2015年文化广电新闻出版工作要点

发布时间：2015-03-12 15:55来源:

衡文发〔2015〕 1号

2015年文化广电新闻出版工作要点

2015年全市文广新工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以申报“国家历史文化名城”为抓手，打造文化艺术精品，加快构建现代公共文化服务体系，健全现代文化市场体系，加强文化遗产保护传承与展示，全面加强作风建设和干部队伍建设，为推动“文化强市”凝聚强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

一、深化改革，创新机制，全面激发文化活力

（一）深入推进文化体制改革。

1、做好行政体制相关改革工作，创新行政管理机制，重点做好局机关内部机构调整工作，推动由办文化向管文化转变，从管理直属单位向管理全社会文化转变。

    2、按照分类改革的原则和要求，以转换机制、改善服务为重点，深化公益性事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，完善岗位目标责任考核体系。认真做好市群众艺术馆事业单位建立法人结构治理试点工作。

（二）推进体制机制创新。

3、理顺公益性事业建设和盈利性经营行为的关系。以保护、传承和激发活力为重点，做好国有文艺院团体制改革“回头看”工作，对已转企的公司，积极探索并建立、完善现代企业制度，进一步激发公司活力。

二、传承文脉，打造精品，致力亮化文化品牌

（一）塑造城市文化品牌。

4、开展“中国梦”主题创作，制定《2015-2020年舞台艺术创作生产规划》，以现实题材为主，推出一批思想性、艺术性、观赏性有机统一的精品力作。

    5、引进芭蕾、交响乐、歌剧、话剧等一批高雅艺术种类，开展“雅韵雁城”高雅艺术走进衡阳活动,打造新的文化惠民品牌；继续创新“周末百姓剧场”，提质戏曲剧目，引入社会力量，让更多老百姓欣赏到更好的衡阳非遗戏曲。

（二）致力文艺精品生产展示。

6、举办全市专业艺术表演团体新创剧（节）目汇演。推出优秀创作剧（节）目，参加第五届湖南艺术节活动和省、市纪念抗日战争胜利70周年文艺活动。

7、组织参加第十七届中国艺术节湖南“群星奖”比赛和“永远的辉煌”—第十七届中国老年合唱节、第六届中国少儿合唱节活动。

    8、迎战第五届湖南艺术节，抓好书法、美术、摄影、戏曲等创作活动；开展衡阳新创剧目评比汇演；举办“欢乐潇湘·美丽衡阳”群众书画大赛。

    （三）加强文化团队建设。

9、选拔院团（公司）专业技术及管理人才进修、培养，做好大剧院、小剧场建设中技术配套接收工作。

 10、做好2015年度国家艺术基金资助项目的申报工作。

 三、巩固成果，完善体系，全面深化文化惠民

（一）加强示范区创建工作。

11、贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》。组织申报省级公共文化服务体系示范区创建工作。

12、提质公共文化服务进社区全国公共文化服务体系示范项目，加强“中国民间艺术之乡”后续建设管理。

13、举办全省公共文化服务体系建设系列培训班。组织参加第四次全国（湖南）文化馆评估定级。

   （二）加大文化惠民力度。

14、组织参加“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行、“大地情深”——国家艺术院团志愿服务走基层等文化志愿服务示范活动。

15、举办基层音乐、舞蹈、曲艺、群文、美术、书法、摄影、图书等业务人员技能比武。开展衡阳市五馆一站免费开放优质服务大赛。   

16、实施“百场非遗剧目进校园，千场文艺演出进基层，万场数字电影进农村及城市广场社区”的“百千万”工程。

（三）加强基层设施网络建设。

17、推进全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆推广工程建设计划，完善国家公共文化数字支撑平台、公共电子阅览室管理信息系统建设。

18、抓好农村广播村村响工程。制定全市村村响工程规划，2015年完成常宁市、祁东县、衡阳县、衡东县村村响工程和工程验收工作。

    19、抓好广播电视直播卫星户户通工程。完成“户户通”建设安装任务，建立健全售后服务体系。

    20、重点抓好衡阳文化网、网上文化超市、网上图书馆、博物馆、剧场、数字农家书屋等公共文化服务数字化工程，把电脑屏、电视屏、手机屏打造成文化惠民新平台。

    21、加快推动地面数字电视无线传输网公益覆盖。按时完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，确保中央、省、市、县广播电视节目同步覆盖。

    22、做好农家书屋后续出版物补充更新工作，规范管理农家书屋资产登记制度。利用农家书屋平台，组织开展各类主题活动。加强农家书屋管理员队伍培训，提高管理员业务水平。

    （四）加快推进书香雁城建设。

23、深入开展“广场旬旬演，社区周周乐”、“全民读书月”、“雁城市民课堂”等群众文化活动，启动“艺术培训在身边”活动，让百姓在家门口接受免费或优惠的各类艺术培训。

     四、重点推进，全面保护，提升传承发展水平

（一）全面开展文物保护工程。

24、加快推进申报国家历史文化名城、衡阳抗战纪念城建设等工程项目和申公馆、来雁塔、珠晖塔等文物遗址的修缮保护工程；做好变更建设地址、地面文物调查、征集相关文物资料、完成拆迁、地下文物勘探和抗战纪念馆的规划设计等工作。组织开展好全市第一次可移动文物普查工作。开展第五批市级文物保护单位的评审、认定、公布工作。强化各文物单位管理，确保文物安全，做好免费开放的服务保障工作。

