审计工作的起点，从领导决策层面高位推动立项“选题”，形成“一把手牵头、局领导带队、全局共同参与”的立项谋划工作氛围。从每年10月初开始，局党组会、局务会和局长办公会高频率专题研究次年审计立项工作，做到早谋划早准备，充分引导审计干部立足新时代新形势新要求思考谋划审计工作，调动审计干部参与立项谋划工作的积极性和责任感，以研究型思维促进审计立项，高位推动全局发力。坚持规划引领。围绕衡阳市“十四五”规划纲要和《“十四五”国家审计发展规划》，准确把握衡阳审计工作实际，制定《衡阳市“十四五”审计工作发展规划》，把开展研究型审计写入其中，为更好推进研究型审计提出要求、把好方向、谋定大局。制定《衡阳市审计局审计项目计划管理办法》等制度，规范审计计划编制、调整等重大事项向市委审计委员会请示报告等程序，确保立项工作正确的政治方向。

二是突出“全局性”，把握立项重点。围绕党委政府中心工作深化立项研究，高质量编制年度审计项目计划，做好常态化“经济体检”工作。把准选题之脉。立足经济监督定位，关注重大政策落实、重大战略推进、重大资金使用、重大风险防范等重点领域，每年选取2-4个重点立项课题，引领谋划全年审计项目计划。如2020年脱贫攻坚决胜关键期谋划“农村环境整治专项资金审计”项目，助力衡阳创建全国文明城市谋划“城市建设资金筹集管理使用情况专项审计调查”项目；2021年为推进全市“一体两翼”建设，谋划“优化营商环境专项审计调查”和“行政运行成本审计调查”项目；2022年落实“聚力中心化攻坚年”行动，谋划“五好园区产业立市专项审计调查”和“入园企业履约专项审计调查”项目，2023年为推进区域中心化进程，谋划“县域经济发展情况专项审计调查”“土地资源保护与利用情况专项审计调查”等重点项目。摸清选题之基。局领导带头调查研究、带头思考钻研、带头解题破题，组织分管的业务科室骨干力量组建重点项目课题小组，围绕各自重点领域开展调研。课题小组充分学习相关的行业法律法规、政策文件，初步了解项目立项背景和依据；深入财政、发展、农业农村等部门单位，收集工作要点、行业发展规划、资金项目分布等资料，采取实地走访、查阅资料、会议座谈、问卷调查、电话访谈等形式，明确项目目标和审计内容，评估项目工作量和人员力量要求；充分利用大数据技术，采集、整理、分析被审计对象的财务和业务相关数据，找准项目实施重点和风险点；通过深入调查研究，各课题小组撰写《重点审计项目立项调研报告》，论证重点项目的科学性和可行性。召开多轮审计项目立项会商会和重点项目研讨交流会，局领导和相关科室负责人、业务骨干集思广益，分析、讨论、评价、筛选确定年度重点审计项目，对项目计划方案实施动态管理、及时作出调整，确保重点审计项目更加科学合理。盘活选题之员。强化对县级审计机关的领导，坚持全市审计“一盘棋”，抽调内审专家，发挥内部审计作用，采取“上下联动”“1+N”等机制，协同贯通、同向发力，充分整合审计资源。如积极探索部门预算执行审计和领导干部经济责任审计两统筹、政策跟踪审计与农林专项审计调查两统筹、决算审计与债务审计两统筹等项目组织方式。创新谋划市县两级联动项目，如2021年立项13个优化营商环境专项审计调查项目，2022年立项了9个“五好”园区产业立市专项审计调查项目，2023年立项7个县域经济发展情况专项审计调查项目。

三是突出“实效性”，锚定立项质效。着眼当前需求和后期评估，以结果导向开展立项研究，充分发挥审计计划引领作用，全面提升审计工作质量和水平。注重符合“政情社情”。广泛征求审计项目计划意见，“走上去”对接省审计厅，强化沟通协调，及时把握年度重点任务和项目计划；“走出去”对接党委政府部门，加强与市委、市政府政研部门以及发改、财政、税务等经济部门业务交流，推动立项服务中心工作；“走下去”深入基层一线，广泛收集基层审计机关、工商企业、城乡社区等各方意见建议，促进立项更接地气、更合民意。注重提高“投入产出”。结合立项完成率、审计查出问题等统计指标，根据以前年度的审计项目数和实际的工作量，评估测算审计项目总量，根据科室职能分工和审计人员擅长的专业领域，细化《审计项目计划安排方案》，明确各科室全年实施的具体审计项目、工作时间和审计人员组成等，在立项环节就开始挂图作战、倒排工期。出台《关于提高审计工作效率有关事项的通知》，严格控制审计现场时间，建立审计项目进度报备制度，动态跟踪项目实施过程和工作进度，对进度缓慢的项目实施预警机制，有力督促各项目按质、按量、按时完成。省厅计划统计期刊通报的各类成果指标衡阳均名列前茅、成绩亮眼。注重打造“精品项目”。围绕打造“国优”、“省优”审计项目的目标，紧扣提升财政资金绩效、维护国有资本安全、规范权力运行、提高政府投资效益、兜牢民生底线五个维度，聚焦社会关注度高、资金规模大、预期产生的效果和影响较大的重点领域，谋划重点审计项目，作为创优种子进行培育。在项目实施上下足功夫，在审后复盘上做足文章，使立项课题、业务成果与审计研究成果互相渗透，促进审计质量提升。近年来立项实施的重点审计项目均取得佳绩，“衡阳市本级2017至2019年度城市建设资金筹集管理使用情况专项审计调查项目”获得全国优秀审计项目一等奖，“衡阳市2020年1月至2021年5月优化营商环境专项审计调查”、“衡阳市2016年至2018年度工伤保险基金、失业保险基金和就业专项资金审计调查”等获得全省优秀审计项目一等奖。（衡阳市审计局  杨柳）