12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2017年经济工作。极为罕见的是，此次会议上提到了“积极吸引外资”的表述，这是5年来政治局会议上第一次出现这种字眼，释放出中央政治局对外资的新讯号。

“积极吸引外资”是改革开放以来的一贯说法，不过经过几十年的发展，变成了中国资本“走出去”越来越多，吸引外资似乎没有了改革开放初期那么重要了。根据有关权威机构报告，1990年起至今，美国在中国超过100万美元的投资累计总额达2280亿美元，同期在美国的中国直接投资达640亿美元，超过了此前双方的官方估计。2015年，中国对美直接投资已经首次超过美对华直接投资，所以在近5年的政治局年度经济工作分析研究会都没有谈到“积极吸引外资”这一问题。本次政治局会议提出“积极吸引外资”是非常罕见的表述，应该与近两年经济形势有关，首先是人民币汇率变动与国际资本外流，其次是由于中国人力成本的增加和优惠的取消，部分跨国企业转向东南亚、南亚等地区，还有美国再工业化问题。

重提“积极吸引外资”是一种螺旋式上升，新时期的吸引外资不再是资金规模的吸引，而是技术管理质量的吸引，对经济转型、升级有利的吸引。如何吸引也与此前靠税收优惠不同了，主要是“完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域”。

虽然我国对外投资规模已超过吸收外资规模，但在一些高新技术领域，发达国家仍然具有技术管理优势，我们仍需要通过积极吸引外资汲取发达国家先进经验，引导外资更多投向高新技术制造业、高附加值服务业，助力经济转型升级。

为此，现行负面清单外的外商投资企业设立及变更由审批改为备案就迈出了具有里程碑意义的一步。自10月1日推行备案制起，我局行政审批服务科月均接到5次外资业务咨询电话，外方投资者来自巴基斯坦、美国、加拿大等国家和地区。截止到目前，行政审批服务科共办结13件外商投资企业设立及变更备案业务，在进一步落实简政放权和“放管服”的同时，以热情、务实、高效的服务将为更多的企业和群众服好务。(撰稿人：罗卓）