当前，我市工业经济正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期。令人欣慰的是，国内经济新的内生增长动力正逐步形成，特别是中央大力推进供给侧结构性改革，将为工业发展提供难得的战略机遇。本报诚邀市直有关单位、“两区一园”负责人，畅谈如何补齐衡阳工业经济的“短板”。 

　　工业是城市经济发展的命脉，也是供给侧改革的主战场。 

　　衡阳作为老工业基地，工业经济一度辉煌，但受经济发展大环境的影响，工业发展氛围减弱。如何补齐工业经济“短板”，把基础优势转化为升级优势，把区位优势转化为发展优势，把资源优势转化为经济优势，就成为一个值得关注的课题。 

　　本报记者就此采访了多名业内人士和专家学者，大多数人认为，“补短板”是一个艰难的过程，需要政府和企业共同“出招”。一方面，政府要出台政策大力支持，为企业减负；另一方面，企业要加强自身“功力”，主动调整思路，注重技术创新，形成创新的长效机制。 

　　加强校企合作，探索“现代学徒制” 

　　——访衡阳技师学院党委书记何东球 

　　衡阳是中南地区重要的工业城市，国家承接产业转移示范区、全国加工贸易重点承接地、循环化改造试点城市，区位优势明显，是我省“一点一线”地区和“3＋5城市群”的重镇。 

　　市发改委党组书记、主任符成安告诉记者，近年来，市发改委一手抓落实，积极对接、贯彻国省各项工业发展政策，加快推进工业整体转型升级；一手抓突破，因地制宜，推动传统产业主攻高端、提升低端，扶持新兴产业做大做强，形成集聚。 

　　符成安表示，今年，市发改委将以推动“供给侧结构性改革”为契机，以进一步清理“僵尸企业”，淘汰落后钢铁、煤炭产能为手段，以争取中央预算内专项扶持资金和基金为助力，对标产业核准目录，支持我市有色、化工、机械等传统产业通过市场手段重组，提高传统工业企业经济效益。同时，适时召开全市工业产业升级论坛，传达各项政策，推广特变电工产业转型成功经验。 

　　“企业创新平台建设是推动企业成为创新主体的重要载体,是激活创新资源的重要措施,是加强创新成果不断转化的有效途径。”符成安告诉记者，今年，市发改委计划支持一批拥有自主知识产权和核心技术的企业加快成果转化步伐，实施知识产权和品牌发展战略，重点扶持机油泵、南岳电控攻克关键技术；年内新建省级企业技术研发中心2家以上，申报省级企业公共服务平台4-6家，全力补齐创新发展“短板”。 

　　据悉，去年以来，我市获得城区老工业区搬迁改造国家专项建设基金4.65亿元，并成为国家老工业区搬迁改造试点城市之一。今年，市发改委将继续努力做好工业企业搬迁入园和工业园区建设工作，计划申报危化品搬迁入园项目1个，并完成200万平方米的工业园区标准厂房建设任务。同时，大力推进二七二绿岛军民融合产业园的前期工作，打造我省第一批军民融合发展产业园。 

　　政策引领，推进工业整体转型升级 

　　——访市发改委党组书记、主任符成安 

　　培育领军企业，形成龙头示范效应 

　　——访市经信委党组书记、主任高楚云 

　　作为中部老工业基地，衡阳工业经济的发展的确存在短板，高楚云将其归纳为“工业总量不大、行业领军企业缺乏、园区经济不强、创新能力不足”四个方面。 

　　如何拉长短板？高楚云认为，应从以下四个方面发力： 

　　一是大力培育领军企业。从全市各行业中遴选20家骨干企业，着力在政策、资金、项目等方面给予重点支持，帮助企业做大做强，形成龙头示范效应。力争“十三五”末，20家骨干企业产值占全市规模工业比重突破30%。 

　　二是加快工业转型升级。推进煤炭行业重组、钢铁企业产品调整，帮助企业脱困和产业升级；着力培育电子信息、先进装备制造、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快形成支柱产业；发挥我市核技术研发和产业优势，有色金属和非金属资源优势，着力打造军民融合产业、有色金属深加工产业、高端陶瓷产业。 

　　三是做大做强园区经济。夯实园区基础设施建设，完善园区服务功能，提升产业承载能力。不断加强招商引资和项目建设，引导企业项目向园区集中，提升产业集群集聚效益。强化园区发展激励考核，进一步完善园区激励考核办法，提升园区经济发展水平。 

