“十二五”期间，全市规模工业企业累计实现总产值13472亿元、增加值3797亿元，分别是“十一五”时期的2.45倍、2.36倍；2015年，在全国全省经济下行的情况下，全年规模工业增加值增长7.1%。然而，工业总量不大、行业领军企业缺乏、园区经济不强、创新能力不足等依然是我市工业经济发展面临的主要短板——
2016年5月11日 星期三
责编/多 乐 美编/吴 佳
校对／刘丽花 版式／张 静
■本报记者 邓润青
我市规模工业企业5年变化
2015年我市规模工业企业“长势良好”
俯瞰白沙洲工业园区
工业技术改造投资为工业发展“添柴加薪”
4月6日，市委书记周农履职衡阳的首站调研选择工业企业。他强调，全市各级各部门必须在帮助企业特别是工业企业排忧解难上有实实在在的行动和实效，真正做到全力以赴谋工业，全心全意抓工业，衡阳工业要朝着全省第二的目标奋进。
“衡阳发展的希望在工业，工业发展的希望在园区。”在4月底召开的全市一季度经济形势分析暨重点项目建设调度会上，周农作出了更为深刻的论断：要补齐工业经济的短板，切实加快工业园区建设，推动工业集群化、高端化、两型化、智能化发展，坚定不移地朝着全省第二的目标奋进。市委副书记、市长周海兵也多次强调，要以规划为引领，加快工业园区建设，以工业园区推动工业经济发展。
在当前经济下行压力增大的新常态下，作为中部老工业基地的衡阳，如何拉长短板、寻求转型突围？
底 气
去年新增规模工业企数排名全省第三，世界500强企业纷至沓来
园区经济成为工业发展的主要支撑
记者了解到，“十二五”期间，全市规模工业企业累计实现总产值13472亿元、增加值3797亿元，分别是“十一五”时期的2.45倍、2.36倍。
最新发布的一组数字显示，今年一季度，全市实现规模工业增加值101.5亿元，同比增长6.5%，在全省排名第五，其中，3月当月增加值增速为6.5%，进入全省前三；全市园区累计增加值占全市规模工业增加值的61.4%，比1-2月提高了0.1个百分点，比去年同期提高0.5个百分点；支撑工业经济发展的重要指标中，一季度工业用电量17.1亿度，增速位居全省第四。这意味着，全市工业经济发展开了一个好局。
市经信委提供的一组数据表明，在工业经济发展方面，衡阳充满底气——
工业总量不断壮大。2015年，全市新增规模工业企业153户，占全省新增量的10%，在全省排名第三。截至2015年底，全市有规模工业企业954家，实现规模工业总产值2075亿元，实现规模工业增加值540亿元，同比增长7.1%。
项目建设持续发力。富士康、中国五矿、中兴通讯等世界500强企业纷至沓来，特变电工、华菱衡钢、水口山、建滔化工、南岳电控、金杯电工、恒飞电缆、华菱汽车、天雁机械、运输机械等骨干企业通过技术改造，迅速做大做强，成为行业龙头企业。2015年，全市完成工业固定资产投资911.2亿元，其中工业技术改造投资654.2亿元，同比增长30.1%，增速在全省排名第二。
产业结构不断优化。有色金属冶炼及深加工、盐卤化工及精细化工、汽车及零部件制造、输变电制造产业、钢铁冶炼及钢管材加工制造、食品加工等优势产业不断壮大，电子信息、先进装备制造、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业支撑能力不断增强，2015年完成产值850.8亿元，占规模工业总产值的比重突破40%，比“十一五”末增加10个以上百分点。
园区经济成为工业发展的主要支撑。着力创新思维，运用资本运作理念，加大园区投入，推动了园区的大开发、大建设、大发展。全市各类工业园区累计完成179平方公里建设面积，1519万平方米的标准厂房。2015年，全市省级以上园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重为61.5%，市直高新区、白沙洲工业园、松木经开区和各县市省级以上工业园区面貌发生了翻天覆地的变化，即将崛起成为一座座现代化的“工业新城”。
短 板
工业总量不大、行业领军企业缺乏、园区经济不强、创新能力不足
工业总量不大仍是我市工业经济的明显“短板”
在深入工业企业调研时，市委书记周农指出，衡阳工业经济在“十二五”虽然实现了平稳较快发展，但尤须清醒认识到目前存在的创新能力不足、产业结构不优、龙头企业不多、工业总量不大等短板。
在接受记者采访时，市经信委主任高楚云用一组具体的数字，对衡阳工业经济发展的短板作了详细分析——
工业总量不大。2015年，全市规模工业增加值仅占全省的5.1%，只有长沙的16.8%、岳阳的46.3%、株洲的50.5%。
行业领军企业缺乏。全市过100亿元企业没有1家，除特变电工、衡钢、水口山外，在全国、全省有较大影响力的企业不多。
园区经济不强。2015年，全市省级以上园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重为61.5%，低于长沙、株洲、湘潭、邵阳、岳阳、郴州、永州等市州，其中永州、郴州园区占比达到81.7%和76.2%。全市省级及以上园区中，没有1个园区规模工业产值超过200亿元。在全省前50位重点园区中，我市只有4个园区入围，最好的高开区，仅列全省第18位。
创新能力不足。2015年企业研发费用投入仅占GDP的0.81%，高新技术产业增加值占GDP的比重仅为12.4%，低于全省平均水平8.7个百分点。
路 径
推动工业集群化、高端化、两型化、智能化发展
在“问诊把脉”后，市委书记周农为拉长衡阳工业经济的短板开出一剂“良方”。他指出，要补齐工业经济的短板，切实加快工业园区建设，推动工业集群化、高端化、两型化、智能化发展。下一步，要继续加大力度，努力把园区打造成为创新创业的集聚地、产城融合的示范区、经济发展的增长极。要坚持规划先行，科学做好园区产业定位和基础设施、生活设施和服务设施布局。要抓好产业招商，围绕园区产业定位和上下游产业链开展专题招商、小分队招商，多引进那些高科技、高附加值的企业。要促进产城融合，推动城区基础设施和公共服务向园区延伸，抓好生产性服务业和生活性服务业的配套。要提升服务水平，实行园区封闭运行，抓好服务平台建设，下放行政审批权限，强化生产要素保障，让企业在园区感到便利，感到实惠，感到放心。要处理好城区与园区的关系，通过税收分成等方式，建立共建共享机制。要尽快出台园区考核办法，以考核促进园区建设。
市委副书记、市长周海兵指出，要把工业园区建设作为工业经济发展的突破口，打造工业经济新的增长点。要坚持规划先行，制定园区10年发展规划和3年建设规划，以发展规划为引领，一届接着一届干，一张蓝图干到底；以建设规划为抓手，确保每年投产一批项目、建设一批项目、储备一批项目。要保存量、促增量，要帮助现有企业解决生产、销售等方面的困难，与企业家共渡难关，确保企业稳定发展；要加大招商引资力度，通过组建招商小分队、亲情招商、以商招商等形式，吸引企业集群集聚发展，不断完善园区产业链条，形成园区特色，增强园区竞争力。
市经信委主任高楚云也认为，下一步，衡阳工业经济应按照市委、市政府部署，全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以工业供给侧结构性改革为动力，聚焦工业短板，精准施策，大力培育领军企业，加快工业转型升级，做大做强园区经济，积极推动创新创业，不断朝着全省工业第二的目标奋进。
