谢荷锋、雷国阳委员：
    感谢你们对衡阳老字号品牌保护工作的关注和支持，你们提出的《关于加大衡阳老字号品牌保护力度的提案》收悉。现综合市经信委的办理意见，作如下答复：
一、衡阳老字号的现状
    我市老品牌工业企业多是创办于中华人民共和国成立后，在计划经济时代特定的供需、分配体制下，得到了较大的发展。随着市场经济的深入发展，市场竞争加剧，由于体制机制不活、资金偏紧、创新不足、市场销售困难等问题，大部分老品牌工业企业陷入困境，或资产重组，或破产改制，小部分企业起死回生、良性发展，呈现三种不同的发展状况：
  （一）企业生产持续增长，企业品牌日益壮大。代表企业主要有特变电工、南岳电控、紫光古汉、金杯电工等企业。
    特变电工衡阳变压器有限公司前身为衡阳变压器厂，成立于1951年。原衡阳变压器厂作为中国南方最大的变压器制造中心，共获得国家级、省级、市级大小荣誉340项。2001年重组成立特变电工衡阳变压器有限公司，14年以来，衡变公司各项经济指标实现了连年高速增长，企业产值增长58倍，销售收入增长60倍，总资产增长20多倍，净资产增长1700多倍，上缴税金累计达19亿元。衡变公司现已发展成为中国变压器行业超、特高压、大容量变压器类产品的核心骨干企业，世界大型特高压产品研制和出口基地。
    南岳电控（衡阳）工业技术有限公司前身为衡阳汽车配件厂，创建于1950年，1994年8月，与美国YACC第一投资公司合资组建，2010年12月，公司进行新的资产重组，引进了中信产业投资公司、上海新理益集团等六家新合作伙伴。公司现有员工1600人，占地面积35万平方米，拥有国内外最先进的喷油泵及其零配件生产手段和1300多台套先进的加工、检测及试验设备。公司是中国最大的燃油喷射系统制造企业之一，成功开发具有自主技术产权的国III排放标准的电控燃油喷射系统产品，已荣获“国家级自主创新奖”、“国家级引进消化吸收创新奖”和“中国汽车工业科技进步”一等奖。
    紫光古汉集团衡阳中药有限公司前身为衡阳中药厂，创建于1956年，1993年改制为衡阳中药实业股份有限公司，1997年组建湖南古汉集团股份有限公司，2000年由清华紫光（集团）总公司控股重组，2007年成为集团公司属下独立运作的全资子公司。现为全国中成药工业重点企业50强之一，共有先进生产设备及检测仪器1051台（套），拥有总资产4.186亿元、固定资产1.243亿元，生产合剂、口服溶液剂、颗粒剂、片剂、丸剂5大剂型39个“准”字号药品及多类保健食品，“古汉及图”商标被国家工商行政总局认定为中国驰名商标。
    金杯电工衡阳电缆有限公司前身为衡阳电缆厂，成立于1952年，2004年9月改制组建，为金杯电工股份有限公司最大的全资子公司，拥有员工1000余人，总资产10亿余元，拥有专业生产及检测设备258台套，是湖南省最大的电线电缆制造企业，公司产品先后获得了“中国驰名商标”、“湖南名牌产品”、“衡阳市市长质量奖”。
  （二）企业生产经营艰难，企业品牌日薄西山。代表企业有衡拖、建湘等企业。
    衡阳拖拉机厂始建于1954年，原系国家大型二档企业、国家机械工业骨干重点企业、国家支持技术改造重点企业和国家机电产品自营出口权企业。企业先后获国家部质量管理奖、国家二级企业；拖拉机先后荣获国家优质产品银质奖、国际农业博览会金奖。2005年，经国家批复破产，成立衡阳衡拖农机制造有限公司。2014年衡拖公司生产各类拖拉机9600台，产值1.5亿元，主导产品在湖南市场占有率达到60%，周边省区市场占有率达到40%以上。衡拖公司“南岳”牌系列产品成为湖南的名牌产品，市场保有量超过20余万台。企业所有系列产品被列入2015~2017年国家和湖南省推广目录,农机购置补贴数量和金额名列全省前茅。但企业目前还只能是自救式生产和部分租赁经营。
