2014年，面对错综复杂的国内外经济形势，全市商务系统务实创新，开拓进取，成功开启了衡山科学城的创建，正式运行了衡阳综保区，创新推进了小分队招商，规划完善了市场体系，全市商务经济稳中有进，主要指标居全省第一方阵。现将2014年全年情况总结如下。

　　一、2014年工作总结

　　（一）招商引资成果丰硕。一是引进洽谈项目多。2014年，全市引进固定资产投资2000万元以上的大项目75个，合同引资390.78亿元；在谈项目122个，拟总引资702.81亿元。引进了中国中铁、浦发银行等2家世界500强企业。承接了注册资金相当于3000万美元以上的重大项目18个；二是到位资金增长快。在经济下行的大背景下，我市推行小分队招商，加强跟踪对接，实际利用外资和使用内资仍保持了两位数的增长率。全年实际利用外资8.99亿美元，同比增长18%，完成省定考核目标（8.61亿美元）的104%，总量居全省第三。实际使用内资255.2亿元，同比增长28.4亿元，增长12.5%，完成目标任务的102%，总量居全省第五。三是活动招商成效好。我市严格落实省政府关于政府招商引资管理规定，节俭务实招商，注重提高招商实效性。“沪洽周”发布项目168个，签约项目25个，总引资226.18亿元，总签约成果居全省第一方阵，其中，签约外资项目3个。第二届湘南投洽会，我市发布重点招商项目34个，总投资额226.45亿元；接待14家世界500强、跨国公司企业高管来衡考察洽谈。组织参加了第十八届中国国际投资贸易洽谈会（“厦交会”），很好地宣传推介了衡阳。

　　（二）外贸外经快速增长。2014年全市外贸进出口总额29.43亿美元，同比增长62.3%，完成省定考核目标（26亿美元）的113%，总量、增速均居全省第三，且增速为近8年来的最高速度。加工贸易进出口额为14.24亿美元，同比增长41.4%，增长额占全省增长额的39.6%。对外投资中方合同投资额4607万美元，同比增长29%，完成省定考核目标（3856万美元）的119%；对外承包工程和劳务合作营业额12269万美元，同比增长24.9%，完成省定考核目标（10609万美元）的115.6%。

　　（三）消费市场平稳增长。2014年实现社会消费品零售总额825.51亿元，增长12.8%，完成省定考核目标（827亿元）的99.8%，总量居全省第三。电子商务快速发展。全市电子商务服务企业达2000多家，应用电子商务的规上企业1000多家。支持成立了衡阳市电商协会、移动互联网协会，支持湘梦网进入衡阳旅游、商务平台，建设 “衡阳电子商务综合服务平台”。流通体系进一步完善。衡阳华耀城正式招商，丽波国际酒店主楼封顶，崇盛国际中心、红星美凯龙、中亿汽贸城、美美世界等项目进展顺利，衡阳城区外围即将形成新的商圈；西湖饭店完成改造并营业，华润万家进驻宇元万向城，中建衡阳中心成功运营，衡州大市场改造即将完成，衡阳城区核心商圈进一步提质升级；万村千乡市场工程完成11个市场项目建设；为民办实事项目完成 29个农贸市场的标准化改造；50个商贸服务业重点项目全部开工，完成投资130亿元，占年度计划投资的99%。市场监管规范有序。开展了放心油、放心肉、放心酒、放心卡执法检查活动，严厉打击了扰乱市场秩序的行为；顺利移交了酒类执法职能和人员；加强了市场运行监测分析，完善了应急预案与应对机制，消费市场平稳运行。

　　（四）项目建设进展顺利。全年新开工、新竣工大项目316个，合同引资359.13亿元，当年实际到位资金102.68亿元。2013年“港洽周”外资项目履约率72%，居全省第一方阵，超额完成省定70%的考核目标。内资项目履约率100%，其中投资总额2亿元以上内资项目达68个，同比增长28.3%。完成省级年度项目开发任务36个，占省级年度发布项目的9%；建立市级招商项目库242个，拟总投资2160亿元，并及时完善更新。湘南承接产业转移示范区第三批重大项目启动仪式上，我市启动36个重大项目，投资总额224.6亿元。

　　（五）破零倍增初见成效。松木经开区利用外资破零，业绩达1437万美元。全市外贸破零企业共计25家，业绩达6.66亿美元，占全市外贸的22.62%；倍增企业共计14家，业绩12.08亿美元，占全市外贸的41.06%。其中，南岳区外贸业绩实现了零的突破，衡阳县、珠晖区、雁峰区、蒸湘区各有3家（含）以上的企业外贸业绩破零，耒阳市、珠晖区、雁峰区各有2家（含）以上的企业外贸业绩倍增。衡阳县、石鼓区企业境外投资破零，常宁市、蒸湘区企业境外投资业绩倍增，雁峰区、蒸湘区对外承包工程和劳务合作业绩倍增。