　　四是积极推动创新创业。发挥中小企业创业基地作用，提升对小微企业创业、孵化、发展等全生命链的辅导、服务水平，推动大众创业。发挥本地高校资源优势，开展产学研用合作，突破一批关键技术，形成知识产权，提升核心竞争力。大力弘扬“工匠精神”，积极培育和引进高端人才和技能型人才，提升经营管理和生产工艺水平。 

　　申甲球 

　　何东球 

　　“在经济新常态下，一些企业主仍抱守‘躺着能赚钱’的老观念，缺少创新。”衡阳技师学院党委书记何东球认为，这就需要加强高端人才培养、引进，为企业创新补“短板”。 

　　他认为，作为职业院校和高等学府，要支持和引导毕业生在本地企业就业，服务好地方经济建设。2014年，衡阳技师学院探索了“政府、园区搭台，学校、企业唱戏”的新路子，将应届毕业生的统计数据、学生基本信息以及校园招聘大会邀请函上传给“一区两园”的发展服务局、市人才服务中心，这些部门和机构通过各自的公共信息平台引导辖区企业对接学院，参加校园招聘大会，吸纳大量技能人才。学院还实地走访各大企业了解用工需求，为提升地方经济建设质量提供可靠保障。 

　　他建议，企业在人才队伍建设方面，可以加强与院校合作，探索“现代学徒制”。何东球说，“现代学徒制”优越性在于校企“双主体”育人。学生在企业是双重身份，带任务带项目到岗位实习，学校鼓励学生在企业进行岗位创新，对优秀学生予以表彰和奖励。企业则将学生视为自己的“准员工”，在岗位中培养学生的创新精神和意识，定期征集学生岗位创新成果，并给予奖励，激发了学生的工作热情和创新精神，企业也得到了一支技能过硬、工作踏实、人员稳定的队伍。 

　　企业要树立并提高品牌意识 

　　——访启迪古汉集团衡阳中药有限公司（原紫光古汉集团）终身名誉董事长申甲球 

　　符成安 

　　申甲球 

　　在产品端增加新的高品质供给 

　　——访湖南金化科技集团董事长彭琪 

　　“曾经辉煌一时的工业已成为发展的短板，很大原因是工业的现代化程度偏低。”启迪古汉集团衡阳中药有限公司（原紫光古汉集团）终身名誉董事长申甲球认为，经济新常态下，企业只有积极应对，加强创新意识和竞争意识，主动调整发展战略和策略，才能实现跨越发展。具体而言，可以通过技术创新、新材料的应用，调整产品结构，实现产品更新换代，从而提升产品的生产效率和利润空间。 

　　创新当然离不开人才。申甲球说，“不论在什么阶段，企业都要注重自身人才培养，稳定和充实企业的技术骨干队伍，奖励技术进步和技术革新。”采访中，申甲球再三强调，“企业要想在市场竞争中立足，必须要树立并提高品牌意识。”2000年，清华紫光入主古汉集团后，申甲球宁愿不要股份，也要坚持公司名称保留“古汉”二字，足以证明其重要性。 

　　与此同时，一个文化内涵丰富的品牌对消费者也具有着非同一般的渗透力。申甲球建议，企业要加强品牌文化创新，要善于研究市场需求，在产品上赋予独特的文化内涵，在产品设计和广告宣传理念上突出个性，贴近消费者的消费诉求，让品牌形象深入人心。 

　　高楚云 

　　增加技术研发投入，提升自主创新能力 

　　——访市科技局局长罗春耀 

　　科技创新+资本，力促产业绽活力 

　　——访衡阳高新技术产业开发区管委会主任欧杏 

　　“去产能、调结构、促升级，对企业来说是必须经历的一个过程。”湖南金化科技集团董事长彭琪开门见山地说，这个过程注定是漫长的甚至是艰难的。 

　　彭琪曾担任衡阳市企业家协会会长，加上自己从事化工行业多年，对我市工业企业了解甚多。他认为，补齐“工业短板”关键在于企业自身，要加强自身修养，勇于创新，在产品端增加新的高品质供给。 

　　如何快速找到新出路？彭琪用一句俗语形容就是：“东方不亮西方亮。”这就要求企业主动找商机、认清形势、调整思路。   

　　彭琪从事的行业与钢铁业紧密相连，去年跟很多企业一样经历了“阵痛期”，但是他通过调整思路，开始研究医药化工原料，这个与老本行紧紧相连，相对于原来的产品更环保，市场前景更好。因此他建议，企业在转型时，最好选择与自己相关联的行业，这样上手快，资源优势明显。 