（二）高效推进可移动文物普查。

    25、组织第六批市级非遗项目申报、评审、认定工作，推荐第四批省级非遗项目、第五批国家级代表性传承人申报工作。重点抓好市内各院团“百场非遗剧目进高校”展示工作。

（三）不断完善非遗保护体系。

    26、开展好第10个全国文化遗产日、第39个国际博物馆日系列宣传活动。加强非遗人才培养，举办非遗专题培训班，协助做好非遗中心建设。做好非遗信息报送、年鉴资料整理、传承人管理及档案资料整理等日常工作。

    五、聚焦产业，注重引导，推动产业转型升级

（一）推进项目建设进度。

27、加快推进市影剧艺术中心、新图书馆项目建设，研究制定和优化完善8大场馆的专业续建、设备配置、装修及运营方案，参与专业设备采购和装修把关，力争落实新图书馆项目和其他文化项目的上级补助资金。

28、加速推进衡阳云集文化产业科技园园区建设；推动印刷产业转型发展；指导印刷企业申报绿色认证，引导企业转型提质。

    （二）支持演艺产业发展。

    29、鼓励、支持国有演艺公司、文化企业逐步建立现代企业制度，多元化经营发展，做大做强演艺产业。举办文化产业培训班，加强与省演艺集团交流衔接，支持演艺产业朝着规模化、集约化、专业化方向发展。

    （三）推动文化创意新业态融合发展

    30、以文化创意产业为“核心”，着力提升文化产业发展水平，突出抓好2688、中国雁城、三香民俗、奇石博物等创新、示范产业项目，培育慧谷南华、御笔华章、珠江桥文化艺术创意园等一批重点文化产业项目建设。

31、协调推动文化与科技、旅游、体育等多种业态融合发展。落实文化产业扶持政策，支持小微文化企业发展，加强银企联姻，促进文化与资本深度对接。

32、支持民间资本有序参与各项出版经营活动，培育发展出版业新生力量，积极掌握出版物市场动态，鼓励发行单位建立网络销售系统，拓展出版物发行空间，促进,传统媒体与新媒体融合发展。

    六、依法行政，科学监管，提升高效服务水平

    （一）发展广播影视事业。

     33、制定本市“村村响”使用管理制度，建立完善安全播出责任制和考核机制，确保广播电视日常播出和重要时段安全播出工作零事故，维护广电系统安全播出的良好局面。

    34、开展广播电视播出机构违规开设频道频率专项整治行动，严格落实频率频道审核制度，进一步规范广播电视频率使用秩序。

35、严格保障规划频率的使用安全，维护广播电视无线频率运营秩序，加强对规划频率的监测监管，消除干扰隐患。

    36、严格规范影院经营行为，加大行业监管力度，确保电影院经营的制度化、规范化、秩序化。

    37、做好非法卫星电视接收设施整治工作，加强与工商、质监、国安、公安等部门的配合，健全联席会议机制、协调沟通机制和案件查处机制。

    38、抓好网络视听节目管理、网络电视等广播影视新媒体新业态管理，推动从业机构完善内控和自律机制。

    （二）强化新闻出版管理。

    39、将新闻网站采编人员纳入记者证制度统一管理，规范新闻记者证审核和管理，进一步规范新闻采访秩序；开展清理整顿省直新闻单位驻衡机构专项行动，推进新闻从业人员持证上岗管理制度和退出机制。

    40、加强印刷复制行业和内部资料性出版物监管，严厉打击印刷非法出版物和盗版盗印等违法违纪经营行为。

　  41、继续深入推进软件正版化工作。

    42、加大版权执法力度，以强化网络版权治理为重点，组织开展“双打”专项行动和打击网络侵权盗版“剑网行动”，对重点网站实施主动监管。

　  43、认真组织“扫黄打非”专项行动，加强对文化、新闻出版、广电、通信、教育、交通、邮政、互联网等相关行业或领域的监管力度，确保文化市场平稳有序；指导查办一批大要案件；深入推进基层“扫黄打非”三大工程，充分发挥其示范和监管作用。

    （三）坚持依法行政。

    44、加快法治政府建设，推行政府权力清单制度，完成市文广新局权力清单、责任清单的清理工作；开展文化、广电、新闻出版热点难点焦点问题专题调研；举办法制培训和行业法规培训，开展法制宣传，引导创作一批弘扬依法治国、法治精神的文艺作品。

    45、推进全市文化市场技术监管与服务平台建设与应用，开展全市文化市场行政审批案卷评查。推动互联网上网服务转型升级，召开全市上网服务行业转型升级现场推介会，部署全市上网服务行业转型升级工作。配合相关职能部门，做好“查无”、“禁毒”工作。

    七、创新载体，注重教育，加强干部队伍建设。

（一）巩固群众路线教育实践活动成果。

46、开展“三严三实”活动，建立长效机制，贯彻落实中央八项规定，确保文化惠民、文化乐民、文化富民落到实处。

    （二）加强班子队伍和人才建设。

47、坚持抓好学习型、效能型、服务型机关建设，加强对机关党支部及各基层党支部工作的领导和指导，推进队伍制度化、规范化、正规化建设，抓好党员的教育管理，增强文广系统队伍的凝聚力、战斗力和执行力。

    48、开展基层文化专业人才大比武活动和培训工作，以培养和凝聚复合型人才为重点，加强专业技术人才、综合管理人才和高技能人才队伍建设。

49、完成市直单位基层党组织的换届选举，选配、调整好基层领导班子；通过公开招考（招聘）、引进等方式，充实基层人才。

（三）严格落实党风廉政责任制。

50、强化党组织的主体责任和纪检监察部门的监督责任，完善重点岗位责任制管理和行政过错责任追究办法，加大问责力度；进一步完善文广新系统行政审批、项目安排、资金监管等方面的规章制度，巩固廉政风险防控机制建设成果。