　　（六）平台建设有新突破。突出表现在衡阳综保区、衡山科学城两大新平台有突破。衡阳综保区9月9日正式封关运行，在短短4个月内外贸额达到6.2亿美元；入驻了欧贝尔（泽亚）电子（预计年出口3-4亿美元）、深邦芯片（预计年出口5亿美元）、贝斯瑞光电（预计年出口2亿美元以上）、共创光伏、IDF免税店、恒利达珠宝等一批好项目。衡山科学城尽管刚完成规划设计，土地报批在进行中，已有20多个项目达成投资协议，有的已先期注册资金到位。其中蓝宝石新材料项目总投资10亿元，在耒阳市委市政府的全力支持下，通过招商小分队的跟踪服务，实现第一期工程当年签约、当年建设、当年投产，并将总部注册在科学城，成为2014年进度最快的重大工业项目。此外，白沙洲工业园外贸额达12亿美元以上，衡阳高新区外贸额接近6亿美元，松木经开区外贸额接近1亿美元，园区效益不断提升。衡阳五定班列完成15750标箱货运，无水港完成20200标箱货运，公路口岸完成进出口150车次货运，口岸效益稳步上升。铁路口岸征地150亩，已完成三通一平，正在进行规划设计评审。全市省级以上园区利用外资1.12亿美元，对外资贡献率达12.6%；省级以上园区外贸进出口 26.41亿美元，对外贸贡献率达89.73%；省级以上园区利用内资191.4亿元，对内资的贡献率达75%。

　　二、2015年工作计划

　　（一）预期目标。进出口总额：考核目标33亿美元，增长12.3%；奋斗目标35.3亿美元，增长20%。加工贸易进出口总额：考核目标17亿美元，增长19.4%；奋斗目标18.5亿美元，增长29.9%。实际利用外资：考核目标9亿美元，与去年持平；奋斗目标10.25亿美元，增长14%。内联引资：考核目标280亿元，增长10%；奋斗目标285亿元，增长12%。外经合作：考核目标增长15%，奋斗目标增长20%。引进战略投资者：世界500强企业1家、国内500强企业3家、民营500强企业3家。破零倍增：外资，破零园区1个，倍增县市区1个、园区2个；外贸，破零企业60家、倍增企业20家；外经、外资破零指标1个、倍增指标2个，对外承包工程和劳务合作倍增指标3个。

　　（二）工作措施

　　1.大力推进招商引资。一是突出项目支撑。按照“策划包装一批、跟踪对接一批、促成签约一批、开工建设一批、建成投产一批”的思路，启动实施“项目建设年”活动，切实落实“一个项目、一名市级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的责任机制。二是加强小分队招商。组建30支招商小分队，长期固定外出招商。三是创新招商政策。通过构建产业基金、以城市资源换投资、政府平台引导等办法，深化与央企、世界500强企业、高科技企业及新经济企业的对接合作，增强招商引资的吸引力。四是筹备好活动招商。认真组织好“港洽周”、“大雁回家”及赴香港、台湾的专题招商。

　　2.大力促进外贸增长。一是把园区作为外贸稳增长的主阵地，分解目标任务，建立园区台账，加大指导和督查力度。二是抓好富士康、衡钢等重点外贸企业和衡阳县、耒阳市等重点县市的业绩增长。三是加强出口示范基地建设和出口品牌建设，提升外贸产品出口竞争力。四是要扩大外贸产品类别，开辟水果、红酒等产品进口新渠道。五是加快发展服务贸易，补长衡阳外贸发展短板，培育新的增长点。

　　3.大力开展外经合作。一是做好“走出去”的宣传发动和指导服务工作。二是研究出台扶持政策，鼓励有比较优势的企业到境外并购、办厂或设立营销机构。三是借船出海，推动我市优质企业与央企合作，增强我市企业海外接单能力。四是整合现有“走出去”企业资源，推动“走出去”从游击战向阵地战，从游击队向品牌军，从单一企业向产业链转变。五是争取将外经考核目标任务，由市政府分解落实到各县市区、园区。

　　4.大力挖掘消费潜力。一是发展会展经济。加大企业为主体、市场方式办展会的力度。鼓励利用体育馆、机场、华耀城等平台创办各种汽车展、旅游宗教产品展、电子产品节等，聚人气、扩影响。力争做到每季度有大展、每月有小展。二是举办衡阳网购节。加快衡阳电商平台建设步伐，联合大型电商企业举办衡阳本土产品网上展销活动，实现线上线下联动。三是支持五星级酒店建设。促进已签约在建的五星酒店加快建设，并尽力提高标准，力争三年新增3-5家，增强接待能力，并以此推动一批科技和资本论坛、产业协会、著名500强和上市公司年会在衡召开。四是完善市场体系。推进全市62个商贸服务业重大项目和28个农贸市场标准化改造为民办实事项目，推动食品配送和网点建设，进一步完善县市商业网点的规划和布局。

　　5.大力推动平台建设。一是提升现有平台的运营效益。继续抓好衡阳综保区项目入驻和配套，抓好无水港、公路口岸、五定班列等功能性平台的运行效益提升。二是建好在建的口岸和园区。加快推进铁路口岸建设，加快衡山科学城起步区科技研发、总部经济、标准厂房样板区建设和投融资公共平台建设，力争正式入驻3-5个项目并投产运营。三是促进园区转型升级。按照差异化发展的思路，进一步细化园区产业定位，提升园区服务质量，打造我市园区升级版。四是做好航空口岸申报。抢抓利用南岳机场通航机遇，申报航空口岸，积极发展临空经济。

 

衡阳市商务和粮食局

2015年3月15日