　　彭琪认为，企业要着力创新，培育自己的科研团队。他拿自己的公司举例说明，目前该公司科研团队研发发明专利16项，实用新型专利20项，获得了不少国家奖励资金，这是企业在研发新产品过程中一项重要的保障。 

　　“推进智能制造，降低生产成本，促进绿色发展。”彭琪认为，要想提高市场竞争力，企业还要在这些方面下功夫。在政策上，政府也要加大支持力度，对企业改制等给予资金上的支持。 

　　“目前，我市高新技术企业数量少、企业研发机构少，导致创新成果不多，大多数企业产品没有自主知识产权。企业高技术含量、高附加值产品少，上下游企业之间、同行业企业之间还不能实现协同创新发展效应。创新投入不足，2015年，全市规上工业企业中，有技术研发投入的企业143家，占比仅14%。”在分析我市企业科技创新方面的短板时，市科技局局长罗春耀这样概括。 

　　如何将短板变成长板？罗春耀认为，一是发挥科技创新的引领作用。以创建“国家创新型城市”为契机，不断提升自主创新能力，加快工业经济转型升级，重点推进厅市会商，集成厅市资源，共同推进创新型特色园区和军民融合产业发展，提升核产业创新能力。二是搭建科技创新平台。积极支持和鼓励企业与高校、科研院所合作，创建重点实验室、工程技术研究中心等科研机构。加快建设“中关村金种子创业谷衡阳众创空间”，服务大众创业，万众创新。三是培育创新主体。开展高新技术企业认定培训，推荐申报各级各类高新技术企业，不断壮大高新技术企业的规模。四是加快科技成果转化。组建线上线下相结合的科技成果转化平台，以“创新服务模式，打通技术转移绿色通道，构建科技成果转化可持续发展服务体系”为核心，为院校、企业、专家和科技中介提供科技成果转化全流程服务。五是强化科技创新政策保障。完善《衡阳市专利资助与奖励办法》、侧重对授权发明专利的资助，出台《衡阳市科技孵化器管理办法》，落实好企业研发费用加计抵扣、高新技术企业所得税优惠等政策。进一步加大财政科技投入，引导企业加大创新投入，增加全社会技术研发投入。六是深化科技体制改革。优化科技资源配置，强化绩效评价，推进研发管理向创新服务转变。 

　　罗春耀 

　　欧杏表示，工业“短板”变“长板”，既是全市努力的方向，也是必须达成的目标。作为国家级高新区，尤其要开拓思路，在“全力打造成创新创业集聚地、产城融合示范区、经济发展核心增长极”上起表率作用。 

　　高新区现已形成生物医药、电子信息、能源和新能源装备制造、汽车零配件及新材料五大产业集群。欧杏介绍，为补齐“短板”，高新区积极扶持企业加大转型力度，成效凸显。一季度发明专利申请量同比增长约20%，折射了企业科创活力。1—4月，高新区规模工业总产值同比增长15.25%，其中风顺车桥、帝斯曼、北方光电同比增长分别为65.85%、72.42%、77.02%。 

　　与此同时，高新区积极搭建“双创”平台，着力孵化、扶植新兴企业和高新技术企业，助推产业“更新换代”和“升级”。现正全力打造市留学人员和市大学生“两大创业园”，衡阳国家高新区创新创业示范基地、湘南自主创新孵化基地、虚拟大学城“三大创新创业示范基地”，“启迪之星”、腾讯“互联网+”、银泰“三大众创空间”以及中兴网信、神州数码、清华启迪、华为、南华大学、雨母生态、贝蓝斯“七大科技园”。同时，高新区还将建衡商大厦，促成外地衡商回乡创业，目前已签约2家上市公司，年内还将引进十家“新三板”上市企业总部落户，形成“上市企业集群”。 

　　此外，积极对接资本市场撬动产业转型也是高新区的一大特色。高新区先行先试，已确定高新投和南粤基金组建基金管理公司，共建100亿的产业发展基金和100亿的城市建设发展基金。产业引导基金将以政府信誉背书，充分发挥财政资金的杠杆效应和引领作用，带动更多的社会资本流动、更多的企业成长。其将在培育初创企业，以及为高新技术企业和上市公司总部打通上下游产业链、形成“全产业链”布局等方面发挥重要作用。　　 

