2016年，行政审批服务科在局党委的正确领导和局相关科室积极配合下，围绕依法行政和深化行政审批制度改革工作，通过突破性创新工作方式方法，以受理信息化、分工精细化、服务效率化让窗口服务提质升级，受到办事企业和群众的赞许。同时，积极对接省、市相关部门，出色完成了涉审中介清理、改革经验推介、审批限时承诺制等重点工作。全年共办理业务271件，办结率100%,取得了优异的工作成绩。为此，继2015年度后再次获得“衡阳市政务服务中心先进工作单位”荣誉，窗口工作人员获评先进个人荣誉称号。
    一、2016年的主要工作成绩
   （一）全年绩效考核任务圆满完成 
    1、“两集中、两到位”全面落实。根据《衡阳市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案》（衡政办函[2015]35号）有关要求，目前我局已全部落实。
    2、窗口绩效评估优秀。依照衡政办函[2015]58号文件精神，窗口年度考核意见将作为所在部门绩效考核的重要依据。根据市政务服务中心绩效考核情况通报结果，考核成绩第一季度100分，第二季度98.7分，第三季度100分，第四季度考核情况暂未公布。
    3、政务讯息公开透明。根据衡考办发[2016]13号文件要求，做好了局权力清单和业务流程清单宣传手册，及时对窗口来访企业和群众公布。
    4、业务数据实现同步。全年在市政务服务中心网上审批系统同步数据36条，其中原外资审批数据33条，粮食收购资格认定数据3条，上传同步率100%。
   （二）各项主要工作扎实推进
    1、制定了规章制度。制定了《事项办理流程》、《行政审批工作清单及流程》、《行政审批管理办法》和《衡阳市商务和粮食局行政审批指南》等一系列规章规范，确保了各项行政职能依法依规依标准旅行到位。
    2、优化了审批事项。全年先后4轮对各项行政审批事项流程进行了全面梳理和优化，规范优化审批流程涉审事项9项，占全部涉审事项的64.3%。同时，还大力缩减审批业务办理时限，推行业务办理承诺制：一审一核类项目由法定的20个工作日缩减为3个工作日，备案登记类项目由法定的5个工作日调整为即时办结。
    3、建全了工作台账。为保证局窗口各项业务审批能交出“明白账”，年初就健全台账式管理工作。局窗口每办理一件事项，建立工作台账，做好详细记录。坚持“回头看”，对办件台账，每月一汇总，一月一清理，查漏补缺。同时将每月台账交市政务服务中心监督检查科留存，此管理办法得到了市政务服务中心领导多次肯定和赞许。
    4、调整了权力清单。今年来，根据国、省两级文件先后取消了“设立旧机动车鉴定评估机构”行政审批事项和“加工贸易业务批准”的办理；将原“投资3亿美元以下的外商投资企业设立及变更审批”调整为“外商投资企业设立及变更备案”，同时将多处审批流程内容与关联政策同步。
    5、提高了业务技能。全年共组织成品油业务、外资审批改备案专题培训班3次，培训人次370余人，通过培训均达到了预期目标，效果良好；参加国、省两级组织的外资审批、成品油审批和港澳服务提供者CEPA培训4次；科室内组织各项专题业务学习10次。
    6、完成了经验推介。根据市委改革办《关于推荐改革探索经验的通知》要求，按照以“效率、规范、创新”为切入点撰写了典型经验推介材料。在经验推介材料中，结合工作实际，以受理信息化、分工精细化、服务效率化为核心，推介了利用网络媒体受理业务，根据人员优势特点分工和针对不同业务按轻重缓解进行办理的经验，获得了市委改革办的赞许。
    7、报送了信息数据。一是全年在省、市部门门户网站上报工作信息32条，采用28条，及时为我局行政审批服务工作动态进行了宣传。二是围绕“信用衡阳”体系建设，向市信用办报送了涉审事项数据155条，涵盖外资、成品油、粮食收购等业务。
    二、工作中存在的不足与问题
    一年来，行政审批服务工作取得了成绩有目共睹，但依旧存在以下两点问题：一是专业化审批和政策法规队伍建设还有待加强，岗位技能还有待提高；二是审批职能虽都已对接到位，但如粮油仓储备案、特许经营备案等事项还未开展实质性业务办理。
    三、2017年的主要工作思路
    在认真分析目前工作的优点和不足的情况下，结合2017年办实事清单，今年行政审批服务工作拟从以下四个方面全面推进。
   （一）积极掌握国、省、市政策发布情况，动态调整审批事项依据。2017年将严格按照职权法定、程序合法的要求，进一步全面梳理审批事项，严格规范行政自由裁量权，认真学习和及时掌握有关文件政策，精准应对适用法律法规的调整。??
   （二）抓好各项审批业务培训和经验交流，确保审批工作保持高水准。一是将积极举办各项审批业务培训，参与“走出去、请进来“的各项培训， 使“视野更开阔、思想更活跃”，以促进今后服务更上一个新台阶。目前计划一、二季度举办各项年检审批培训会，三、四季度举办相关审批培训会。随着各县市行政审批制度改革的推进，还将计划到各县市进行经验交流。二是加大力度组织法律的行政法规的学习，特别是《行政许可法》、《行政裁量权办法》等，以确保审批工作运行规范。同时配合局财务向市财政争取申请培训专项资金，用以保障各审批培训会得以顺利举办。
   （三）强化各级部门间信息互通机制。一是进一步积极与省级主管部门保持沟通和联系，争取各项审批工作得到上级部门的支持；二是基于“双公示”制度进一步密切与市工商局企业注册分局的联系，在企业完成工商注册登记后根据其经营范围跟踪对接和服务，将有利于部分审批工作迈出实质性的一步；三是加强与局相关审批科室工作的衔接，按时移交审批台账资料，保障审批与监管不脱节，努力在职能履行上形成合力，形成各科室齐抓共管的良好局面。
   （四）立足优化服务，优化政务服务环境。根据中央“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，结合窗口需要，紧紧扣住“牛鼻子”，将优化服务放在工作首位。一是抓好办理承诺制，将承诺时限在法定期限基础上缩短50%-75%，并切实履行到办理过程中；二是继续搞好代办制，针对重要和急切需要办理的业务由科室安排专人全程进行代办服务；三是创新工作方式，不遗余力地用心贴近办事企业和群众，以其诉求作为促进服务提质的主要动力，切实以实际行动让服务便利化、效率化、优质化。
   （五）力求部分审批工作实现零的突破。根据目前工作实际，商业特许经营备案、零售商促销活动备案等事项没有开展实质性的业务。为此，今年的重点工作之一即是通过开展专题调研寻找问题症结、加强政策法规宣传发动、协同有关部门共同攻坚等方式努力实现零的突破，打开一个新的工作局面。（撰稿人：行政审批服务科 李海燕）