    衡阳建湘柴油机厂,成立于1950年4月,原系生产内燃机的国家大型骨干企业,主导产品190柴油机荣获省优、部优、国优称号,其产品80年代畅销全国各地并批量出口东南亚及欧美市场,在同类企业中名列前茅,常柴等目前优秀柴油机厂曾派人来厂学习。2006年6月,经国家批复实施政策性破产,为实现企业的平稳过渡,成立衡阳五强动力有限公司,托管原衡阳建湘柴油机厂的资产和人员;2007年4月,成立衡阳新建湘中小企业创业服务有限责任公司。目前,创业基地生产区入驻企业41家,工业年产值逐年递增,由初创时的3000多万元增加到1.7亿元,年上缴税金500余万元,从业人员1000余人,孵化成功企业15家。衡阳建湘柴油机厂原有品牌产品单缸机、双缸机、整机由租赁公司进行批量生产。
   (三)企业破产,企业品牌日渐消亡。代表企业有界牌瓷厂、手表厂、锁厂等企业。
    界牌瓷厂成立于1956年,主要生产日用瓷,1963年第一批波温杯日用瓷出口,最高年产日用瓷3000万件,界瓷自出口以来有近1仟个品种共6亿余件瓷器销往世界68个国家和地区。1988年被轻工业部授予全国轻工业出口创汇先进企业;玉纹、新月、双棱餐具多次评为国家银奖和优质产品。进入90年代后,企业因市场等多方面原因,企业生产逐年下滑。目前企业改制工作接近尾声,上市公司中油金鸿能源投资股份公司已接收界牌分公司,计划打造界牌陶瓷工业园,从而使界牌瓷泥资源得到充分利用。
    衡阳手表厂成立于1970年,为全国37家定点生产手表厂家之一,在工艺技术上形成年产手表40万只的能力,产品销售全国20多省市。“芙蓉”牌手表因“芙蓉国里尽朝晖”,展现了湖南产品的风姿,而成为全国著名商标。1988年以后,由于日本、瑞士、韩国等国外钟表以大幅度降价方式涌进国内市场,私人、个体、外资、独资企业又不断扩增,导致国内手表市场疲软,库存增加,钟表行业大部分企业亏损严重,到1998年底,全国37家轻工部定点手表生产厂家全部停产。2007年,衡阳手表厂被法院裁定宣告破产。2008年,原衡阳手表厂破产改制后,成立衡阳市瑞安创业基地管理有限公司。目前基地入驻企业36家,入驻企业年工业总产值突破1亿元,年上缴税金达200余万元。
    衡阳市制锁总厂,成立于1956年。企业曾经有过辉煌的荣耀,即产品拥有中华牌商标,产品质量获得国家银质奖章,企业定格为国家二级企业。但进入90年代以后,因技术、市场等多方面原因,企业生产步入困境。2006年经法院裁定依法破产终结。2009年8月,组建成立了衡阳市中兴锁业有限公司三叶西园区创业基地。基地现入驻企业16家,2007~2014年累计实现产品销售收入和税收上亿元。 
    二、我市在保护老字号品牌的做法 
   (一) 成立“老字号”挖掘团队
市商务和粮食局牵头，各县市区商务主管部门，经信部门参加，加大普查力度，扩大普查范围，开展企业走访，协助企业梳理历史渊源，文化传承和技艺保护，建立商务部门、经信部门、协会、企业共同推进工作机制，提高了普查效率，到目前为止，挖掘团队共筛选出特变电工、南岳电控、紫光古汉、衡东机油泵、相市烧饼、茅市烧饼、敬一堂、衡山草席、祁东黄花菜和铜套、常宁无渣生姜和石盘贡米、南岳云雾茶、成氏腐乳、成怪腐乳、酱板鸭、同兴酱油、金雁米业、金林面业、明莲服饰、渣江米粉等21个具有历史文化传承，技术工艺独特的老字号培育企业。 
   (二) 建立“老字号”培育企业项目库
     我局按照拥有商标所有权或使用权、品牌创建时间、传承独特的产品和技艺、创始人和传承人等要素建立项目库。将项目库里的符合国家和省里要求企业和品牌成功申报“老字号”作为我们工作目标。 
  （三）组建专家组对培育企业会诊，“植优补短”
    我局组织市志办、县志办、市档案馆、县档案馆以及一些文史专家对项目库里的企业进行分析，找准制约企业申报“老字号”的因素，会同相关部门逐一解决，建立台账制度，对已解决的问题销号。
  （四）组织“老字号”申报培训
    召集县市区商务主管部门分管领导和企业申报工作具体经办人，传达学习申报文件，请申报成功的企业负责人现场授课，对申报范本逐条讲解，使与会的同志熟练掌握申报程序和技巧。确保了每一批“老字号”申报取得成功。
  （五）配合省商务厅编写《湖南老字号故事》