　　彭琪 

　　伍彬 

　　大力实施开放带动战略 

　　——访市委党校经济教研室负责人伍彬 

　　如何把基础优势转化为升级优势？市委党校经济教研室负责人伍彬认为，必须大力实施开放带动战略，具体可以从四个方面着手。 

　　“首先，要拓展开放空间。”伍彬说，要抓住“一带一路”“长江经济带”的发展机遇，用好用活衡阳“五定班列”、铁路口岸、公路口岸，综合保税区等开放平台，大力发展航空口岸，加大与沿海开放口岸的合作对接，主动融入大通关体制。 

　　其次，引进战略投资。伍彬认为，要充分利用衡阳的区位、资源、产业、物流通关和人力资源等优势，立足出口带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重大产业项目，以更加优惠的政策、更加宽松的环境，大力引进战略投资者，通过借力助跑，撑竿起跳，实现跨越式发展。 

　　再者，加大出口支持。大力扶持镭目科技、天雁机械、富士康等重点出口企业的发展壮大，支持其开拓中东、东盟、南美、非洲等新兴市场。支持衡钢、水口山、衡变等骨干企业进口先进技术、关键设备和重要零部件，以进口促出口。 

　　最后，要引进高端人才。要依托国家“千人计划”等引智平台，以更加优惠的条件向国内外重点引进衡阳主导产业、关键领域急需的高级人才及领军型人才，加快建设国际化社区，吸引国内外高端人才集聚，形成人才高地和人才竞争的“鲶鱼效应”。 

　　欧杏 

　　传统制造向智能制造转型 

　　——访市政协委员曾维光 

　　近年来，松木经开区依托丰富的盐卤资源，坚持发展循环经济，做平台、打基础、优服务、抓产业，一个充满生机活力的衡阳北部工业新城正在崛起。“放眼全市看松木，我们仍然存在大项目好项目不多、发展速度不够快、专业人才匮乏、项目用地紧缺等短板。”松木经开区党工委书记、主任雷华在接受记者采访时坦言。 

　　雷华表示，为补强“短板”，为衡阳工业经济发展再添动力，下一步，松木经开区将在以下几个方面发力：一是解放思想，做好规划。按照“布局合理、功能配套、设施完善、环境优美”的要求，坚持“项目引领、科技创新、转型升级、绿色发展”的理念，围绕“南片敞开面、中部出形象、北边拉骨架、西部抓配套”的目标，重点建设工业集聚区、功能配套区、产城融合区三个区域，并规划预留未来拓展区。二是筑巢引凤，抓好产业。擦亮发展循环经济的特色名片，围绕产业链条做好筑巢引凤文章，重点发展新能源、新材料、盐卤化工及精细化工等三大产业，形成松木独有产业特色。同时，狠抓项目建设，狠抓招商选资，狠抓企业服务，做强做优园区。三是竭尽全力，搞好保障。加快创新创业园区、电镀中心标准厂房、化工管廊二期、资家港排渍站、7.2万平方米公租房建设步伐和安全生产、环保监测、防灾减灾、社区管理、治安监管、交通管理等六个系统建设，积极建设平安园区、数字园区和智慧园区；加快对专业人才招考选聘的步伐，探索特岗特薪制，大力引进招商引资、工程建设、财政造价、市场融资等方面急需的专业技术人才，为经开区发展建设提供人才支撑。深入开展“两学一做”学习教育，继续发扬经开区干事创业的优良作风，进一步强化担当意识，狠抓督促落实，狠抓责任追究，持之以恒强化作风建设。 

　　擦亮发展循环经济的特色名片 

　　——访松木经开区党工委书记、主任雷华 

　　用发展新理念打造园区新标杆 

　　——访白沙洲工业园区负责人曾巧敏 

　　“白沙洲工业园区从原始自然风貌的处女地发展到今天工厂林立的工业园区，从最初的21.69平方公里的面积拓展到37.57平方公里的跨江发展，从不成规模的打工群体到2万余人的产业队伍……”谈起白沙洲工业园区的变化，该园区负责人曾巧敏一连向记者介绍好几组对比数字。 

