衡阳市文体广新局行政执法三项制度工作总结

发布时间：2018-01-04 10:15来源:市文体广新局

根据《衡阳市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》和衡阳市行政执法“三项制度”试点工作会议精神的要求，我局高度重视，切实把贯彻落实“三项制度”工作作为首要的政治任务和推动当前各项工作、提高工作效能的重大事项来抓，做到了领导重视，认识到位，措施有力，使“三项制度”的实施工作取得明显的成效，有力推进了我局转变干部作风，提高了机关行政效能，各项工作都取得了实际性成效。现将我局“三项制度”落实情况总结如下：

一、主要做法和成效

（一）健全工作机构，强化组织领导

为保证行政执法“三项制度”的有效实施，我局把该项工作列入重要议事日程，并在今年7月和8月分别召开专题会议进行学习研究，制定了实施方案。同时明确了行政执法“三项制度”具体实施工作由局行政执法三项制度试点工作领导小组负责，领导小组由党委书记、局长任组长，市文化市场综合执法局党组书记、局长任常务副组长，其他领导班子成员及市文物局局长任副组长，相关科室主要负责人任成员，切实加强对落实工作的组织领导。局政策法规科负责落实行政执法“三项制度”工作的统筹指导、督促、协调工作，相关科室具体落实的层层负责机制，将行政执法“三项制度”工作统一到局党委的工作上来，充分发挥齐心合力组织的保障作用。

（二）广泛宣传教育，提高思想认识

一是积极宣传。为了及时跟进对行政执法“三项制度”的宣传效果，积极向市政府法制办报送相关信息稿件，汇报工作推进情况。同时，在局门户网站开设“行政执法三项制度改革专栏”，将我局出台的行政执法“三项制度”系列文件上传公示，以此专栏为抓手，强化顶层设计、加强行政执法信息整合，打造及时、准确、全面、规范的行政执法领域信息发布平台，推动我局行政执法信息公开工作全面、深入开展，提高我局行政执法工作上水平、上台阶。

二是强化学习。为了增强执法人员遵守行政执法“三项制度”的自觉性和主动性，结合“两学一做”学习教育，我局采取集中学习和自学等形式，先后将市政府出台的《衡阳市行政执法公示办法》、《衡阳市行政执法全过程记录办法》、《衡阳市重大行政执法决定法制审核办法》分发到各科室进行认真学习。之后就本系统实际制定了《实施方案》和《行政执法三项制度实施细则》制度等一系列文件，组织相关科室、法律顾问等进行专题研究讨论，并要求本系统认真贯彻落实。通过以上宣传和学习，强化了责任意识、大局意识、服务意识和效率意识，做到了人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”，为此项工作的贯彻实施营造良好的氛围。

 （三）提升执法能力，推进执法规范

一是完善制度，规范执法程序。制定了《衡阳市文体广新局重大行政执法决定法制审核制度实施细则》、《衡阳市文体广新局关于工作差错的责任追究办法》等规章制度，重大行政执法决定都经过法制审核，严格执行《衡阳市文体广新局重大执法决定法制审核流程图》，规避执法错误，保障人民群众合法权益。

二是执法公开，规范执法文书。认真贯彻落实《衡阳市文体广新局行政执法公示操作细则》，详细公布本委执法机构、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，并公布监督事前、事中、事后公开的范围和内容。在市政府门户网站上“晒”出权责清单，共涉及行政处罚、行政审批两类行政权力。其中，行政处罚204 项，行政审批19项。通过整理编制《衡阳文体广新局委责任清单汇编》。要求业务部门严格按照国家部委局印发的执法文书样本，统一执法文书制作，规范文书文书质量。

三是依法行政，规范执法行为。我局出台了《衡阳文体广新局行政执法全过程记录操作细则》和《衡阳市文体广新局执法音像记录设施设备配备、使用及管理规定》。从现场执法到资料档案归集整理，严格落实规定，确保执法活动全程留痕。

 （四）务求执法实效，行政许可成果显著

今年以来，我局以“简政放权、放管结合、转变职能、优化服务”为重点，深化行政审批制度改革，取得显著成效，被省文化部认可，其好做法被推荐刊登在省政府党政门户网上学习推广。

具体作法：一是强化资源配置。增设行政审批科，归口行使审批决定、预审处置、协调催办等管理服务职能。二是落实“两集中两到位”。审批事项向行政审批科集中、行政审批科向市政务服务中心集中；确保审批事项到位、审批权限到位；落实一个窗口进，一个窗口出的运行机制。三是优化行政审批流程。通过优化审批流程，将审批事项分为“即办件”、“一审一核件”、“承诺件”三种，压缩审核发证的时间。四是明确职责功能，实现审批监管无缝对接。做好行政审批项目的取消、调整和下放工作，建立随机抽查机制，加强对取消和下放事项的事中事后监管。

二、存在的困难及问题

（一）体制机制不健全。我局行政执法三项制度改革重头戏在市文化市场综合执法局，由于工作体制机制没有理顺，执法局业务管理及人事制度相对独立，我局（政策法规科）开展工作有难度，需要执法局积极配合，否则，行政执法三项制度改革工作难以深入，也不会取得成效。

（二）舆论应对措施难。目前我国处于发展中国家，法制建设有待于完善，政府信息公开，面对社会各界的关注及舆论，我

局仍缺乏经验，缺少系统的应急预案。

（二）专职人员保障难。根据《衡阳市文体广新局行政执法公示操作细则》的要求，我局要对事前、事中、事后公示的内容，公示的载体、程序、机制，以及事后的监督检查进行一系列的规范、审核和跟踪，需要大量的法律专业人才，当下人才缺乏为当务之急。   

 三、下一步工作打算

    （一）健全重大行政执法决定法制审核配套制度。

认真学习研究《衡阳市文体广新局重大行政执法决定法制审核实施细则》，加强相应配套制度的建设，制定和完善内部相关规定和行为准则，使法制审核行为进一步制度化、标准化、规范化。

 （二）努力提高执法音像记录设备利用率。

今年我局及所属市文化市场综合执法局都配备了执法记录仪、录音笔以及照相机，但是利用率较低。我局将以行政执法“三项制度”为契机，通过典型案例、举办培训班等方式，提高执法人员对使用执法记录仪的重要性和必要性的认识，提升使用能力与技巧，为执法监督提供更为可靠的证据支撑。

  （三）不断完善行政执法三项制度改革专栏。

我局已按市政府法制办的要求将行政执法三项制度系列文件上传委门户网专栏，主动接受社会舆论监督。下一步，我局将对公示内容进行查漏补缺，加速推进执法文书的公示，并对公示内容进行动态管理，切实提高行政执法工作的合法性和透明度。

                            衡阳市文体广电新闻出版局

               2017年12月25日