    从今年4月至今，我们组织衡阳市6家现有的老字号企业，挖掘企业品牌起源故事、创始人故事，传承人故事、当下经营者的营销理念与企业发展思路，以及主要产品介绍、工艺流程等内容，目的是树立老字号的整体形象，提升老字号的品牌价值，增进社会各界对老字号企业的了解。 
  （六） 利用省市两级流通产业发展专项资金，引导“老字号”企业的培育、传承和创新
    1、对获评“中华老字号”的企业，给予申报企业适当资金奖励。
    2、对获评“中华老字号”的企业,成功申报为国家级和省级非物质文化遗产名录的，给予申报企业适当资金奖励。获评“中国驰名商标”的老字号企业，给予适当资金奖励。
    3、支持老字号企业参加全国性的重点专业或相关展会，对展位费等支出给予适当补助。
    4、支持老字号企业在省级以上重点媒体开展宣传和推广，对有关支出给予适当补助。
    5、支持老字号企业研发，利用现代科技对传统工艺进行提质改造。对于老字号企业用于技改升级、改进工艺流程取得的银行贷款在500万元以上的项目，给予不高于基准利率50%的贴息支持。
    6、鼓励老字号企业开拓国内国际市场，对于通过国际品牌认证和境外商标注册的，给予资金支持。 
    三、下一步打算：
   (一)成立衡阳市老字号品牌建设工作领导小组
    老字号品牌涵盖一、二、三次产业，管理职能涉及商务、工商、文化、经信、质监、农委等多个部门。你们所提的建议对打破部门壁垒，形成部门联动，齐心协力振兴衡阳老字号品牌，具有很强的操作性，建议由市政府牵头成立衡阳老字号品牌建设工作领导小组，负责研究制定我市品牌发展的总体战略、近期和中长期发展规划，定期召开全市品牌发展大会和发展单位联席会议，协调处理县市区和市直各部门品牌建设相关工作，改变我市品牌建设相关单位各自为战，缺乏统一协调推进机制的现状。
   (二) 建议出台《关于加强品牌建设 实施品牌强市战略的意见》
    建议市委、市政府组织专家进行论证,制定出台符合我市实际的《关于加强品牌建设 实施品牌强市战略的意见》,将品牌强市战略作为我市重要发展战略,列入全市重点发展规划;明确我市实施品牌战略的指导思想、目标任务和政策措施,分类制定现有品牌、新创品牌和引进品牌的支持政策。引导各地各部门特别是品牌企业,制定适宜本地本企业的品牌建设专项规划、实施方案和行动计划。 
  （三）建议设立“品牌建设专项引导资金”
    建议市政府将分散在各部门各行业的品牌建设奖励资金进行切块打捆整合,设立衡阳市品牌建设专项引导资金,纳入财政预算，实行统一管理、分类申请、集中使用、统一核算,提高财政资金的使用效率。
  （四）建议设立“衡阳市品牌建设奖”
    市委、市政府将品牌建设纳入对县市区、市直各单位和工业园区的年度绩效考核体系，设立衡阳市品牌建设奖,对有突出贡献的企业、相关职能部门、县市区、园区和个人加大奖励力度;财政部门制定出台《品牌建设财政奖励办法》,对品牌企业的创牌夺标、技改扩建、科技创新、标准制定、宣传营销、品牌价值评价等方面进行奖励和补助，通过财政资金引导,激励各行各业主动投身品牌建设。
  （五）建议严厉打击假冒伪劣
    完善以工商、质监、药监、公安等部门协调联动的打假机制,对原料、生产、批发、销售各个环节实施全方位监管,严厉打击各种假冒伪劣行为和侵害知识产权的行为,加大对商标和名牌的保护力度。加强执法机构队伍建设,建立全市统一的行政执法监督平台,配齐配强检验检测和执法记录仪等执法设备设施,提高执法队伍保障能力。
  （六）建议开辟本地品牌“绿色通道”
    健全完善本地品牌产品优惠政策,建立本地优质产品推介名录,在政府采购、招投标中,对本地品牌实行加分政策,开辟绿色通道,在同等条件下优先采购本地品牌企业的商品和服务;在大型生活超市开设衡阳本地品牌专柜,鼓励本地品牌企业开展连锁经营,支持衡阳本地产品互联网销售,开展定制化服务。
  （七）建议加强品牌宣传。
    定期组织类似“衡阳品牌万里行” “衡阳品牌走出去”、衡阳“十大” “百佳”品牌评选等活动;在“3·15”消费者权益保护日、“5·10”中国品牌日等活动日,开展丰富多彩的品牌宣传活动。