　　在曾巧敏看来，完善的配套、初具规模的产业集聚效应和较为充足的后续发展空间是白沙洲工业园区目前最大的发展优势。据统计，该园区已累计完成基础设施投资90.62亿元，建成总里程达33.4公里的14条道路，建成标准厂房78.5万余平方米。目前，有富士康、欧姆龙、合力工业车辆、南岳生物制药、燕京啤酒等一批世界五百强企业和国内外知名企业入驻，累计实现工业总产值452.88亿元，完成进出口总额57亿美元，完成财政总收入89.48亿元。 

　　“虽有优势，但也有不足。体制理顺不够、项目进驻不快、服务保障不全等因素制约着园区的发展。”在讲成绩的同时，曾巧敏认真地分析了园区当前存在的诸多短板。 

　　如何补短板？曾巧敏表示，要用发展新理念引领园区发展，打造新标杆，把园区建设成创新创业的集聚地、产城融合的示范区、经济发展的增长极。下一步，白沙洲工业园区将围绕四个重点开展工作：一是加快推进项目建设，重点做好富士康产城融合、越能电力、懿科药用包材、白沙洲物流园二期等项目建设，让项目尽快投产；二是在抓招商引资落实的同时，利用人流、商流、物流聚集等优势，发挥富士康等骨干企业的引领作用，挖掘潜能，达到“以商招商、以商带商、以商促商”；三是加快供给侧改革，确保劳动力、土地、资本、创新四大要素得到充分保证；四是深化行政审批制度改革，真正发挥园区企业服务中心的作用，提高服务效能，实现企业“办事不出园区”。 

　　曾维光 

　　“中国的工业企业有一个普遍性的短板：生产能力过剩，研发能力严重不足。”市政协委员曾维光说，这样的短板在衡阳也存在，要利用驻衡高校的科研实力去补足企业创新的短板，让他们增强产品开发的能力，调整产品结构，将传统的“衡阳制造”打造成智能制造。 

　　智能制造被列为《中国制造2025》的主攻方向。曾维光说，衡阳制造业近些年虽然有长足进步，也涌现出了特变电工等明星企业，但科研实力弱、技术含量低依然是明显的短板，离智能制造还有很远的路要走。 

　　“衡阳制造业要乘着全国制造业转型的东风，积极引进高校产学研资源，扩大自身科研实力，改进生产线，提高产品的科技含量。”曾维光认为，智能制造要从产品设计源头开始，包括智能化生产、智能化服务、智能化管理等整个智能制造体系。　 

　　他建议，全市要积极推动协同创新，利用市场化的力量，培育一批能做创新设计和验证的平台，比如重点打造好衡山科学城项目，打造一批服务性高科技企业，为广大中小企业甚至是大企业的研发服务。 

　　曾维光认为，补齐智能制造的短板，关键是要先解决人才短板，我市应进一步完善、落实好高端人才引进机制，继续做好宜居城市的建设，充分发挥衡阳交通区位优势，吸引更多优秀人才为衡阳的发展助力。 

　　雷华 

　　金融机构应变“锦上添花”为“雪中送炭” 

　　——访本土经济学家、时事评论员罗安宝 

　　“银行业金融机构在支持工业增效升级时要‘扶大、扶强’，加大对传统产业技术改造和转型升级、高新技术企业等的信贷支持。”本土经济学家、时事评论员罗安宝建议，“注重培育龙头企业，在这些企业强大的‘磁吸效应’下，产业链上下游企业都能被激活。也要认识到产能过剩行业中也有优秀的企业，采取差别化的信贷政策。” 

　　在信贷产品创新方面，罗安宝认为，银行要完善自己的服务，增加研发投入，及时关注产业转型的发展动向和客户需求变化，适时开发出新的信贷产品。同时，银行业金融机构“胆子”要大点，勇敢尝试知识产权、商标专用权等企业无形资产质押贷款业务。 

　　之前，一些银行业金融机构严苛执行“先还后贷”政策，让面临困境的企业喘不过气，成为压垮企业的最后一根“救命稻草”。罗安宝说，在企业困难的时候，银行要有与企业同发展、同进退的信念，从之前的“锦上添花”转变为“雪中送炭”。“在有效管控风险的前提下，落实好无还本续贷、循环贷款等贷款还款方式。” 

　　此外，罗安宝指出，长期以来，信贷资金倾向国有大型企业，中小企业面临融资难，虽然这种情况现在有所好转，但并没有从根本上得到缓解。这需要银行转变观念，对创新、创业的中小企业给予大力支持，让企业在起步阶段获得资金，树立发展信心。