各县市区、松木经开区、白沙洲工业园区、高新技术产业开发区安委会，市安委会各成员单位：

　　根据中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动领导小组统一部署，为进一步深化安全生产方面侵害群众利益行为专项治理工作，以“九打九治”和“八条断然措施”为抓手，结合2015年安全生产工作要点，市安委办制定了《深入开展坚决纠正安全生产领域侵害群众利益行为上下联动整改工作方案》，现印发给你们，请紧密结合实际，狠抓整改落实，务求取得实效，全面推进“依法治安、科技强安、作风兴安、宣教普安”。

　　2015年4月14日

　　关于深入开展坚决纠正安全生产领域

　　侵害群众利益行为上下联动整改工作方案

　　根据中央、省委和市委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署和要求，现就深入开展坚决纠正安全生产领域侵害群众利益行为上下联动整改工作，制定如下方案。

　　一、工作目标

　　按照中央和省委、市委关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的有关要求，坚持依法治理、标本兼治、上下联动、齐抓共管，紧扣非法违法、重大隐患等事关群众生命安全的突出问题和薄弱环节，进一步深入摸底排查，强化整改措施，推动安全生产监管工作作风持续改进，安全生产重大非法违法行为和安全隐患及时打击整治到位，努力实现事故起数和死亡人数下降、较大和重大事故起数下降、四项相对指标下降、有效防范较大事故和杜绝重大事故的工作目标。

　　二、任务分工

　　1、坚决纠正安全生产监管不作为、慢作为、乱作为及执法不严、执法不公的问题。

　　责任分工：负有安全生产监管职责的部门各负其责，市安委办负责统筹，胡振业同志负责协调。

　　2、坚决纠正安全生产行政许可不作为、慢作为、乱作为的问题。

　　责任分工：负有安全生产监管职责的部门各负其责，市安委办负责统筹，胡振业同志负责协调。

　　3、治理安全生产社会中介机构违规借用资质、安全生产评价弄虚作假等问题。

　　责任分工：市公安局、交通运输局、住建局、质监局等部门各负其责，市安委办负责统筹，肖高禄同志负责协调。

　　4、着力解决一些地方和行业领域非法生产经营建设屡禁不止、难以根绝的问题。

　　责任分工：市安监局、公安局、交通运输局、住建局、国土资源局、质监局、湖南煤监衡阳分局局等负有安全生产监管职责的单位分工负责，市安委办负责统筹，谢石中同志负责协调。

　　5、集中整治重点行业领域安全生产重大隐患和突出问题，有效防范事故，坚决遏制重特大事故。

　　责任分工：市安监局、公安局、交通运输局、住建局、国土资源局、质监局、湖南煤监衡阳分局等负有安全生产监管职责的单位分工负责，市安委办负责统筹，谢石中同志负责协调。

　　6、着力解决安全生产属地管理、部门监管和企业主体责任不落实的问题。

　　责任分工：各级安委办、市安委会各成员单位负责，市安委办负责统筹，谢石中同志负责协调。

　　7、着力解决事故调查超时限，相关肇事单位和人员责任追究不到位的问题。

　　责任分工：市安委办牵头，曹书厚同志负责协调，市安监局、监察局、中级人民法院、检察院、公安局、湖南煤监衡阳分局联合督查。

　　三、推进措施

　　（一）严格监管执法。严格执行《中华人民共和国安全生产法》，认真组织开展“分层级、分类别、全对接”行政执法，切实强化日常监管。全面启用行政执法软件系统，规范执法行为，提高执法效率。加强对执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理，坚决杜绝不廉洁执法现象。加强业务培训，提高安监人员执法水平。

　　（二）规范安全许可。严格落实部门安全生产权力责任清单，深化安全生产行政许可改革，加快实现行政许可与执法监管相对分离，不断提高行