邓湘桂

储为国计，备为民生。当前全球新冠肺炎疫情仍在持续，粮食、石油、天然气等大宗商品价格大幅上涨，国际市场面临的诸多不确定性因素或将波及国内市场。今年8月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第21次会议，审议通过了《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》，就统筹解决好"储什么""谁来储""怎么储"的问题进行了系统谋划，为此借我省即将召开党第十二次代表大会契机，特献计献策。

一是完善物资储备体制机制，解决"谁来储"的问题。当前物资储备这一块，省、市、县上下互动不多，主要是源于机制体制不顺、物资储备管理没有统一模板可参照。在省级层面，各类储备物资分别由省发改委、工信厅、商务厅、供销总社等部门管理，存在建储、管储、承储、用储职责边界模糊、权责不清等问题，而市县级的物资储备管理主体更加复杂，存在管理主体多元化的问题。管理主体多元化容易造成工作对接不畅、管理脱节、跨部门协调困难等问题，直接影响储备效能的发挥。因此建议由省权威部门出面协调，在物资储备方面树立一个示范城市，由其他市州、市县区复制执行，来统一解决"谁来采购""谁来储备"的问题，不允许各地自主安排，并适时对各地机制体制落实情况进行专项督查，确保全省物资储备"一盘棋"。

二是设立物资储备统计中心，全面掌握物资储备动态。我省物资储备主要分为民生物资和应急物资两大类。其中具有代表性的重点物资有成品油、棉花、天然气、猪肉、食盐、食糖、防汛抗旱物资、救灾物资、医药、化肥、救灾备荒种子、生活必需品、公共卫生应急物资等，既涵盖战略物资，也有应急救灾物资，而多数物资储备采取行业储备，涉及到发改、工信、民政、水利、农业、商务、供销社等行业主管部门。储备形式也不一样， 有实物储备、产能储备，有政府储备也有企业储备，为推进物资储备体制机制改革由"浅水区"逐渐进入"深水区"，建议各地设定一个物资储备统计中心，通过融合5G技术，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，将各部门、各行业涉及的各类储备进行统计，形成本地物资储备的"总账本"，以此将物资储备推向数字化和智能化，实现科技兴储。